Решение от 15 ноября 2010 года №А28-5866/2010

                          АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    610017 г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
E-mail:sud@kirov.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Дело № А28-5866/2010
 
    210/15
 
    г. Киров
 
    15 ноября 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2010 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 15 ноября 2010 года
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи  Едоминой  С. А.,
 
    судей Агалаковой Н.В., Шмырина С.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Мышкиной Л.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «Айболит»
 
    к районной Думе муниципального образования Кильмезский муниципальный район Кировской области
 
 
    о признании недействующим решения Кильмезской районной Думы Кировской области от 28.08.2009 № 4/11 (в редакции от 12.08.2010 № 4/3)
 
 
    третье лицо: администрация Кильмезского района Кировской области
 
 
    при участии в  судебном заседании представителей:
 
    заявителя – Халезова В. Н., по доверенности от 09.08.2010;
 
    Шутова А.М., по доверенности от 09.08.2010;
 
    ответчика –  Буровой Е. В., по доверенности от 13.09.2010;
 
    третьего лица – Буровой Е.В., по доверенности от 01.09.2010,
 
 
    установил:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «Айболит» (далее – заявитель, общество, ООО «Айболит») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с требованием к районной Думе муниципального образования Кильмезский муниципальный район Кировской области (далее также – ответчик, Кильмезская районная Дума), с учетом уточнений, о признании недействующим решения от 28.08.2009 № 4/11 (в редакции решения от 12.08.2010 № 4/3) о включении арендуемого ООО «Айболит» помещения в здании бывшего Бытового комбината по адресу: Кировская область, пгт. Кильмезь, ул. Зеленая, 12а, площадью 75 кв.м., предназначенного для размещения аптеки, в перечень недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кильмезский муниципальный район Кировской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления его в пользование (аренду) на долгосрочной основе (на срок 5 лет) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
 
    В обоснование требований заявитель указывает, что имеет преимущественное право на приобретение арендуемого помещения в собственность, так как с его стороны выполнены все условия, предусмотренные статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» (далее - Закон № 159-ФЗ). Заявитель пояснил, что на момент обращения с заявлением о приобретении арендуемого помещения в собственность срок аренды указанного имущества составлял 9 лет, в настоящее время срок аренды помещения – более 10 лет. Площадь арендуемого помещения составляет 75 кв.м. и не превышает нормы выкупа. Также сообщает, что на момент обращения с заявлением об отчуждении помещение в здании Бытового комбината не было включено в перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и  (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства. По мнению ООО «Айболит», оспариваемое решение Кильмезской районной Думы Кировской области № 4/11 от 28.08.2009 о включении арендуемого заявителем помещения (одного из всего здания бывшего Быткомбината) в перечень недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кильмезский муниципальный район Кировской области, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для предоставления его в пользование (аренду) на долгосрочной основе (на срок 5 лет) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, является незаконным, противоречащим Закону № 159-ФЗ и направленным на ущемление прав заявителя на преимущественное право выкупа арендуемого помещения.
 
    Также заявитель указывает, что печатное издание «Деловой вестник», в котором опубликовано решение Кильмезской районной Думы № 5/3.4 от 07.11.2008 «Об утверждении Порядка формирования, ведения, опубликования Перечня недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кильмезский муниципальный район Кировской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления его во владение и (или) в пользование (аренду) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» не является средством массовой информации, предназначенным для опубликования муниципальных правовых актов, поэтому решение не может считаться опубликованным. Кроме того, пунктом 3 решения от 07.11.2008 № 5/3.4 предусмотрено, что  решение подлежит обязательному опубликованию в газете «Сельская трибуна».
 
    Районная Дума муниципального образования Кильмезский муниципальный район Кировской области требования заявителя не оспаривает. Признает, что решение № 5/3.4 от 07.11.2008 не было опубликовано надлежащим образом. Также признает, что оспариваемое решение Кильмезской районной Думы от 12.08.2010 № 4/3 не соответствует положениям Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» и Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Позиция ответчика изложена письменно.
 
    Третье лицо, администрация Кильмезского района, поддерживает позицию Кильмезской районной Думы. 
 
 
    Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства дела.
 
    10.04.2000 ООО «Силуэт» и ООО «Айболит» был оформлен договор аренды комнаты для офиса малого предприятия, адрес арендуемого помещения: п. Кильмезь, ул. Зеленая, д. 12 «а», площадь 75 кв.м., срок аренды 2 года.
 
    28.11.2002 ООО «Айболит» заключило договор аренды № 723 указанного помещения с Кировской областной организацией общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов». Срок действия договора определен с 01.01.2003 по 20.12.2003. Договор аренды указанного помещения перезаключался: 27.01.2004 данными сторонами заключен договор аренды № 845, 01.02.2006 заключен договор № 1055.
 
    22.02.2008 в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 и распоряжением Президента российской Федерации от 18.03.1992 № 114-РП «Об утверждении Положения об определении по объектного состава федеральной государственной и муниципальной собственности и порядок оформления прав собственности», на основании решения Малого Совета Народных Депутатов Кировской области от 19.05.1992 № 81 «О передаче государственной собственности в муниципальную собственность»  Кильмезской  районной  Думой  Кировской области принято решение № 1/9  «О включении недвижимого имущества в реестр муниципальной собственности», согласно которому ранее неучтенный объект: здание бытового комбинат, расположенное по адресу: Кировская область, пгт. Кильмезь, ул. Зеленая, 12а, 1970 года постройки, включен в реестр имущества муниципальной собственности.
 
    05.03.2008 по решению Кильмезской районной Думы Кировской области № 1/9 от 22.02.2008 и распоряжению главы администрации Кильмезского района Кировской области № 894 от 29.12.2007 зарегистрировано право собственности муниципального образования Кильмезский муниципальный район Кировской области на здание Бытового комбината, расположенного по адресу: пгт. Кильмезь, ул. Зеленая, 12а, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права 43 АВ 043430, запись регистрации № 43-43-05/097/2008-177.
 
    01.01.2009 Администрация Кильмезского муниципального района и ООО «Айболит» заключили договор № 41/09 аренды нежилого помещения муниципальной собственности на нежилое помещение в здании бытового комбината, расположенное по адресу: пгт. Кильмезь, ул. Зеленая, 12а, для размещения аптеки, основной площадью 57,3 кв.м., вспомогательной площадью 18,45кв.м. со сроком действия договора с 01.01.2009 по 30.12.2009.
 
    01.01.2010  Муниципальным образованием Кильмезский муниципальный район Кировской области и ООО «Айболит» заключен долгосрочный договор № 6 аренды муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне Кильмезского района, согласно которому помещение, общей площадью 75,0 кв.м. в здании Бытового комбината, расположенное по адресу: пгт.Кильмезь, ул. Зеленая. 12а передано заявителю в долгосрочную аренду с 01.01.2010 по 31.12.2014. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области 15.03.2010, номер регистрации 43-43-18/175/2010-073.
 
    18.06.2009 ООО «Айболит» обратилось в администрацию Кильмезского района с заявлением об отчуждении из муниципальной собственности помещения, расположенного по адресу: п. Кильмезь, ул. Зеленая, 12а, арендуемого заявителем с 10.04.2000.
 
    02.07.2009 (письмо исх.№ 632) администрацией Кильзезского района заявителю отказано в отчуждении испрашиваемого помещения с указанием на несоблюдение условия для отчуждения недвижимого имущества, а именно: нахождения у арендатора такого имущества во временном владении и (или) пользовании непрерывно в течение трех и  более  лет до дня вступления  Закона  № 159-ФЗ. Как посчитала и указала администрация Кильмезского района в данном письме, имущество  в аренде находится с 01.01.2009.
 
    28.08.2009 № 4/11 Кильмезской районной Думой принято решение № 4/11 «О внесении дополнения в перечень недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кильмезский муниципальный район Кировской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления его в пользование (аренду) на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденного решением Кильмезской районной Думы от 07.11.2008 № 5/3.4.1», согласно которому дополнительно в указанный перечень недвижимого имущества внесено и помещение в здании бытового комбината, местонахождение: пгт. Кильмезь, ул. Зеленая, 12а.
 
    12.08.2010 Кильмезская районная Дума приняла решение № 4/3 «О внесении изменений в решение Думы от 28.08.2009 № 4/11», согласно которому первая строка таблицы изменена в части площади объекта (помещения в здании бытового комбината) и добавлена часть 2 в решение Думы от 28.08.2009 следующего содержания: «Настоящее решение опубликовать в газете «Сельская трибуна».
 
    ООО «Айболит» посчитало, что решение Кильмезской районной Думы Кировской области от 28.08.2009 № 4/11 (в редакции решения от 12.08.2010 № 4/3) в части включения арендуемого ООО «Айболит» помещения в здании бывшего Бытового комбината по адресу: Кировская область, пгт. Кильмезь, ул. Зеленая, 12а, площадью 75 кв.м., предназначенного для размещения аптеки, в перечень недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кильмезский муниципальный район Кировской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления его в пользование (аренду) на долгосрочной основе (на срок 5 лет) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,
 
    принято с нарушением норм действующего законодательства, нарушает  право Общества на реализацию его преимущественного права на приобретение арендуемого имущества и обратилось в суд с требованием признать его недействующим.
 
 
    Вышеуказанные обстоятельства позволяют суду прийти к следующим выводам. 
 
    Согласно части 1 статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    При рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельного положения, устанавливает соответствие его федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, а также полномочия органа или лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт (часть 4 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Следовательно, нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим при наличии одновременно двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов в предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства на день вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества (часть 1 статьи 1). 
 
    В силу пп.1 пункта 2 статьи 1 Закона № 159-ФЗ действие  закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении арендуемого имущества, переданного организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ).
 
    Согласно статье 3 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент подачи обществом заявления и принятия решения об отказе) субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества. При этом такое преимущественное право может быть предоставлено при условии, что:
 
    1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;
 
    2) арендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи;
 
    3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;
 
    4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    Согласно выписке из реестра имущества муниципальной собственности Кильмезского муниципального района, здание бытового комбината, расположенное по адресу: Кильмезский район, пгт. Кильмезь, ул. Зеленая, д. 12а, 1970 года постройки, общей площадью 553,1 кв.м., кирпичное, двухэтажное, числится в реестре муниципальной собственности Кильмезского  муниципального района Кировской области.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Айболит» арендовало помещение в здании Бытового комбината по адресу: п. Кильмезь, ул. Зеленая, 12а, на момент обращения с заявлением об отчуждении помещения из муниципальной собственности помещение арендовалось заявителем более трех лет,  арендная плата вносилась надлежащим образом, площадь арендуемого помещения не превышает нормы выкупа, на момент обращения заявителя данное помещение не было включено в перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    Таким образом, заявитель соответствует условиям, предусмотренным статьей 3 Закона № 159-ФЗ, для использования преимущественного права на приобретение арендуемого помещения.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ органам местного самоуправления предоставлено право утверждать перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства). Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в сети «Интернет» на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.
 
    Частью 4.1 указанной статьи установлено, что порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанных перечней, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности) включенного в них государственного и муниципального имущества устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
 
    Частью 4.2 статьи 18 Закона № 209-ФЗ предусмотрено, что государственное и муниципальное имущество, включенное в перечни, указанные в части 4 настоящей статьи, не подлежит отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность субъектов малого или среднего предпринимательства, арендующих это имущество.
 
    В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 21 Устава муниципального образования Кильмезский муниципальный район Кировской области определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения, относится к исключительной компетенции районной Думы.
 
    На момент обращения (18.06.2009) ООО «Айболит» с заявлением  об отчуждении арендуемого помещения и реализации преимущественного права, данное помещение не было включено в  утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Данный объект был включен в указанный Перечень лишь при внесении дополнения в Перечень решением Кильмезской районной Думы от 28.08.2009 № 4/11.
 
    В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 № 134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» суд может признать наличие у арендатора права на приобретение и в том случае, если после опубликования Федерального закона № 159-ФЗ, в частности, органом местного самоуправления были совершены действия, имеющие своей целью исключительно воспрепятствовать реализации субъектами малого или среднего предпринимательства права на приобретение имущества.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает включение арендуемого помещения в Перечень недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кильмезский муниципальный район Кировской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления его во владение и (или) пользование (аренду) на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, после обращения Общества с заявлением об отчуждении из муниципальной собственности помещения не отвечает целям и задачам Закона  № 159-ФЗ, одной из которых является оказание государственной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства посредством установления для них преференций на участие в приватизации арендуемых объектов недвижимости, и препятствует реализации заявителем права на приобретение спорного помещения.
 
    Кроме того, Кильмезской районной Думой не соблюдена процедура опубликования решения Кильмезской районной Думы от 07.11.2008 № 5/3.4, которым утверждены Положение и Перечень.
 
    В силу пункта 6 части 1 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов определяет устав муниципального образования. Согласно части 3 статьи 7 Устава муниципального образования Кильмезский муниципальный район Кировской области муниципальные правовые акты района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования (обнародования), если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в районной газете, определяемой решением районной Думы. Муниципальный правовой акт направляется для официального опубликования главой района в течение 5 дней со дня подписания акта. 
 
    Как следует из материалов дела, 07.11.2008 решением Кильмезской районной Думы № 5/3.4 утверждено Положение о порядке формирования, ведения, опубликования Перечня недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кильмезский муниципальный район Кировской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления его во владение и (или) пользование (аренду) на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Приложением к Положению является Перечень недвижимого имущества, который после утверждения в силу пункта 7.2 указанного Положения подлежит обязательному опубликования в газете «Сельская трибуна», а также размещению в сети «Интернет» на официальном сайте, утвержденном органом местного самоуправления.
 
    Согласно пункту 3 указанного решения Кильмезской районной Думы от 07.11.2008 № 5/3.4 решение подлежит обязательному опубликованию в газете «Сельская трибуна», а также размещению в сети «Интернет» на официальном сайте, утвержденном органом местного самоуправления, настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
 
    Из материалов дела следует, что решение Кильмезской районной Думы от 07.11.2008 № 5/3.4 было опубликовано в газете «Деловой вестник» выпуск № 7, за ноябрь 2008года. Опубликования в газете «Сельская трибуна», как предусмотрено решением Думы от 07.11.2008, не было, что подтверждено справкой редакции газеты «Сельская трибуна» от 09.11.2010 и не оспаривается представителями Кильмезской районной Думы. Лишь решение Кильмезской районной Думы от 28.08.2009 № 4/11 и решение Кильмезской районной Думы от 12.08.2010 № 4/3 «О внесении изменений в решение Думы от 28.08.2009 № 4/11» опубликованы в установленном порядке в газете «Сельская трибуна» от 14.09.2010 № 112 (11677) и  21.08.2010  № 102 (11667).
 
    С учетом изложенного, Кильмезской районной Думой не соблюдена процедура опубликования нормативного акта – решения Кильмезской районной Думы от 07.11.2008 № 5/3.4, которым были утверждены Положение и Перечень.
 
    Таким образом, Положение о порядке формирования, ведения, опубликования Перечня недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кильмезский муниципальный район Кировской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления его во владение и (или) пользование (аренду) на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и указанный Перечень не были опубликованы в установленном порядке в газете «Сельская трибуна» и не подлежат применению, поскольку в силу пункта 3 решения Кильмезской районной Думы от 07.11.2008 № 5/3.4 данное решение вступает в силу с момента опубликования.
 
    Суд считает, что принятое Кильмезской районной Думой решение от 28.08.2009 № 4/11 (в редакции решения от 12.08.2010 № 4/3) о включении арендуемого ООО «Айболит» помещения в здании бывшего Бытового комбината по адресу: Кировская область, пгт. Кильмезь, ул. Зеленая, 12а, площадью 75 кв.м., предназначенного для размещения аптеки, в перечень недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кильмезский муниципальный район Кировской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления его в пользование (аренду) на долгосрочной основе (на срок 5 лет) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,
 
    не соответствует статье 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и он внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и нарушает права и законные интересы ООО «Айболит» в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого помещения в собственность.
 
    Учитывая изложенное, требование заявителя подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме 2000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя. Излишне уплаченная госпошлина в сумме 4000 рублей в силу пп. 1 п.1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату из федерального бюджета.
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 191, 194, 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    признать недействующим решение Кильмезской районной Думы Кировской области от 28.08.2009 № 4/11 (в редакции решения от 12.08.2010 № 4/3) о включении арендуемого ООО «Айболит» помещения в здании бывшего Бытового комбината по адресу: Кировская область, пгт. Кильмезь, ул. Зеленая, 12а, площадью 75 кв.м., предназначенного для размещения аптеки, в перечень недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кильмезский муниципальный район Кировской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления его в пользование (аренду) на долгосрочной основе (на срок 5 лет) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, как не соответствующее статье 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и он внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    Взыскать с Районной Думы муниципального образования Кильмезский муниципальный район Кировской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Айболит» судебные расходы по госпошлине в сумме 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.
 
    Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Айболит» справку на возврат госпошлины в сумме 4000 (четырех тысяч) рублей 00 копеек из федерального бюджета.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно после его принятия.
 
    На решение суда по делу об оспаривании нормативного акта может быть подана кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение месяца со дня его вступления в законную силу.
 
    Кассационная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
 
 
 
 
    Председательствующий                                                         С. А. Едомина
 
 
    Судьи                                                                                          Н. В. Агалакова 
 
 
    С. Ю. Шмырин