Решение от 26 марта 2010 года №А28-5993/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А28-5993/2009
 
248/32
 
    город Киров
 
    26 марта 2010 года                                                 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2010 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 26 марта 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Зведер Е.Р.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаклеиной Е.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании исковое заявление
 
    общества с ограниченной ответственностью «Деметра»
 
    к Департаменту сельского хозяйства и продовольствия Кировской области,
 
    субъекту Российской Федерации «Кировская область» в лице Департамента  сельского хозяйства и продовольствия Кировской области,
 
    Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства Российской Федерации
 
    о взыскании 2 196 754 рублей  33 копеек,
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от истца – Толкачева С.И. доверенность от 01.12.2009,
 
    от Департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской области – не явились, извещены надлежащим образом,
 
    от субъекта Российской Федерации «Кировская область» - не явились, извещены надлежащим образом,
 
    от Российской Федерации – не явились, извещены надлежащим образом,
 
 
    установил:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью компания «Деметра» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к Департаменту сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, субъекту Российской Федерации «Кировская область» в лице Департамента сельского хозяйства, Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства Российской Федерации о взыскании с субъекта РФ «Кировская область» 733 029 рублей 21 копейки, с Российской Федерации – 1 463 725 рублей 12 копеек.
 
    Определением Арбитражного суда Кировской области от 20.08.2009 исковое заявление оставлено без рассмотрения.
 
    Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 23.10.2009 определение от 20.08.2009 по делу № А28-5993/2009-248/32 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
 
    Исковые требования основаны на положениях Правил предоставления в 2008-2010 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам и займам, полученным соответственно в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004-2009 годах (далее – Правила предоставления субсидий), утвержденных Постановлении Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 1001(далее - Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 № 1001).
 
    Истец полагает, что имеет право на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору, взятому им в Сберегательном банке Российской Федерации на приобретение сельскохозяйственной техники на срок 12 месяцев. Данное утверждение истец обосновывает внесением Департаментом сельского хозяйства соответствующей заявки истца в реестр на субсидирование кредита. Истец обращает внимание суда на то, что условием  возмещения затрат  на уплату процентов являлось получение инвестиционного кредита на срок до 10 лет, в связи с чем является необоснованным отказ в предоставлении субсидии по причине краткосрочности полученного истцом кредита.
 
    Истец представил отказ от исковых требований к Департаменту сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
 
    В силу части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
 
    Поскольку отказ истца от иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц, суд считает возможным его принять на основании частей 2, 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.
 
    Производство по делу в отношении Департамента сельского хозяйства сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства Российской Федерации подлежит прекращению в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истцу разъяснены и  понятны.
 
    Истец уточнил исковые требования к субъекту Российской Федерации в лице Департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской области (далее – ответчик, Департамент сельского хозяйства), просит взыскать с ответчика 2 196 754 рубля 33 копейки.
 
    Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором не согласился с исковыми требованиями. В отзыве ответчиком указано на Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 № 1001, принятое в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (в редакции Федерального закона от 03.03.2008 № 19-ФЗ) (далее – Федеральный закон о бюджете на 2008 год), которым утверждены Правила предоставления субсидий в 2008 году на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам на срок до 10 лет. Указанное Постановление Правительства РФ принято в соответствии с приложением № 10 «Распределение бюджетных ассигнований на 2008 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета». В соответствии с Федеральным законом о бюджете на 2008 год названным приложением № 10 предусматривалось предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам на срок от 2 до 10 лет. Ответчик приходит к выводу о том, что инвестиционным кредитом в соответствии с Федеральный законом о бюджете на 2008 год признается кредит, полученный на цели, перечисленные  в Постановлении Правительства РФ от 29.12.2007 № 1001, на срок от 2 до 10 лет.
 
    Судом, на основании представленных в материалы дела доказательств установлено следующее.
 
    28.03.2008 между истцом (заемщик) и Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации (ОАО) (далее – Банк) заключен кредитный договор № 4407 (далее – кредитный договор), предметом которого является предоставление заемщику кредита в размере 24 064 300 рублей 00 копеек на срок по 26.03.2009 (пункт 1.1 кредитного договора).
 
    Заключению кредитного договора предшествовало обращение истца в Департамент сельского хозяйства письмом от 25.03.2008 с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение сельскохозяйственной техники, с предоставлением заявителем устава ООО «Деметра», дополнения к уставу, копии свидетельства налогового органа о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, бухгалтерской отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 2007 год.  Дополнительно генеральным директором ООО «Деметра» был представлен кредитный договор.
 
    На заявлении истца имеется отметка работника Департамента сельского хозяйства о соответствии сельскохозяйственной техники, указанной ООО «Деметра» с целью последующего приобретения, направлениям использования инвестиционных кредитов, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства России от 01.02.2008 № 27.
 
    В то же время истцу устно было отказано в приеме документов, поскольку они не соответствовали требованиям пункта 6 Правил предоставления субсидий, рекомендовано разрешить с Банком вопрос о продлении срока возврата кредита.
 
    После заключения кредитного договора истец вновь обратился в Департамент сельского хозяйства 06.10.2008 с просьбой рассмотреть возможность предоставления субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору. Истец не обосновал свое обращение документами, предусмотренными Правилами предоставления субсидий, в том числе справкой налогового органа об отсутствии у заемщика задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджет. 
 
    Департамент сельского хозяйства и продовольствия письмом от 15.10.2008 № 8/2703-34 ответил о возможности предоставить субсидию по кредитному договору только в случае переноса срока возврата кредита.
 
    На обращение истца 05.02.2009 от Департамента сельского хозяйства письмом от 23.03.2009 № 791-34-08 получено разъяснение порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам и предложено для перевода кредита в категорию «инвестиционный» решить вопрос о переносе срока возврата кредита на срок более двух лет.
 
    Для подготовки ответа заявителю Департамент сельского хозяйства получил от Банка сведения о наличии по ООО «Деметра» на 01.02.2009 задолженности по кредитному договору.
 
    В отсутствие пакета документов, соответствующих установленным подпунктами «б» и «в» пункта 6 Правил предоставления субсидий требованиям, Департамент сельского хозяйства не принимал решение о предоставлении субсидии истцу.
 
    В материалы дела представлено письмо Управления сельского хозяйства Советского района Кировской области от 28.03.2008 № 28 об уведомлении Банка об оформлении истцом инвестиционного кредита на закуп сельскохозяйственной техники с субсидированием части затрат по уплате процентов за счет средств федерального и областного бюджетов согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2007 № 1001.
 
    Истец считает, что его права нарушены отказом ответчика предоставить субсидию на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Суд, заслушав представителя истца, исследовав в полном объеме материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    Федеральным законом о бюджете на 2008 год были утверждены в пределах общего объема расходов распределение и изменение распределения бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета на 2008 год согласно приложениям к настоящему Федеральному закону, указанным в статье 7, и в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.
 
    В приложении № 10  к названному Закону предусмотрено предоставление  субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам и займам, полученным  в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных потребительских кооперативах в 2004-2010 годах на срок от 2 до 10 лет (в редакции на момент обращения истца с заявлением о предоставлении субсидии в Департамент сельского хозяйства).
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 1001, принятым в соответствии со статьей 7 Федерального закона о бюджете на 2008 год, были утверждены Правила предоставления названных субсидий в 2008-2010 годах, в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 которых субсидии предоставлялись по инвестиционным кредитам и займам, полученным после 1 января 2008 на приобретение сельскохозяйственной техники на срок до 10 лет.
 
    В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления субсидий для регистрации заявления о предоставлении субсидии заемщиком предоставляются в орган, уполномоченный высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, следующие документы:
 
    - заявление;
 
    - справка налогового органа об отсутствии у заемщика просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам;
 
    - заверенные кредитной организацией копия кредитного договора (договора займа), выписка из ссудного счета заемщика о получении кредита или документ, подтверждающий получение займа, график погашения кредита (займа) и уплаты процентов по нему.
 
    Зарегистрированное заявление заемщика рассматривается уполномоченным органом и в течение 10 дней с даты регистрации заявления заемщику направляется уведомление в письменной форме о включении в перечень заемщиков, получающих субсидии, или об отказе в таком включении с указанием причины отказа (пункт 7 Правил предоставления субсидий).
 
    Для получения субсидии заемщик предоставляет в уполномоченный орган  документы, предусмотренные пунктом 9 Правил предоставления субсидий.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, выступает в суде от имени субъекта Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к субъекту Российской Федерации.
 
    На основании Закона Кировской области от 04.12.2007 № 193-ЗО «Об областном бюджете на 2008 год» главным распорядителем и получателем средств бюджета на предоставление субсидии на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям  агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов  по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004-2010 годах на срок от 2 до 10 лет является Департамент сельского хозяйства.
 
    Как следует из материалов дела, Департамент сельского хозяйства не принимал решения о включении истца в перечень заемщиков, получающих субсидии.
 
    Суду не представлено доказательств того, что истец обратился к ответчику с соблюдением порядка, установленного Правилами предоставления субсидий порядка, в том числе в части обоснования своего заявления о предоставлении субсидии определенным перечнем обязательных документов.
 
    Истец не обжаловал действия Департамента сельского хозяйства по отказу в принятии документов, по отказу в предоставлении субсидии.
 
    Учитывая избранный истцом способ защиты, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.
 
    В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по уплате государственной пошлины возлагается на истца, которому была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины при обращении с иском.
 
    Ходатайство истца об уменьшении размера государственной пошлины  судом рассмотрено и на основании части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации удовлетворено, государственная пошлина уменьшена судом до 5 000 рублей 00 копеек.
 
    Руководствуясь статьями 150, 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    отказать в удовлетворении иска в части требований к субъекту Российской Федерации «Кировская область».
 
    Прекратить производство по делу в части отказа истца от иска к Департаменту сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства Российской Федерации
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Деметра» в доход федерального бюджета государственную пошлину  в размере 5 000 рублей 00 копеек.
 
    Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
 
Судья                                                                        Е.Р. Зведер