Дата принятия: 14 апреля 2010г.
Номер документа: А28-3129/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
http:// kirov.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело А28-3129/2010
69/27
г. Киров
14 апреля 2010года
Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2010 года
В полном объеме решение изготовлено 14 апреля 2010года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кононова П.И.
при ведении протокола судебного заседания судьей Кононовым П.И.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
муниципального учреждения администрации Ильинского сельского поселения
к отделу государственного пожарного надзора Немского района
о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 22.03.2010 № 18 по части 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Лендюк М.А. глава муниципального образования,
от ответчика – Мамонова А.В. по доверенности от 12.01.2010,
установил:
муниципальное учреждение администрация Ильинского сельского поселенияобратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отдела государственного пожарного надзора Немского района Главного управления МЧС России по Кировской области (далее – Ответчик, ОГПН) от 22.03.2010№ 18 о назначении ему административного наказания по части 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В обоснование указанного требования заявитель ссылается на необоснованность назначения ему административного штрафа. По мнению Заявителя, в его действиях отсутствует вина в совершении вменяемого ему административного правонарушения
Представитель Заявителя в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленного требования.
Представитель ответчика в судебном заседании, ссылаясь на допущенные заявителем нарушения требований пожарной безопасности, просил суд отказать в удовлетворении требования заявителя.
Заслушав объяснения и доводы представителей сторон, исследовав все материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемое заявителем постановление органа государственного пожарного надзора подлежит изменению в части размера назначенного административного штрафа в связи со следующим.
В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно статье 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе и для органов местного самоуправления, и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313; Строительных нормах и правилах "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (СНиП 21-01-97), утвержденных постановлением Минстроя России от 13.02.1997 N 18-7.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе юридических лиц, за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Как следует из материалов дела, в частности, из акта проверки от 28.02.2010 № 3, определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.02.2010 № 18, протокола об административном правонарушении от 11.03.2010, № 18, администрация Ильинского сельского поселения допустила нарушения требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, другими действующими нормативными правовыми актами, строительными нормами и правилами. Перечень указанных нарушений содержится в названных документах, составленных государственными инспекторами по пожарному надзору.
В частности при проведении проверки установлено, что Заявителем при решении вопросов местного значения на территории с.Ильинское не в полной мере выполняются требования пожарной безопасности, в частности, не производится ремонт пожарных водоемов на территории населенного пункта, не выполнены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; не оснащена территория общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; не содержаться дороги, подъезды к наружным источникам противопожарного водоснабжения и не производится их чистка в зимний период.
При указанных обстоятельствах в действиях администрации Ильинского сельского поселения усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. КоАП РФ. В этой связи данное юридическое лицо законно было привлечено органом государственного пожарного надзора к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения.
В то же время суд полагает, что при вынесении постановления о привлечении Заявителя к административной ответственности орган государственного пожарного надзора необоснованно назначил данному юридическому лицу административный штраф в размере, установленном санкцией части 1 статьи 20.4. КоАП РФ, а именно 10 000 рублей.
В оспариваемом постановлении не указаны отягчающие ответственность, а также какие-либо иные обстоятельства, которые были учтены органом государственного пожарного надзора при назначении Заявителю административного наказания в виде именно административного штрафа. Между тем санкция части 1 статьи 20.4. КоАП РФ предусматривает и альтернативное наказание – предупреждение.
В этой связи, учитывая, что администрация Ильинского сельского поселения совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4. КоАП РФ, впервые, а также, что администрацией принимаются меры для выделения финансирования на проведение работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным изменить оспариваемое постановление органа государственного пожарного надзора и заменить назначенный администрации Ильинского сельского поселения административный штраф в размере 10 000 рублей на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Постановление главного государственного инспектора Немского района по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Кировской области Шведчикова М.П. от 22 марта 2010 года № 18 о назначении муниципальному учреждению администрации Ильинского сельского поселения (юридический адрес: 613484, Кировская область, Немский район, с.Ильинское, ул.Советская,49, ОГРН1054309512905), административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей по части 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить - заменить назначенный администрации Ильинского сельского поселения административный штраф в размере 10000 (десяти тысяч) рублей на предупреждение.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Кировской области.
Судья П.И. Кононов
