Решение от 15 апреля 2010 года №А28-2889/2010

 
    
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело А28-2889/2010
 
90/34
 
    г. Киров
 
    15 апреля 2010 года                                                              
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Агалаковой Н.В.,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Прокурора Унинского района
 
    о привлечении Унинского районного союза потребительских обществ к административной ответственности по статье 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    заявителя – Момотюка В.В., старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Прокуратуры Кировской области, служебное удостоверение ТО № 065879,
 
    ответчика – Буйских А.Н., по доверенности от 09.04.2010,
 
 
    установил:
 
 
    Прокурор Унинского района обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении Унинского районного союза потребительских обществ (далее – ответчик, Унинский райпотребсоюз) к административной ответственности по статье 6.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам.
 
    В судебном заседании представитель заявителя настаивает на удовлетворении требования.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании указывает, что заявителем не доказан и не подтвержден материалами дела факт реализации импортной продукции с нарушением требований государственных стандартов, санитарных правил: вино столовое белое полусладкое «Мария дель Мар» (изготовитель Франция), вино столовое белое полусухое «Гранд Эсперанс» (изготовитель Франция), вино столовое сухое белое «Совиньон», изготовитель Республика Молдова в общем количестве 7 бутылок, в части оборота российской алкогольной продукции ответчик событие административного правонарушения признает, просит применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку совершенное правонарушение не повлекло за собой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, представлен письменный отзыв.       
 
    В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 12.04.2010 по 15.04.2010 с целью представления дополнительных доказательств по делу.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы, суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    Унинский районный союз потребительских обществ зарегистрирован в качестве юридического лица, о чем в Едином государственном реестре юридических лиц внесена запись за № 1024300832082.
 
    03.03.2010 сотрудниками ОВД по Унинскому району Кировской области совместно с помощником прокуратуры Унинского района Кировской области и ведущим специалистом-экспертом Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе на основании поручения прокуратуры от 25.01.2010 № 07-02-2010 проведена проверка соблюдения Унинским райпотребсоюзом законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия человека в магазине «Гастроном», принадлежащем ответчику, расположенном по адресу: п. Уни, ул. Ленина, 29. В ходе проверки выявлены грубые нарушения действующего законодательства в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выразившееся в том, что к продаже предложена алкогольная продукция, не соответствующая требованиям государственных стандартов, санитарных правил  по органолептическим показателям (внешний вид):
 
    -   вино столовое белое полусладкое «Мария дель Map», в количестве 3 (трех) бутылок, стоимостью 170 рублей за одну бутылку, ёмкостью 0,75 литра, дата розлива 04.11.2009 года, акцизные марки №№ 01635608874, 01635608880, 01635608881, изготовитель: Испания, не отвечающее требованиям п. 8.1 СП 2.3.6.1066-01, п. 4.1.2. ГОСТ Р52523-2006, по внешним признакам - по наличию осадка;
 
    -   вино столовое белое полусухое «Гранд Эсперанс» в количестве 3 (трех) бутылок, стоимостью 199 рублей за одну бутылку, ёмкостью 0,75 литра, дата розлива 30.09.2009 года, акцизные марки №№ 01635869058, 01635869060, 01635869062, изготовитель: Франция, не отвечающее требованиям п. 8.1 СП 2.3.6.1066-01, п. 4.1.2. ГОСТ Р52523-2006, по внешним признакам - по наличию осадка;
 
    -   вино столовое сухое белое «Совиньон» в количестве 1 (одной) бутылки, стоимостью 140 рублей за 1 бутылку, ёмкостью 0,75 литра, дата розлива 01.09.2009 года, акцизные марки № 0162190423, изготовитель: Республика Молдова, не отвечающее требованиям п. 8.1 СП 2.3.6.1066-01, ГОСТ Р52523-2006, по внешним признакам - по наличию осадка;
 
    -  вино столовое полусладкое белое «Домашнее» в количестве 1 (одной) бутылки, стоимостью 140 рублей, ёмкостью 1 литр, дата розлива 25.08.2009 года, акцизная марка № 002422526529, изготовитель: Россия, Ленинградская область, Кингисеппский район, Опольевская волость, д. Ополье не отвечающее требованиям п. 8.1 СП 2.3.6.1066-01, п. 4.1.2. ГОСТ Р52523-2006,по внешним признакам - по наличию осадка;
 
    -   вино специальное белое «Варна» в количестве 1 (одной) бутылки
стоимостью 150 рублей за 1 бутылку, емкостью 0,7 литра, дата розлива
05.03.2008 года, акцизная марка № 0011797829507, изготовитель: Россия, г.Челябинск., не отвечающее требованиям п. 8.1 СП 2.3.6.1066-01, п. 4.1.2. ГОСТ Р52523-2006, по внешним признакам - по наличию осадка;
 
    -   пиво светлое пастеризованное «Грин Бир» в количестве 4 (четыре) бутылок, стоимостью 29 рублей, емкостью 0,5 литра, дата розлива 02.11.2009 года, ГОСТ Р51174-98, изготовитель: Россия, не отвечающее требованиям п. 8.1 СП 2.3.6.1066-01, п.4.1.5. таблица №1 ГОСТ Р51174-98, по внешним признакам - по наличию осадка;
 
    -   пиво «Клинское светлое» в количестве 3 (трех) бутылок стоимостью 29 рублей, емкостью 0,5 литра, дата розлива 27.12.2009года, изготовитель: Россия, не отвечающее требованиям п. 8.1 СП 2.3.6.1066-01, п.4.1.5. таблица №1 ГОСТ Р51174-98, по внешним признакам - по наличию осадка.
 
    При проведении проверки в присутствии понятых, а также заведующей магазина «Гастроном» Семеновых Е.П составлены протокол осмотра помещений, территорий, предметов и документов, протокол изъятия указанной алкогольной продукции от 03.03.2010, переданной на ответственное хранение в прокуратуру Унинского района Кировской области (комната вещественных доказательств). В ходе проверки 03.03.2010 взяты письменные объяснения с заведующей магазина «Гастроном» Семеновых Е.П., которая по факту нахождения в продаже алкогольной продукции с наличием осадка пояснила, что алкогольная продукция проверятся сотрудниками магазина на срок годности, на наличие осадка в алкогольной продукции проверка не осуществляется, указывает, что на изъятую 03.03.2010 алкогольную продукцию имеются сертификаты соответствия, наличие осадка объясняет неправильной транспортировкой и условиями хранения.
 
    11.03.2010 по результатам проверки, проведенной 03.03.2010 сотрудниками ОВД по Унинскому району Кировской области совместно с помощником прокуратуры Унинского района Кировской области и ведущим специалистом-экспертом Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе, сотрудником Роспотребнадзора составлена справка, направленная прокурору Унинского района, в которой указано, что в торговом зале магазина «Гастроном» Унинского райпотребсоюза, расположенного по адресу: п. Уни, ул. Ленина, 29, в том числе находилась на реализации алкогольная продукция, которая по своим органолептическим показателям качества не соответствует требованиям стандартов (посторонние включения в виде осадка).
 
    Прокурор Унинского района Кировской области, рассмотрев материалы проверки в отношении Унинского райпотребсоюза, 23.03.2010 вынес постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вынесено в присутствии председателя Совета Унинского райпотребсоюза Сусловой Т.А., которая по факту нарушения пояснений не представила, в связи с тем, что назначена на должность после проведения проверки. Копия постановления получена ею в тот же день.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Унинского райпотребсоюза к административной ответственности по статье 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов.
 
    Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ) к алкогольной продукции относится пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино). Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 вышеназванного закона).
 
    Согласно Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые продукты - продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.
 
    В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора и контроля) при проверке таких продуктов, материалов и изделий. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    Пунктом 4 части 1 статьи 25 Федерального закона № 171–ФЗ предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствия государственным стандартам и техническим условиям.
 
    В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    Согласно пункту 8.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья.
 
    Из содержания пункта 4.1.2 ГОСТа Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» следует, что вина столовые и виноматериалы должны быть прозрачными, без осадка и посторонних включений.
 
    Пиво должно соответствовать требованиям пункта 4.1.5 ГОСТа Р51174-98 «Пиво. Общие технические условия», СанПиН 2.3.2.560-96, согласно которому по органолептическим показателям пиво должно быть прозрачным, без осадка и посторонних включений.
 
    В соответствии с пунктами 3.2 и 3.3 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» органолептические свойства пищевых продуктов определяются показателями вкуса, цвета, запаха и консистенции, характерными для каждого вида продукции, и должны удовлетворять традиционно сложившимся вкусам и привычкам населения. Органолептические свойства пищевых продуктов не должны изменяться при их хранении, транспортировке и в процессе реализации; пищевые продукты не должны иметь посторонних запахов, привкусов, включений, отличаться по цвету и консистенции, присущих данному виду продукции.
 
    Факт реализации алкогольной продукции не соответствующей требованиям государственных стандартов по органолептическим показателям (наличие в изъятой продукции осадка) подтверждается материалами дела и не оспаривается  ответчиком в части реализации алкогольной продукции российского производства: вино столовое полусладкое белое «Домашнее» в количестве 1 бутылки, вино специальное белое «Варна» в количестве 1 бутылки, пиво светлое пастеризованное «Грин Бир» в количестве 4 (четыре) бутылок, пиво «Клинское светлое» в количестве 3 (трех) бутылок.
 
    Довод ответчика о незаконности изъятия импортной алкогольной продукции: вино столовое белое полусладкое «Мария дель Map», вино столовое белое полусухое «Гранд Эсперанс», вино столовое сухое белое «Совиньон» в общем количестве семь бутылок не подтверждается материалами дела, доказательств незаконности изъятия указанной алкогольной продукции ответчиком не представлено.
 
    Кроме того, процессуальные документы составлены при проверке 03.03.2010 в присутствии понятых, представителя юридического лица и подписаны ими без замечаний.
 
    Не отвечающая государственным стандартам алкогольная продукция в момент проверки находилась на реализации в принадлежащем юридическому лицу магазине «Гастроном», что подтверждает факт ее нахождения в обороте.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Признаков малозначительности совершенного правонарушения в действиях Унинского райпотребсоюза суд не усматривает в силу следующего.  
 
    В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Оценивая представленные в дело доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного Обществом правонарушения, учитывая в совокупности обстоятельства совершенного административного правонарушения:  ответчиком в материалы дела не представлены доказательства того, что им предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм в сфере оборота алкогольной продукции, более того заведующая магазином «Гастроном» при проверке в письменных объяснениях указала, что проверка на наличие осадка в алкогольной продукции в магазине не осуществляется, что является нарушением пункта 140 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства № 55 от 19.01.1998, в которых перед продажей продавец обязан проверить ее качество (по внешним признакам), целостность потребительской тары, наличие на товаре соответствующей марки и информации о товаре и ее изготовителе (поставщике), суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным лицом. Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, исключающих возможность привлечения общества к ответственности, судом не установлено.
 
    Таким образом, требование заявителя Унинского районного союза потребительских обществ к административной ответственности по статье 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит удовлетворению.
 
    Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, суд считает возможным применить минимальную меру ответственности, предусмотренную санкцией статьи 6.14Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    привлечь Унинский районный союз потребительских обществ (ОГРН 1024300832082, ИНН 4333000205, адрес регистрации: Кировская область, пгт Уни, ул. Красноармейская, д. 11А) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
 
    Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
 
    Получатель – УФК по Кировской области (УФССП по Кировской области),
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области,
 
    КБК 322116170000140,
 
    ИНН 4345093331,
 
    КПП 434501001,
 
    Р/с 40101810900000010001,
 
    ОКАТО – 33240551000
 
    Наименование платежа – штраф за административное правонарушение в сфере оборота алкогольной продукции
 
    с конфискацией алкогольной продукции, изъятой по протоколу от 03.03.2010:
 
    -   вино столовое белое полусладкое «Мария дель Map», в количестве 3 (трех) бутылок, стоимостью 170 рублей за одну бутылку, ёмкостью 0,75 литра, дата розлива 04.11.2009 года, изготовитель: Испания;
 
    -   вино столовое белое полусухое «Гранд Эсперанс» в количестве 3 (трех) бутылок, стоимостью 199 рублей за одну бутылку, ёмкостью 0,75 литра, дата розлива 30.09.2009 года, изготовитель: Франция;
 
    -   вино столовое сухое белое «Совиньон» в количестве 1 (одной) бутылки, стоимостью 140 рублей за 1 бутылку, ёмкостью 0,75 литра, дата розлива 01.09.2009 года, изготовитель: Республика Молдова;
 
    -  вино столовое полусладкое белое «Домашнее» в количестве 1 (одной) бутылки, стоимостью 140 рублей, ёмкостью 1 литр, дата розлива 25.08.2009 года, изготовитель: Россия;
 
    -   вино специальное белое «Варна» в количестве 1 (одной) бутылки
стоимостью 150 рублей за 1 бутылку, емкостью 0,7 литра, дата розлива
05.03.2008 года, изготовитель: Россия;
 
    -   пиво светлое пастеризованное «Грин Бир» в количестве 4 (четыре) бутылок, стоимостью 29 рублей, емкостью 0,5 литра, дата розлива 02.11.2009 года, изготовитель: Россия;
 
    -   пиво «Клинское светлое» в количестве 3 (трех) бутылок стоимостью 29 рублей, емкостью 0,5 литра, дата розлива 27.12.2009года, изготовитель: Россия.
 
 
    Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечении 30 дней после вступления решения в законную силу при отсутствии сведений об уплате суммы штрафа Унинским районным союзом потребительских обществ добровольно в установленный срок.
 
    Исполнительный лист о конфискации выдать по вступлению решения в законную силу.
 
    Решение по делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                                                                                      Н.В. Агалакова