Решение от 15 марта 2010 года №А28-580/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело №А28-580/2010
 
1/2
 
    г. Киров
 
    15 марта 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 марта2010 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 15 марта 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шубиной Н.М.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Шубиной Н.М.
 
    рассмотрев в судебном  заседании в помещении арбитражного суда по адресу:
 
    г. Киров, ул. К. Либкнехта, 102
 
    дело по исковому заявлению
 
    открытого акционерного общества «ВолгаТелеком» в лице Кировского филиала
 
    к муниципальному образованию «город Киров» в лиц администрации г. Кирова
 
    о взыскании 1 289 649 рублей 27 копеек
 
 
    с участием представителей сторон:
 
    истца: Барановой Г.С. по доверенности от 1.12.09
 
    ответчика: Алейниковой О.В. по доверенности от 26.01.10 № 446-01-01
 
 
    установил:
 
    открытое акционерное общество «Волгателеком»  в лице Кировского филиала  (именуемое в дальнейшем ОАО «Волгателеком», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному образованию «город Киров» в лице администрации г. Кирова (далее МО «город Киров», ответчик) о взыскании выпадающих доходов за период с июня 2008 года по июнь 2009 года в размере 1 289 649 рублей 27 копеек, возникших в результате разницы в тарифах на теплоснабжение.
 
    Правовым основанием заявленных требований истец указывает статьи 15, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В судебном заседании истец в силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просит взыскать убытки в сумме 1 293 452 рублей 26 копеек.
 
    Ответчик исковые требования не признает, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление,  не отрицая наличия разницы в тарифах на тепловую энергию, установленных ресурсоснабжающей организации ООО «Энергетик» решениями Правления РСТ Кировской области от 2.11.07 № 36/1, от 31.10.08 № 41/1 и населению, утвержденными решениями Кировской  городской Думы от 21.12.07 № 10/5, от 26.11.08 № 22/9 указывает, что в спорный период тарифы на тепловую энергию для организаций и населения являются следствием принятия решений органами государственной власти субъекта РФ Кировская область в сфере государственного регулирования тарифов, поэтому у органов местного самоуправления отсутствует обязанность по возмещению организациям жилищно-коммунального хозяйства межтарифной разницы, а расходы, возникшие вследствие разницы в тарифах должны компенсироваться за счет казны Кировской области. Тарифы установлены в соответствии с предельными индексами изменения размеры платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги. Кроме того, расчет убытков следует произвести с учетом норматива потребления тепловой энергии населением, установленного органом местного самоуправления.                  
 
    Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела в судебном заседании установлено следующее:
 
    01.10.07 между ООО «Энергетик» (Энергоснабжающая организация) и ОАО «Волгателеком» (абонент) заключен договор № 1 на поставку, потребление и оплату тепловой энергии в горячей воде для жилых домов, в том числе по ул. Деповская, 44 и 46 при этом абонент, при отсутствии приборов учета, оплачивает потребленную жильцами указанных домов тепловую энергию в соответствии с тепловыми нагрузками, согласованными сторонами в приложении № 1 к договору. Указанные тепловые нагрузки по объектам теплоснабжения на год с распределением по месяцам согласованы сторонами в приложении  № 1 к договору.
 
    Истцу в соответствии с данными нагрузками по утвержденным для ООО «Энергетик» тарифам за спорный период выставлены счета, между сторонами договора подписаны акты выполненных работ, указанные счета оплачены истцом в полном объеме, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и сторонами не оспаривается. Общий объем оплаченной тепловой энергии в спорный период составляет 493, 9 Гкал в 2008 году и 637, 23 Гкал в 2009 году.
 
    Решением Правления РСТ по Кировской области от 2.11.07 № 36/1 на 2008 год ООО «Энергетик» установлен тариф на отпускаемую тепловую энергию в размере 1 420 рублей  90 копеек за 1 Гкал. Решением Правления РСТ от 31.10.08 № 41/1  на 2009 год ООО «Энергетик» установлен тариф в размере 1 856 рублей  40 копеек за Гкал. Общая стоимость оплаченной истцом в спорный период тепловой энергии по указанным тарифам составила 1 885 246 рублей 78  копеек (без НДС).
 
    Сумма, начисленная за тепловую энергию и подлежащая оплате населением в соответствии с тарифами, утвержденными Решениями Кировской городской Думы от 21.12.07 № 10/5 и от 26.11.08 № 22/9 составила 591 794 рублей 52 копейки.     
 
    Истец считает, что из-за разницы между тарифом, утвержденным Правлением РСТ Кировской области по которым истцом произведена оплата тепла и тарифом для населения, утвержденным Решением Кировской городской Думы, по которым производит оплату население, у него возникли убытки в размере 1 293 452 рубля 26 копеек в соответствии с представленным расчетом.
 
    Согласно частей 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать  полного возмещения  причиненных ему убытков, под которыми понимаются расходы, которые данное лицо произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права 
 
    Для взыскания убытков, стороне, о ней заявляющей,  необходимо доказать наличие в совокупности следующих обстоятельств: наступление вреда, противоправности действий ответчика и его вину, размер убытков и причинную связь между противоправными действиями ответчика и возникшими у истца убытками. 
 
    В соответствии со статьей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
 
    Пунктом 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.04 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» предусмотрено, что методом установления цен и тарифов является метод экономической обоснованности расходов.
 
    В силу пункта 3 постановления Правительства  Российской Федерации от 26.08.04 № 441 «О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год» органам местного самоуправления при установлении тарифов на коммунальные услуги в жилых помещениях предписано исходить из необходимости возмещения экономически обоснованных затрат организаций на предоставление жилищно-коммунальных услуг населению.
 
    Учитывая изложенное, при утверждении для населения льготного тарифа орган местного самоуправления обязан обеспечить возмещение экономически обоснованных затрат организации (ООО «Энергетик»), предоставляющей населению услуги по теплоснабжению, что муниципальным образованием «город Киров» не исполнено, тариф для населения был установлен в размере, не компенсирующем стоимость тепловой энергии,  в связи с чем довод ответчика в части отсутствия вины муниципального образования в наличии убытков у истца не являются правомерными.
 
    Доказательства выделения денежных средств, для возмещения выпадающих доходов, возникших из-за разницы в тарифах, ответчиком не представлены.       
 
    Согласно пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг  гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 307 от 23.05.06 (далее Правила № 307) исполнителем коммунальной услуги является юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, предоставляющее коммунальную услугу, производящее или приобретающее коммунальный ресурс и отвечающее за обслуживание внутридомовых  инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услугу.
 
    Дома по ул. Деповской, 44 и 46 в соответствии со справкой ОАО «Волгателеком» от 12.01.10 находятся на балансе филиала, на поставку тепла в указанные жилые дома истцом заключен договор с ООО «Энергетик», соответственно в отношении указанных объектов ОАО «Волгателеком» выступает в качестве управляющей компании - исполнителя коммунальных услуг, доказательства иного суду не представлены.
 
    Согласно пункта 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии норматива потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.
 
    Пунктом 15 Правил № 307 предусмотрено, что в случае если исполнителем коммунальных услуг является управляющая организация, расчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданам.
 
    В соответствии с пунктом 19 Правил № 307, Приложению № 2 к ним, вопрос о методе определения количества потребленной тепловой энергии при отсутствии приборов учета должен решаться исходя из установленных органами местного самоуправления нормативов потребления коммунальных услуг. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 приложения № 2 к Правилам № 307 .
 
    Следовательно размер убытков, понесенных истцом, следует определить с учетом норматива потребления тепловой энергии населением, установленного органом местного самоуправления.
 
    Указанный расчет на сумму 595 899 рублей 50 копеек представлен ответчиком, истцом не оспорен, составляет размер убытков истца  и является обоснованным.
 
    Представленный истцом расчет убытков определен без учета норматива потребления коммунальных услуг, что не является правомерным.    
 
    Согласно статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по  государственной пошлине, уплаченной истцом за рассмотрение дела, должны быть отнесена на ответчика и взысканы в пользу истца, пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    взыскать с муниципального образования «город Киров» за счет средств казны муниципального образования «город Киров» в пользу открытого акционерного общества «Волгателеком» 595 899 (пятьсот девяносто пять тысяч восемьсот девяносто девять) рублей 50 копеек и 8 293 (восемь тысяч двести девяносто три) рубля 23 копейки расходов по государственной пошлине, в остальной части исковых требований отказать.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерацииили в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                                                Н.М. Шубина