Решение от 16 марта 2011 года №А28-334/2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А28-334/2011
 
16/15
 
    г. Киров                                                                                     
 
    16 марта 2011 года                                                          
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2011 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 16 марта 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области  в составе судьи Едоминой С.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Мышкиной Л. А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области
 
    о привлечении арбитражного управляющего Семаковой Елены Евгеньевны к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    заявителя – Чиркова М.В., по доверенности от 11.01.2011, Байбородиной И.А., по доверенности от 26.01.2011;
 
    лица, привлекаемого к административной ответственности – Чупрынова Д.В., по доверенности от 11.01.2011.
 
 
    установил:
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее по тексту – Управление Росреестра по Кировской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Семаковой Елены Евгеньевны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленного требования о привлечении конкурсного управляющего Семаковой Елены Евгеньевны к административной ответственности заявитель указывает на установление факта нарушения ответчиком при проведении процедуры банкротства в отношении индивидуального предпринимателя Кочурова Игоря Юрьевича требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), предусмотренных  пунктом 3 статьи 13, пунктом 2 статьи 124, пунктом 1 статьи 147, пунктом 1 статьи 143, пунктом 2 статьи 128, пунктом 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)” и пунктом 10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражных управляющих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299.
 
    В судебном заседании представители заявителя настаивают на удовлетворении заявленного требования.
 
    Представитель лица, привлекаемого к ответственности, в судебном заседании заявленное требование не признает по основания, изложенным в письменном отзыве на заявление.
 
    Заслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.         
 
    Решением Арбитражного суда Кировской области от 17.09.2010 по делу № А28-2096/2010-76/10 индивидуальный предприниматель Кочуров Игорь Юрьевич признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена Семакова Елена Евгеньевна.
 
    Управлением Росреестра по Кировской области при ознакомлении с уведомлением о проведении 21.12.2010 собрания кредиторов ИП Кочурова И. Ю. и материалами арбитражного дела № А28-2096/2010-76/2010 установлен факт нарушения конкурсным управляющим Семаковой Е. Е. законодательства о банкротстве, выразившегося в неисполнении требований, установленных положениями пункта 3 статьи 13, пункта 2 статьи 124, пункта 1 статьи 147, пункта 1 статьи 143, пункта 2 статьи 128, пункта 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)” (далее по тексту – Закон № 127-ФЗ) и пункта 10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражных управляющих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299.
 
    17 января 2011 года главным специалистом - экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Кировской области  Чирковым М. В. в отношении Семаковой Е. Е. составлен протокол № 00014311 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    В порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Семаковой Е. Е. к административной ответственности  переданы в арбитражный суд.
 
    Выше приведенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    В силу части 3 статьи 13 Закона № 127-ФЗ в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания.
 
    Согласно представленных в материалы дела уведомлений от 26.11.2010 и от 16.12.2010 о проведении собрания кредиторов 30.11.2010 и 21.12.2010, соответственно, в указанных уведомлениях отсутствуют обязательные для указания сведения о местонахождении должника и об его адресе, что свидетельствует о нарушении положений части 3 статьи 13 Закона № 127-ФЗ.  
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 124 Закона № 127-ФЗ конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.
 
    Пунктом 1 статьи 147 Закона № 127-ФЗ предусмотрена обязанность конкурсного управляющего после завершения расчетов с кредиторами, а также при прекращении производства по делу о банкротстве в случаях, предусмотренных статьей 57 данного Федерального закона, представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства.
 
    Исходя из содержания указанных норм, по истечении срока конкурсного производства конкурсный управляющий обязан обратиться в арбитражный суд либо с ходатайством о продлении срока конкурсного производства, либо  представить отчет о результатах проведения конкурсного производства.
 
    Конкурсное производство в отношении ИП Кочурова И. Ю. открыто 17.09.2010 (решение Арбитражного суда Кировской области от 17.09.2010 по делу № А28-2096/2010-76/10) сроком на три месяца (до 17.12.2010). Ходатайство о продлении срока конкурсного производства в отношении ИП Кочурова И. Ю. представлено конкурсным управляющим в арбитражный суд 23.12.2010. Таким образом, конкурсным управляющим не соблюдены требования пункта 2 статьи 124, пункта 1 статьи 147 Закона № 127-ФЗ.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
 
    Согласно протоколу первого собрания кредиторов ИП Кочурова И. Ю. от 10.09.2010 установлена периодичность проведения собраний кредиторов: не реже одного раза в два месяца. В нарушение пункта 1 статьи 143 Закона № 127-ФЗ следующее собрание кредиторов проведено конкурсным управляющим 30.11.2010.
 
    Пунктом 1 статьи 128 Закона № 127-ФЗ предусмотрена обязанность конкурсного управляющего по опубликованию сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона № 127-ФЗ. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.
 
    Согласно пункту 2 статьи 128 Закона № 127-ФЗ опубликованию подлежат следующие сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства: наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика); наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, и номер дела; дата принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 142 Закона № 127-ФЗ; адрес должника для заявления кредиторами своих требований к должнику; сведения о конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируемой организации.
 
    Из представленных в материалы дела доказательств (отчета конкурсного управляющего от 30.11.2010, копии публикации в газете «Коммерсантъ» от 13.11.2010 № 210) следует, что конкурсным управляющим Семаковой Е. Е. в нарушение пункта 2  статьи 128 Закона № 127-ФЗ при опубликовании сведений о признании ИП Кочурова И. Ю. банкротом и об открытии конкурсного производства не указаны сведения о дате закрытия реестра требований кредиторов, определяемой в соответствии с пунктом 1 статьи 142 Закона № 127-ФЗ.
 
    Пунктом 10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, предусмотрено, что отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Согласно пункту 2 статьи 143 Закона № 127-ФЗ в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.
 
    Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что собрание кредиторов обязало конкурсного управляющего Семакову Е. Е. провести анализ сделок должника по отчуждению транспортных средств, анализ на предмет оспаривания подозрительных сделок должника, на предмет участия Кочурова И.Ю. в юридических лицах, и возможности включения данного актива в конкурсную массу, и представить соответствующие результаты собранию кредиторов.
 
    Вместе с тем, требуемая информация к очередному собранию кредиторов (30.11.2010) конкурсным управляющим представлена не была, в связи с чем собранием кредиторов принято решение о не принятии к сведению собрания отчета конкурсного управляющего.
 
    Таким образом, конкурсным управляющим Семаковой Е. Е. нарушены требования пункта 2 статьи 143 Закона № 127-ФЗ и пункта 10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражных управляющих.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о неисполнении конкурсным управляющим Семаковой Е. Е. при проведении процедуры конкурсного производства в отношении индивидуального предпринимателя Кочурова Игоря Юрьевича обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    Доводы конкурсного управляющего Семаковой Е. Е. о проведении административного расследования с нарушением закона, и как следствие, о недопустимости полученных по его результатам доказательств и составленного протокола об административном правонарушении, не принимаются как основанные на неверном толковании норм права и противоречащие материалам дела.
 
    Процессуальных нарушений, носящих существенный характер и влекущих неустранимые последствия в виде нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что требование о привлечении конкурсного управляющего Семаковой Е. Е. к административной ответственности за невыполнение правил, применяемых в период конкурсного производства, подлежит удовлетворению.  
 
    При определении наказания арбитражный суд, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, находит возможным применить минимальную меру ответственности, предусмотренную санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    требование Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области удовлетворить. Привлечь арбитражного управляющего Семакову Елену Евгеньевну, 06 июня 1970 года рождения, место рождения дер. Падерята Афанасьевского района Кировской области,  зарегистрированную по адресу: г. Киров, ул. Комсомольская, д. 18 общ., к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного  штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей, который должен быть уплачен по реквизитам получателя платежа - УФК по Кировской области (Управление Росреестра по Кировской области), ИНН 4345093420, КПП 434501001, ОКАТО 33401000000, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, номер счета получателя 40101810900000010001,  БИК 043304001, КБК 32111690040040000140, лицевой счет 04401W00520.
 
    Штраф должен быть уплачен в течение 30 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения. Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции, и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                                                         С.А. Едомина