Решение от 30 ноября 2010 года №А28-4750/2010

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КИРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
610017 г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А28-4750/2010
 
138/34
 
    г. Киров
 
    30 ноября 2010 года   
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2010 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 30 ноября 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.  
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соболевой М.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Департамента лесного хозяйства Кировской области
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Арс-групп»
 
    о расторжении договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 31.10.2008 № 23-13, обязании передать участок и взыскании задолженности по арендной плате и неустойки,
 
    заинтересованное лицо: Департамент финансов Кировской области,
 
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    истца – Колчина Д.В.,по доверенности от 08.07.2010, Коробовой Г.Г., по доверенности от 31.08.2010,
 
    ответчика – Еременко Н.А., по доверенности от 01.04.2010.
 
 
    Департамент лесного хозяйства Кировской области (далее – истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Арс-групп» (далее – ответчик, ООО «Арс-групп»)  о взыскании  по договору аренды лесного участка от 31.10.2008 №23-13 задолженности по арендной плате в сумме 1312950,73 руб., в том числе:  26,00 руб. - в федеральный бюджет, 960749,75 руб. – задолженность по срокам оплаты: 15.11.2009, 15.12.2009, 15.02.2010, 15.03.2010,  15.04.2010 в областной бюджет и неустойки в сумме 352174,98 руб. в федеральный бюджет, расторжении договора аренды лесного участка и обязании ответчика освободить участок.
 
    Представитель истца в судебном заседании поддерживает исковые требования, просит в удовлетворении встречного иска ООО «Арс-групп» отказать.
 
    Представитель ответчика исковые требования не признает, считает, что при исчислении арендной платы за период с 2005 по 2010 годы администратором платежей не учтены нормы действующего законодательства, необоснованно применены коэффициенты по приказам Министерства природных ресурсов Российской Федерации, в связи с чем, ответчику была незаконно предъявлена к уплате (и уплачена им) арендная плата в повышенном размере при отсутствии правовых оснований, поддерживают встречный иск к Департаменту лесного хозяйства Кировской области с требованием о взыскании в пользу ООО «Арс-групп» неосновательного обогащения (переплаты по арендной плате) в размере 2133921,00 руб. (с учетом уточнения от 12.11.2010).
 
    Департамент финансов Кировской области, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, извещен о времени и месте судебного заседания, представил письменное мнение, в котором исковые требования истца поддерживает в полном объеме, со встречным исковым заявлением ООО «Арс-групп» не согласен, поддерживает доводы Департамента лесного хозяйства Кировской области,  заявил ходатайство о  рассмотрении дела без участия его представителя.
 
    Руководствуясь положениями части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело без участия представителя Департамента финансов Кировской области.
 
    Выслушав представителей сторон, рассмотрев представленные документы, суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    Между ФГУ «Пинюгский лесхоз» (арендодатель) и ООО «Арс-групп» (арендатор) на основании распоряжения Правительства Кировской области от 05.11.2004 №371 «О лесном конкурсе на право аренды участков лесного фонда» и протокола о результатах лесного конкурса от 20.01.2005 заключен договор от  01.02.2005 №13 на аренду участков лесного фонда, согласно условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает участок лесного фонда кадастровый номер № 43:00:000000:0016:014 для заготовки древесины. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Федеральной регистрационной службы по Кировской области, запись регистрации №43-43-01/005/2005-260 от 21.02.2005.
 
    14.04.2005, 26.01.2006, 30.01.2007 истцом и ответчиком подписаны дополнительные соглашения к договору от 01.02.2005 №13, устанавливающие общий размер арендной платы на арендуемом участке лесного фонда на 2005, 2006 и 2007 годы соответственно, государственная регистрация дополнительных соглашений не производилась.
 
    Во исполнение статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 217-ФЗ) и в целях приведения договора на аренду участков лесного фонда от 01.02.2005 № 13, в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации между истцом и ответчиком заключен договор от 31.10.2008 № 23-13 аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее – договор №23-13).
 
    Согласно условиям договора №23-13, Департамент лесного хозяйства Кировской области (арендодатель), действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании распоряжения департамента лесного хозяйства Кировской области от 19.02.2008 №38 обязался предоставить, а ООО «Арс-групп» (арендатор)  принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 48069 га, (местоположение: Кировская область, Подосиновский район, Пинюгское лесничество, Лунданское участковое лесничество, кварталы 1-8, 9ч-12ч, 13-19, 20ч, 21ч, 22-27, 28ч-30ч, 31-34, 35ч, 36, 37, 38ч-47ч, 48-50, 51ч, 52ч, 53-61; Подосиновское участковое лесничество, кварталы 1, 4-7, 39; условный номер 43-43-01/308/2008-362, учетная запись в государственном лесном реестре № 23.7-2008-04.
 
    Договор №23-13 зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Кировской области 25.11.2008 за регистрационным номером 43-43-01/601/2008-410.
 
    Срок действия договора установлен с даты его государственной регистрации по 31.01.2054.
 
    Факт передачи лесного участка от арендодателя арендатору подтверждается передаточным актом от 31.10.2008.
 
    Согласно пункту 5 договора №23-13 арендная плата по договору на момент его подписания составляет 5457100 рублей в год, взимается за установленный объем заготовки древесины и подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, а также при изменении объемов изъятия лесных ресурсов. В этом случае арендодатель направляет арендатору заказным письмом с уведомлением, либо вручает ему под роспись, уведомление об изменении размера арендной платы (с указанием основания изменения, размера и расчета арендной платы), которое является неотъемлемой частью настоящего договора и обязательным для арендатора (пункт 7 договора №23-13).
 
    26.03.2009 истец направляет в адрес ответчика уведомление об изменении размера арендной платы по договору №23-13 с приложением расчета арендной платы, согласно которым в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона  от 24.11.2008 №204-ФЗ «О федеральном  бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» размер арендной платы с 01.01.2009 составляет 6 168 896,00 рублей в год.
 
    В соответствии с пунктом 6 договора №23-13 арендатор обязался вносить арендную плату в следующие сроки и размеры от установленного годового размера арендной платы: 15 февраля - 15%, 15 марта - 10%, 15 апреля - 10%, 15 июня - 10%, 15 июля - 10%, 15 сентября - 15%, 15 ноября - 15%, 15 декабря - 15% и представлять Арендодателю в течение 10 рабочих дней со дня внесения арендной платы документы, подтверждающие произведенную оплату, днем исполнения обязательств является дата зачисления денежных средств на расчетный счет УФК по Кировской области.
 
    Истец, произведя расчет арендной платы на основании дополнительных соглашений, считает, что должником не исполнены обязанности по уплате арендных платежей по срокам оплаты: 15.11.2009, 15.12.2009, 15.02.2010, 15.03.2010,  15.04.2010, что послужило основанием для обращения в суд с иском о взыскании арендных платежей, расторжении договора аренды лесного участка и обязании ответчика освободить участок.
 
    Ответчик с доводами истца не согласен, во встречном исковом заявлении указывает, что с момента заключения договора аренды по результатам конкурса формирование арендной платы производилось на основании конкурсного предложения ООО «Арс-групп» и зафиксировано в договоре аренды участка лесного фонда от 01.02.2005 №13 (далее – договор №13). Общий размер арендной платы по договору исчислялся путем умножения стоимости обезличенного кубометра древесины, предложенной ответчиком на конкурсе, на расчетную лесосеку.
 
    Размер арендной платы зафиксирован в пункте 4.1 и 4.3 договора №13, с определением объемов и сроков внесения арендной платы в приложении №3 к договору. Общий размер аренды включал две составляющие – минимальную часть, направляемую в федеральный бюджет и превышение над минимальной частью, направляемое в областной бюджет.
 
    Превышение было создано за счет разницы между минимальным размером арендной платы, исчисленной в соответствии с требованиями действующего законодательства,  и общим размером арендной платы, исчисленной на основании конкурсного предложения ответчика.
 
    Ответчик полагает, что поскольку на момент заключения договора  исчисление арендной платы произведено на основании ставки за обезличенный кубометр древесины по конкурсному предложению и превышает минимальную ставку, установленную законодательством, то оснований для исчисления арендной платы в ином размере нет.
 
    Пунктом 4.2 договора №13 установлено, что размер арендной платы пересчитывается при изменении нормативных правовых актов Российской Федерации и Кировской области, регулирующих лесные отношения. В пункте 4.4 договора отражено, что расчеты по арендной плате за древесину осуществляются арендатором в полном объеме и в сроки, устанавливаемые действующими правовыми актами.
 
    Истцом с момента заключения договора №13 при начислении арендной платы использовались приказы Федерального агентства лесного хозяйства от 17.01.2005 №3 «О ставках лесных податей за пользование лесным фондом», применивший к ставкам лесных податей, действовавших в 2004 году, коэффициент 1.1, а с 01.04.2005  приказ от 01.04.2005 №50 «О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню»,  действовавший до 04.10.2005.
 
    По мнению ответчика, данные приказы не подлежали применению в связи с тем, что не были опубликованы и не прошли государственную регистрацию, поэтому их использование истцом при начислении арендной платы является незаконным.
 
    С 04.10.2005 Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14.09.2005 №255 «О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню», который в установленном порядке прошел государственную регистрацию в Минюсте РФ и опубликован в «Российской газете», были установлены ставки лесных податей в размере минимальных ставок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.02.2004 №127, с учетом коэффициента 1,5 установленного Федеральным законом  от 23.12.2004 №173-ФЗ, с применением коэффициента 1,4 для Кировской области.
 
    Указанный приказ действовал по 29.09.2006. С 30.09.2006 действует Приказ от 08.08.2006 №145, устанавливающий коэффициент 1,5.
 
    По мнению ответчика, дополнительные соглашения к договору №13, на которые ссылается истец, не могут применяться при взыскании арендной платы, поскольку не зарегистрированы в установленном порядке, изменение размера арендной платы и методики расчета не опубликованы.
 
    Ответчик полагает, что поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» признано утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 №127 «О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню», следовательно,  не могут применяться  для начисления арендной платы и повышающие коэффициенты, содержащиеся в Федеральном законе от 19.12.2006 №238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год», Приказы Федерального агентства лесного хозяйства от 14.09.2005 №255, от 08.08.2006 №145, так как устанавливают повышающий коэффициент к отмененным ставкам. Следовательно,  начисление арендной платы, начиная с 01.01.2007, должно производиться по минимальным ставкам платы, утвержденным постановлением от 22.05.2007 №310 без применения повышающих коэффициентов.
 
    В связи с необходимостью приведения договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным Кодексом РФ до 01.01.2009, между истцом и ответчиком подписаны сначала дополнительное соглашение от 08.03.2008 к договору №13 (запись о регистрации от 22.04.2008 №43-43-01/238/2008-476), затем договор №23-13. Поскольку указанные документы  зарегистрированы в установленном законом порядке и на момент рассмотрения дела не оспорены, ответчик не оспаривает произведенный истцом расчет арендной платы за периоды времени, следовавшие за этими соглашениями.
 
    По результатам произведенных ответчиком расчетов у ООО «Арс-групп» имеется переплата  в бюджет в размере 2 133 921,00 рублей,  в том числе:  в федеральный бюджет - 320 760,00 руб., в областной бюджет - 1813 161,00 руб., сложившаяся на момент перезаключения договора в 2008 году.
 
    В процессе рассмотрения спора ООО «Арс-групп» обратилось в Департамент лесного хозяйства Кировской области, как к администратору платежей за использование лесов  и главному распорядителю бюджетных средств, с заявлением о зачете излишне уплаченных  средств  в счет платежей по арендной плате. Письмо Департамента от 19.10.2010 с отказом в зачете встречных однородных требований послужило основанием для предъявления встречного иска.
 
    Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
 
    Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
    Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических: лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    Как предусмотрено статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются соглашением сторон. В силу части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические и физические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей. Они по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (часть 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Лесной участок предоставлен в аренду ответчику по результатам лесного конкурса от 20.01.2005 для заготовки древесины.
 
    Правоотношения сторон по аренде лесного участка установлены договором №13, после приведения которого в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации эти правоотношения регулируются договором №23-13.
 
    В статье 94 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование лесов в Российской Федерации является платным. Порядок определения арендной платы предусмотрен статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. Согласно статье 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.            
 
    Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.
 
    В соответствии со статьями 606, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование; в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.
 
    В силу статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить арендную плату в порядке и сроки, определенные в договоре.
 
    Статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2007 №202-ФЗ,    вступившего в законную силу с 01.01.2007, установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 указанной статьи. При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление №310) утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.
 
    Указанным Постановлением №310 с 12.06.2007 применяемый коэффициент 1,5 для исчисления сверхминимальной ставки в бюджет субъекта Российской Федерации отменен.
 
    Статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами Государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
    Ответчик обоснованно определяет размер подлежащей уплате арендной платы за пользование участком лесного фонда в 2007 году по договору №13 в соответствии с положениями Постановления №310 и с момента официального опубликования данного постановления.
 
    Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
 
    Представленные истцом дополнительные соглашения от 14.04.2005, 26.01.2006, 30.01.2007 к договору №13, устанавливающие общий размер арендной платы на арендуемом участке лесного фонда на 2005, 2006 и 2007 годы соответственно в установленном порядке не зарегистрированы, что свидетельствует о их незаключенности в силу положений статьи 93 Лесного кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Частями 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
 
    Ценовое регулирование осуществляется путем установления конкретных цен (тарифов, ставок и т.д.) либо их предельного уровня. При регулируемых ценах цена определяется с учетом установленной предельной цены или размера коэффициента. Условия договора, нарушающие установленные или регулируемые цены, недействительны и оплата принятых потребителем (покупателем, заказчиком) товаров, услуг, работ осуществляется по установленным или регулируемым государственными органами ценам.
 
    Правилам об устанавливаемых или регулируемых ценах придан императивный характер и условия договора о ценах должны им соответствовать.
 
    До 01.01.2007 действовал Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 №22-ФЗ. Статьей 104 Лесного кодекса Российской Федерации (1997 года) установлено, что лесные подати взимаются за все виды лесопользования. Ставки лесных податей устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со статьями 46 и 47 Лесного кодекса Российской Федерации (1997 года), или определяются по результатам лесных аукционов.
 
    Федеральным агентством лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации 14.09.2005 принят приказ №255 «О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню», согласно которым установлены коэффициенты, применяемые к ставкамлесных податей за древесину, отпускаемую на корню, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 №127.
 
    Согласно статье 105 Лесного кодекса Российской Федерации (1997 года) при аренде участков лесного фонда арендаторы вносят арендную плату. Размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются договором аренды участка лесного фонда.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации» Лесной кодекс Российской Федерации введен в действие с 01.01.2007.
 
    Статьей 3 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.
 
    Пунктами 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01 января 2009 года.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» утверждены ставки арендной платы. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 №127 признано утратившим силу.
 
    Пунктом 3 приложения №1 предусмотрено, что к ставкам применяются корректирующие коэффициенты. Правительством Российской Федерации, в компетенцию которого входит утверждение ставок платы и корректирующих коэффициентов, корректирующие коэффициенты на тот момент не утверждены.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при расчете арендной платы в 2007 году подлежали применению минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации №127 от 19.02.2001, и ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310.
 
    Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» признаны утратившими силу раздел I, главы 4 и 5, статьи 31-37, статья 42 (за исключением положений в части осуществления на основании лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета краткосрочного пользования лесным фондом и выполнения лесохозяйственных работ), статьи 43-45, разделы III-VI и особенная часть Лесного кодекса Российской Федерации (1997 года).
 
    Таким образом, признана утратившей силу, в том числе статья 104 Лесного кодекса Российской Федерации (1997 года), согласно которой ставки лесных податей устанавливались федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со статьями 46, 47 Лесного кодекса Российской Федерации, или определялись по результатам лесных аукционов.
 
    Лесной кодекс Российской Федерации, вступивший в силу с 01 января 2007 года, не предоставляет таких полномочий Федеральному агентству лесного хозяйства, установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка отнесены к компетенции Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления.
 
    При этом внесение изменений в Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства в области лесных отношений в части исключения полномочий по установлению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2007 №314 не может свидетельствовать о наличии таких полномочий до даты принятия данного нормативного акта, так как оно осуществлено с целью приведения Положения в соответствии с Лесным кодексом, как противоречащим его нормам.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» утверждены ставки арендной платы, тем самым реализованы соответствующие полномочия, представленные Лесным кодексом Российской Федерации. С введением Лесного кодекса Российской Федерации с 01.01.2007 исключено понятие «ставки лесных податей», поэтому исчисление арендной платы с применением коэффициента, установленного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14.09.2005 №255 «О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню» является необоснованным.
 
    Принятие Федеральным агентством лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации приказа от 29.02.2008 №60, прямо отменяющего действие приказа от 14.09.2005 №255 «О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню», не может являться законным основанием   его  применения после принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310, отмены акта, в совокупности с которым он подлежал применению (постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.2007 №127), а также после введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации (01.01.2007).
 
    Следовательно, доводы истца о необходимости применения коэффициента 1.5 до вступления в силу приказа Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29.02.2008 №60 (до 19.01.2008) не основаны на нормах материального права и противоречат их толкованию во взаимной совокупности.
 
    Факт переплаты денежных средств по итогам 2007 года (по состоянию на 01.01.2008) за аренду участка лесного фонда по договору №13 подтверждается представленными ответчиком доказательствами. Учитывая, что сторонами не оспариваются платежи, произведенные ответчиком по договорам №13 и №23-13, суд считает обоснованным наличие переплаты в сумме, исчисленной ответчиком.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования Департамента лесного хозяйства Кировской области о взыскании арендных платежей по срокам оплаты 15.11.2009, 15.12.2009, 15.02.2010, 15.03.2010, 15.04.2010 и неустойки, о расторжении договора №23-13 и обязании ответчика освободить лесной участок удовлетворению не подлежат.
 
    Требования ответчика по уточненному встречному исковому заявлению о взыскании с истца 2133921 рублей переплаты за аренду лесного участка на основании статей 1102, 1103, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации являются законными и обоснованными.
 
    Доводы истца о пропуске срока исковой давности ответчиком при заявлении встречного иска являются необоснованными, поскольку договорами №13 и №23-13 предусматривается размер годовой арендной платы, то есть определить размер переплаты ответчик вправе по итогам 2007 года – на 01.01.2008.
 
    Ссылка истца на признание долга ответчиком по иску о взыскании арендной платы в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подтверждена: сведений о признании долга в материалы дела не представлено, исковые требования Департамента лесного хозяйства Кировской области по делу №А28-11016/2009-308/19 заявлены по договору №23-13 по состоянию на 23.07.2009.
 
    Истец является администратором платежей и главным распорядителем и получателем бюджетных средств в соответствие с положениями пунктов 3.1.13. и 3.1.15. Положения о Департаменте лесного хозяйства Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 01.12.2008 №154/465, а также стороной арендных правоотношений – арендодателем, следовательно, сумма излишне уплаченной ответчиком арендной платы подлежит взысканию с истца.  
 
    При обращении в суд со встречным иском ответчиком уплачена государственная пошлина по делу в сумме 33744,60 рублей. Учитывая, что размер встречных исковых требований ответчиком уточнен, в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с истца в пользу ответчика подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 33669,61 рублей, в остальной части – 74,99 излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату ответчику из федерального бюджета на основании пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    в удовлетворении требований Департамента лесного хозяйства Кировской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Арс-групп» по договору аренды лесного участка от 31.10.2008 №23-13 задолженности по арендной плате в сумме 960775,75 руб., в том числе 26,00 руб. - в федеральный бюджет, 960749,00 руб. – в областной бюджет и неустойки в сумме 352174,98 руб. в федеральный бюджет, расторжении договора аренды лесного участка и обязании ответчика освободить участок отказать.
 
    Встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Арс-групп» удовлетворить, взыскать с Департамента лесного хозяйства Кировской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Арс-групп» неосновательное обогащение в размере переплаты арендных платежей по договору аренды лесного участка от 31.10.2008 №23-13 в сумме 2133921,00 (двух миллионов ста тридцати трех тысяч девятьсот двадцати одного) руб., а также судебные расходы в сумме 33669 (тридцати трех тысяч шестьсот шестидесяти девяти) рублей 61 копейки по оплате государственной пошлины за обращение в суд с встречным исковым заявлением.
 
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.
 
    Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Арс-групп» из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением от 17.09.2010 № 670государственную пошлину в сумме 74 (семьдесят четыре) рубля 99 копеек. Выдать справку на возврат государственной пошлины.
 
 
    Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                                                                                Н.В. Агалакова