Решение от 17 марта 2011 года №А28-517/2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А28-517/2011
 
30/15
 
 
    г. Киров
 
    17 марта 2011 года                                                          
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2011 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 17 марта 2011года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Едоминой С.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Мышкиной Л. А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ленинского района г. Кирова»
 
    к административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров»
 
    о признании незаконным и отмене постановления от 30.12.2010 № 5231,
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    заявителя – Пестовой Т.А., юрисконсульта, по доверенности от 06.01.2011 № 01-07-02;
 
    ответчика – Ивонина А.В., юрисконсульта, по доверенности от 11.01.2011 № 3,
 
 
    установил:
 
 
    в заявлении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ленинского района г. Кирова» (далее по тексту – заявитель, общество) содержатся требования о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» (далее по тексту - ответчик, административный орган, административная комиссия) по делу об административном правонарушении от 30.12.2010 № 5231, в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности по статье 3.9 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области».
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддерживает заявленные требования, в обоснование которых указывает на отсутствие в действиях общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.9 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области». Пояснил, что подрядными организациями на основании заключенных договоров проводились работы по ремонту крыш в жилых домах. В связи с этим обществом самостоятельно в присутствии жильцов 30.11.2010 проводилась проверка наличия замков для ограничения доступа посторонних лиц в подсобные помещения, по результатам которой были составлены акты, подписанные собственниками и нанимателями жилых помещений. Согласно данным актам в домах № 20, 22, 24 по ул. Грибоедова города Кирова и № 18, 20 по ул. Короленко города Кирова 30.11.2010 чердаки были закрыты, замки навешены.
 
    Административный орган с требованиями заявителя не согласен, считает вынесенное постановление законным и обоснованным, в удовлетворении требований просит отказать, представил письменный отзыв на заявление и материалы дела об административном правонарушении.
 
    Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав представленные документы, суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    01.12.2010 прокуратурой Ленинского района города Кирова совместно с сотрудниками УВД города Кирова проведена проверка, в ходе которой установлено, что в жилых домах № 20, 22, 24 по ул. Грибоедова города Кирова и № 18, 20 по ул. Короленко города Кирова, которые находятся в управлении ООО «Управляющая компания Ленинского района города Кирова», не обеспечено ограничение доступа посторонних лиц на чердаки.
 
    На основании материалов проверки прокурором Ленинского района города Кирова сделан вывод о наличии в действиях ООО «Управляющая компания Ленинского района города Кирова», состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.9 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО “Об административной ответственности в Кировской области” (далее по тексту – Закон № 200-ЗО). 
 
    07 декабря 2010 года прокурором Ленинского района города Кирова вынесено постановление о возбуждении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ленинского района города Кирова»  производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.9 Закона № 200-ЗО.
 
    30 декабря 2010 года по результатам рассмотрения административной комиссией Ленинского района  муниципального образования «Город Киров» материалов дела об административном правонарушении ООО «Управляющая компания Ленинского района города Кирова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.9 Закона № 200-ЗО, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
 
    Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
 
    По смыслу частей 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
 
    Статьей 3.9 Закона № 200-ЗО предусмотрена административная ответственность за непринятие мер по ограничению доступа посторонних лиц в подвалы, на чердаки и в другие подсобные помещения зданий лицами, ответственными за содержание и эксплуатацию указанных зданий, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от одной тысячи пятисот рублей до пяти тысяч рублей.
 
    Как следует из материалов дела, 01.12.2010 в жилых домах № 20, 22, 24 по ул. Грибоедова города Кирова и № 18, 20 по ул. Короленко города Кирова, находящихся в управлении ООО «Управляющая компания Ленинского района города Кирова», не было обеспечено ограничение доступа посторонних лиц на чердаки.
 
    Рассматривая в совокупности представленные в материалы дела доказательства, оценивая доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Управляющая компания Ленинского района города Кирова» присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.9 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО “Об административной ответственности в Кировской области”. Процессуальных нарушений, носящих существенный характер и влекущих неустранимые последствия в виде нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.
 
    В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В соответствии с пунктом 17 указанного Постановления, установив при рассмотрении дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд принимает решение о признании незаконным этого постановления и его отмене.
 
    Исследовав и оценив в совокупности все представленные в материалах дела доказательства, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, предпринимаемые обществом меры по устранению допущенного нарушения, а также тот факт, что в данном случае действия общества не содержали существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного ООО «Управляющая компания Ленинского района города Кирова» правонарушения.
 
    На основании изложенного, в соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 КоАП РФ, постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» по делу об административном правонарушении от 30.12.2010 № 5231, в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности по статье 3.9 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», является незаконным и подлежит отмене.
 
    Вопрос по государственной пошлине судом не рассматривался, поскольку заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственной пошлиной не облагается.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    требование общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ленинского района г. Кирова» удовлетворить.
 
    Постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» от 30.12.2010 № 5231 о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ленинского района г. Кирова» административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей 00 копеек  по статье 3.9 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» признать незаконным и отменить.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу  только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ  при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                                                                          С.А. Едомина