Решение от 17 марта 2010 года №А28-574/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
    http://kirov.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А28-574/2010
 
23/12
 
    г. Киров
 
    17 марта 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волковой С.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «Новый стандарт»
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову
 
    об оспаривании решения от 13.01.2010 №417 об отказе в государственной регистрации юридического лица при внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, и решения от 13.01.2010 №415 об отказе в государственной регистрации юридического лица при внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя - Новикова А.А. по доверенности от 19.01.2010;
 
    от ответчика  - Лобастова М.В. по доверенности от 11.01.2010;
 
 
    установил:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «Новый стандарт» (далее по тексту – заявитель, ООО «Новый стандарт», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову (далее по тексту – ответчик, ИФНС по г. Кирову) от 13.01.2010 №417 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Новый стандарт» и решения от 13.01.2010 №415 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Новый стандарт».
 
    В обоснование заявленного требования представитель заявителя указывает, что у ответчика отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемых решений, так как заявителем были представлены все документы, необходимые для осуществления государственной регистрации заявленных изменений; изложенный в оспариваемых решениях вывод ответчика о том, что представленные заявителем документы были ненадлежащим образом оформлены – в заявлении, уставе общества и в решении учредителя в качестве места нахождения общества указан адрес жилого помещения, сделаны при отсутствии полномочий регистрирующего органа, который не вправе осуществлять юридическую экспертизу представленных документов.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении.
 
    ИФНС России по г.Кирову требования заявителя не признает, считает вынесенные решения обоснованными, просит в удовлетворении требований заявителю отказать. В обоснование своей позиции представитель ответчика указывает, что регистрирующий орган при вынесении оспариваемых решений руководствовался положениями пункта 2 статьи 54, статьи 288, пункта 2 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", пунктом 3.3. Методических разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденных Приказом Федеральной налоговой службы от 1 ноября 2004 г. N САЭ-3-09/16/@, на основании которых пришел к выводу о недопустимости указания в представленных на государственную регистрацию документах в качестве адреса места нахождения юридического лица адреса жилого помещения.
 
    Изучив представленные по делу доказательства, выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    11.12.2006 зарегистрировано создание юридического лица – ООО «Новый стандарт».
 
    29.12.2009 Обжерина Е.В. направила в ИФНС России по г. Кирову заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица – ООО «Новый стандарт» по форме Р13001 (о внесении изменений в сведения об адресе (месте нахождения) и в целях приведения устава общества в соответствие с положениями Федерального закона от 30.12.2008 №312-ФЗ), и заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы по форме Р14001 (о внесении изменений в сведения об участниках – физических лицах и в сведения о видах экономической деятельности), с приложением пакета документов. В составе данных документов было представлено заявление участника общества Новикова А.А. о выходе из общества от 24.12.2009, соглашение о выплате действительной стоимости доли,  решение единственного учредителя общества от 24.12.2009 о распределении доли вышедшего учредителя Новикова А.А. в пользу единственного учредителя Обжериной Е.В., назначении Обжериной Е.В. генеральным директором общества, изменении адреса места нахождения общества на новый – 610007 г. Киров, ул. Верхосунская, дом 16 кв. 67, о внесении соответствующих изменений в учредительные документы общества, Устав общества в новой редакции.
 
    Регистрирующий орган, рассмотрев представленные для государственной регистрации документы, принял решение от 13.01.2010 №417 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Новый стандарт», со ссылкой на подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона указав, что в решении учредителя общества, уставе и в заявлении по форме Р13001 в качестве адреса места нахождения общества указан адрес жилого помещения (квартиры), что недопустимо, поскольку жилое помещение может быть использовано только для проживания граждан; а также решение 13.01.2010 №415  об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы общества, поскольку регистрация изменений по форме Р14001 невозможна при отказе в государственной регистрации изменений по форме Р13001.
 
    Не согласившись с вынесенными ИФНС России по г. Кирову решениями, ООО «Новый стандарт» обратилось в суд с заявлением об оспаривании данных решений ответчика.
 
    Вышеуказанные обстоятельства позволяют суду прийти к следующим выводам.
 
    В соответствии  с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту – Федеральный закон №129-ФЗ) для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.
 
    Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
 
    Подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации предусматривает отказ в государственной регистрации при непредставлении определенных данным Законом необходимых для государственной регистрации документов.
 
    Из представленных в материалы дела расписок следует, что в регистрирующий орган представлены все необходимые для государственной регистрации документы: заявление об изменении сведений вносимых в учредительные документы по форме 13001, решение о внесении изменений в учредительные документы, Устав в новой редакции, документ об уплате государственной пошлины, соглашения, а также заявление об изменении сведений, не связанных с учредительными документами по форме Р14001.
 
    Довод ответчика о том, что решение единственного учредителя от 24.12.2009, устав в новой редакции и заявления в регистрирующий орган в части указания нового адреса по своему содержанию не соответствуют законодательству о государственной регистрации, в связи с чем считаются не представленными, не принимается судом по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона №129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц - акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с данным Федеральным законом.
 
    Полномочия федерального органа при осуществлении государственной регистрации юридических лиц ограничены положениями указанного Федерального закона, в котором отсутствует право по проверке достоверности сведений, представленных заявителем на государственную регистрацию юридического лица, а также по проверке соответствия содержания представленных документов нормам действующего законодательства.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 25 Федерального закона №129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.
 
    Из системного толкования статей 9, 12, 23 Федерального закона №129-ФЗ, Постановления от 19.06.2002 г. №439, Методических разъяснений не следует, что при наличии вышеназванных недостатков заявление о государственной регистрации, устав Общества, решение учредителя о создании юридического лица могут считаться непредставленными.
 
    В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
 
    В пункте 2 статьи 8 Федерального закона №129-ФЗ также установлено, что государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
 
    Новое место нахождения ООО «Новый стандарт» определено учредителем по адресу - 610007 г. Киров, ул. Верхосунская, дом 16 кв. 67. Ссылка ответчика на пункт 3 статьи 288, пункт 2 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 3 - 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, в обоснование права регистрирующего органа вынести решение от отказе в государственной регистрации юридического лица, указавшего место нахождения по адресу жилого помещения, не принимается, поскольку данные нормы права не регулируют спорные правоотношения.
 
    Согласно пункту 26 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года N 25, статье 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статье 23 Закона о регистрации использование жилого помещения не по назначению влечет самостоятельную ответственность и не является основанием для отказа в государственной регистрации.
 
    С учетом изложенного, арбитражный суд считает, что решение ИФНС по г. Кирову от 13.01.2010 №417 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Новый стандарт»  вынесены с нарушением требований, установленных статьями 8, 17, подпунктом «а» пункта 1 статьи 23Федерального закона №129-ФЗ.
 
    В судебном заседании представитель ответчика указал, что при принятии  решения от 13.01.2010 №415 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Новый стандарт», регистрирующий орган исходил из взаимосвязи заявлений по формам Р13001 и Р14001, самостоятельных правовых оснований для принятия решения № 415 выявлено не было.
 
    При таких обстоятельствах, у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в государственной регистрации, в связи с чем заявленные требования о признании недействительными оспариваемых решений подлежат удовлетворению.
 
    При обращении в суд определением Арбитражного суда Кировской области от 27.01.2010 заявителю была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины. По истечении установленного судом срока обществу с ограниченной ответственностью «Новый стандарт» надлежит уплатить государственную пошлину в размере, установленном законодательством.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 197 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    требования общества с ограниченной ответственностью «Новый стандарт»  удовлетворить.
 
    Признать недействительными решение Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову от 13.01.2010 №417 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Новый стандарт» и решение от 13.01.2010 №415 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Новый стандарт», вынесены с нарушением требований, установленных статьями 8, 17, подпунктом «а» пункта 1 статьи 23Федерального закона №129-ФЗ.
 
    Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Кирову осуществить государственную регистрацию изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, и государственную регистрацию изменений, вносимых в  учредительные документы юридического лица, на основании заявлений и документов, представленных для регистрации юридического лица – общество с ограниченной ответственностью «Новый стандарт» 29.12.2009.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
 
    Судья                                                                                               Н.П.Хлюпина