Решение от 09 марта 2011 года №А28-357/2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации                                                                             
 
РЕШЕНИЕ
 
    Дело № А28-357/2011
 
8/9
 
    город Киров
 
    9 марта 2011 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 марта 2011 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 09 марта 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Горева Л.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Луженцовой Ю.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    государственного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор»
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Юкон»
 
    о взыскании 4 651 рублей 00 копеек,
 
 
    без участия представителей сторон
 
 
    установил:
 
 
    Государственного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор»(далее – истец, ГУ РМЭ «Марийскавтодор») обратилось в Арбитражный суд Кировской области к обществу с ограниченной ответственностью «Юкон» (далее – ответчик, ООО «Юкон») с исковым заявлением о взыскании 4 651 рублей 00 копеек в качестве возмещения вреда, причиненного транспортным средством автомобильным дорогам Республиканского значения Республики Марий Эл.
 
    В исковом заявлении изложены доводы о нарушении ответчиком требований по перевозке автомобильным транспортом тяжеловесных грузов по республиканским дорогам общего пользования, в результате чего причинен вред, подлежащий компенсации. Истцом указано, что 25.06.2009 и 22.07.2009 сотрудники передвижного поста весового контроля зафиксировали в актах весового контроля от 25.06.2009 № 126, от 25.06.2009 № 124 и от 22.07.2009 № 1/6 превышение допустимых параметров по осевым нагрузкам, допущенное при эксплуатации автотранспортного средства, принадлежащего обществу. В целях возмещения ущерба, нанесенного перевозкой тяжеловесных грузов, с владельца автомобильных транспортов подлежит взысканию плата за провоз тяжеловесных грузов по республиканским автомобильным дорогам общего пользования.
 
    Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует почтовое уведомление, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя.
 
    Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует почтовое уведомление, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя, исковые требования не признает, в отзыве на исковое заявление указал, что расчет ущерба, сделанный истцом, является незаконным, так как он составлен на основании постановления Правительства Республики Марий Эл от 20.07.2007 № 158 «О дополнительных мерах по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования, являющихся собственностью Республики Марий Эл», которое утратило силу 31.12.2009, также просит признать акты весового контроля от 25.06.2009 № 126, от 25.06.2009 № 124 и от 22.07.2009 № 1/6 не действительными.
 
    Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Исследовав представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    25 июня 2009 года сотрудниками передвижного поста весового контроля №1 ГУ РМЭ «Марийскавтодор» автомобильной дороги Йошкар-Ола - Козьмодемьянск – Чебоксары на участке 20 км выявлено превышение автотранспортным средством общества КамАЗ 53212, регистрационный № О338 ВХ/43 с прицепом НЕФАЗ 8332, регистрационный № АЕ 5589/43, следовавшим по маршруту Санчурск – Зеленодольск, осевых нагрузок грузового автомобильного транспортного средства. Данный факт зафиксирован в акте от 25.06.2009 № 126. Акт составлен в присутствии водителя Киселева А.В., им подписан и впоследствии не обжалован.
 
    Согласно акту от 25.06.2009 № 126 превышение осевых нагрузок составило: на 2 ось – 9, 10 т. при допустимой 8,01 т., на 3 ось – 8,71 т. при допустимой 8,01 т.
 
    Сумма нанесенного автомобильной дороге ущерба в соответствии с актом и расчетом составила 1 089 рублей. Акт с указанием суммы компенсации ущерба выдан водителю автотранспортного средства.
 
    25 июня 2009 года сотрудниками передвижного поста весового контроля №1 ГУ РМЭ «Марийскавтодор» автомобильной дороги Йошкар-Ола - Козьмодемьянск – Чебоксары на участке 20 км выявлено превышение автотранспортным средством общества КамАЗ 53212, регистрационный № Н 755 КК/43 с прицепом НЕФАЗ 8332, регистрационный № АЕ 5583/43, следовавшим по маршруту Санчурск – Зеленодольск, осевых нагрузок грузового автомобильного транспортного средства. Данный факт зафиксирован в акте от 25.06.2009 № 124. Акт составлен в присутствии водителя Бакшаева Н.А., им подписан и впоследствии не обжалован.
 
    Согласно акту от 25.06.2009 № 124 превышение осевых нагрузок составило: на 2 ось – 10, 00 т. при допустимой 8,01 т., на 3 ось – 10,13 т. при допустимой 8,01 т.
 
    Сумма нанесенного автомобильной дороге ущерба в соответствии с актом и расчетом составила 2 529 рублей. Акт с указанием суммы компенсации ущерба выдан водителю автотранспортного средства.
 
    При проведении контроля использовались специальные технические средства измерения – весы автомобильные «ВА-15С-2», прошедшие поверку 27.02.2009 и 27.01.2010. Взвешивание автомобилей осуществлялось сотрудниками передвижного поста весового контроля, расположенного, согласно дислокации ППВК, утвержденной директором ГУ «Марийскавтодор» на 20 км автомобильной дороги Йошкар-Ола-Козьмодемьянск-Чебоксары. Взвешивание осуществлялось в присутствии водителей Киселева А.В., Бакшаева Н.А., которые с актами ознакомлены, в актах расписались. При взвешивании замечаний не делалось, возражений водители также не имели. При составлении акта весового контроля сотрудниками ППВК сняты копии водительских удостоверений, свидетельств о регистрации транспортных средств. Акты контроля весовых параметров не оспаривался ответчиком.
 
    22 июля 2009 года сотрудниками передвижного поста весового контроля №1 ГУ РМЭ «Марийскавтодор» автомобильной дороги К.Мост – Килемары на участке 24 км выявлено превышение автотранспортным средством общества КамАЗ 53212, регистрационный № О 338 ВХ/43 с прицепом СЗАП 83551, регистрационный № АЕ 5589/43, следовавшим по маршруту Санчурск – Волжск, осевых нагрузок грузового автомобильного транспортного средства. Данный факт зафиксирован в акте от 22.07.2009 № 1/6. Акт составлен в присутствии водителя Ветлужских А.И., им подписан и впоследствии не обжалован.
 
    Согласно акту от 22.07.2009 № 1/6 превышение осевых нагрузок составило: на 2 ось – 9, 21 т. при допустимой 8,01 т., на 3 ось – 8,58 т. при допустимой 8,01 т.
 
    Сумма нанесенного автомобильной дороге ущерба в соответствии с актом и расчетом составила 1 033 рублей. Акт с указанием суммы компенсации ущерба выдан водителю автотранспортного средства.
 
    При проведении контроля использовались специальные технические средства измерения – весы автомобильные «ВА-15С-2», прошедшие поверку 27.02.2009 и 27.01.2010.Взвешивание автомобиля осуществлялось сотрудниками передвижного поста весового контроля, расположенного, согласно дислокации ППВК, утвержденной директором ГУ «Марийскавтодор» на 24 км автомобильной дороги Кр. Мост - Килемары. Взвешивание осуществлялось в присутствии водителя Ветлужских Александра Ивановича, который с актом ознакомлен, в акте расписался. При взвешивании замечаний не делалось, возражений водитель также не имел. При составлении акта весового контроля сотрудниками ППВК сняты копии водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства. Акт контроля весовых параметров не оспаривался ответчиком.
 
    08.12.2009 и 21.04.2010 ответчику вручены претензии о возмещении в добровольном порядке ущерба, нанесенного автомобильным дорогам республиканского значения Республики Марий Эл, в общей сумме 4 651 рублей 00 копеек.
 
    Неуплата ответчиком в добровольном порядке указанной суммы компенсации ущерба послужила основанием для обращения в арбитражный с уд с настоящим иском.
 
    Вышеуказанные обстоятельства позволяют суду прийти  к следующим выводам.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Федерального закона о т 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.
 
 
    Условиями получения специального разрешения являются согласование маршрута транспортного средства и возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.
 
    Выдача специального разрешения и определения размера причиняемого вреда при перевозке опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов, осуществляется органом исполнительной власти субъекта в случае, если маршрут, часть маршрута про ходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, при условии, что маршрут проходит в границах такого субъекта (часть 3 пункта 6,  части 2 пункта 9 статьи 31 названного закона).
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования», действовавшим на момент составления акта и расчета (далее – постановление Правительства РФ от 26.09.1995
 
    № 962), в целях компенсации наносимого ущерба с 01.01.1996 введена плата с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по федеральным дорогам. Одновременно органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано ввести взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по сети дорог субъектов Российской Федерации, и организовать службы весового контроля ( пункт 4 постановления Правительства РФ от 26.09.1995 № 962).
 
    Организацию весового контроля транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам республиканского значения Республики Марий Эл, осуществляет государственное учреждение Республики Марий Эл «Марийскавтодор» совместно с Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл на основании постановления Правительства Республики Марий Эл от 15.05.2009 №117 «О весовом контроле транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам республиканского значения Республики Марий Эл».
 
    В целях реализации указанного постановления Правительством Республики Марий Эл принято постановление о т 20.06.2007 №158 «О дополнительных мерах по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования, являющихся собственностью Республики Марий Эл», которым утверждено Положение о порядке компенсации ущерб а, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами при проезде по автомобильным дорогам общего пользования, являющимся собственностью Республики Марий Эл (далее – Положение о по рядке компенсации ущерба).
 
    Указанным постановлением установлен размер, порядок исчисления и взимания платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по республиканским автомобильным дорогам общего пользования.
 
    Согласно пункту 10 Положения о порядке компенсации ущерба порядок перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования, являющимся собственностью Республики Марий Эл, а также величина предельно допустимой полной массы и предельно допустимых осевых нагрузок автотранспортных средств определяются Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации 27.05.1996 (далее – Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов).
 
    Пунктом 1.5 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов установлено, что крупногабаритные и тяжеловесные грузы должны перевозиться с учетом требований Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, правил перевозки грузов и дополнительных требований, изложенных в названной Инструкции, а также требований, указанных в разрешении на перевозку груза.
 
    Тяжеловесным является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы од ин из параметров, приведенных в разделе I Приложения 1 (пункт 1.2 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов).
 
    Арбитражным судом установлено, что ответчиком при эксплуатации принадлежащих ему транспортных средств были превышены фактические осевые массы транспортных средств. Акты весового контроля транспортных средств оценены судом в соответствии со статьями 67, 68, 71 АПК РФ и признаны надлежащим доказательством.
 
    Довод ответчика о том, что акты весового контроля транспортных средств от 25.06.2009 № 126, от 25.06.2009 № 124 и от 22.07.2009 № 1/6 следует признать недействительными, судом отклоняется, так как данные возражения предметом настоящего дела не являются и не могут быть рассмотрены судом.
 
    Факт осуществления ответчиком перевозки груза с нарушением требований по допустимым осевым нагрузкам транспортного средства, а также в отсутствии разрешения на перевозку тяжеловесного груза, полученного в порядке, установленном нормативным актом, подтвержден материалами дела.
 
    Следовательно, истцом доказана противоправность действий ответчика, а также его вина, выразившаяся в неполучении разрешения на перевозку тяжеловесного груза.
 
    Как следует из постановления Правительства РФ от 26.09.1995 № 962, Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов, указанная плата носит компенсационный характер, установлена в целях возмещения ущерба, наносимого дорогам и дорожным сооружениям транспортными средствами.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении о т 17.07.1998 № 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность – она предназначена для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской
 
    Федерации.
 
    Расчет платы за провоз тяжеловесных грузов осуществляется исходя из вида транспортного средства, размеров превышения предельно допустимых значений полной массы транс портного средства и (или) каждой осевой массы, протяженности маршрута (приложение к Положению о порядке компенсации ущерба).
 
    Соответственно, у истца отсутствует обязанность доказывания размера ущерба, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого ущерба определен заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением установленных весовых нагрузок.
 
    Размер платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Марий Эл проверен арбитражным судом по правилам статьи 71 АПК РФ и признается правильным.
 
    Довод ответчик о том, что расчет ущерба, сделанный истцом, является незаконным, так как он составлен на основании постановления Правительства Республики Марий Эл от 20.07.2007 № 158 «О дополнительных мерах по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования, являющихся собственностью Республики Марий Эл», которое утратило силу 31.12.2009, суд считает необоснованным, так как  акты от 25.06.2009 № 126, от 25.06.2009 № 124 и от 22.07.2009 № 1/6 были составлены в период действия данного Постановления, и расчет ущерба был произведен истцом также в период действия данного Постановления.
 
    Арбитражный суд, принимая во внимание обязательность получения разрешений на осуществление перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, отсутствие в материалах дела доказательств получения ответчиком указанных разрешений, нарушения им положений, установленных постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20.06.2007 № 158 «О дополнительных мерах по обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования, являющихся собственностью Республики Марий Эл», приходит к итоговому выводу о наличии оснований для взыскания платы с ответчика как владельца транспортных средств, перевозящих тяжеловесные грузы.
 
    Материалами дела подтверждается факт осуществления перевозки ответчиком груза 25.06.2009 и 22.07.2009 с нарушением требований по допустимым осевым нагрузкам транспортного средства, отсутствия разрешения на перевозку крупногабаритного груза, полученного в порядке, установленном нормативным актом. Следовательно, истцом доказана противоправность действий ответчика, а также его вина, выразившаяся в неполучении разрешения на перевозку крупногабаритного и тяжеловесного груза.
 
    Учитывая, что основание и размер платы за провоз  тяжеловесных грузов в сумме 4 651 рубля 00 копеек подтвержден материалами дела, доказательств внесения платы в бюджет Республики Марий Эл в суд не представлено, суд считает требование истца о взыскании 4 651 рубля 00 копеек ущерба соответствующим статьям 15, 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации, обоснованным представленными в суд доказательствами и потому подлежащим удовлетворению.
 
    На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком.
 
    Руководствуясь статьями  110, 156, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Юкон» в доход бюджета Республики Марий Эл плату с владельца автомобильного транспорта в счет компенсации ущерба автомобильным дорогам общего пользования, являющимся собственностью Республики Марий Эл, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами, в размере 4651 (четыре тысячи шестьсот пятьдесят один) рубль 00 копеек.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Юкон» в пользу государственного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек.
 
    Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
    Судья                                                                                               Л.Н.Горев