Решение от 08 апреля 2010 года №А28-2753/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http:// kirov.arbitr.ru/
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело  А28-2753/2010
 
57/27
 
    г. Киров
 
    08 апреля  2010года                                                       
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2010 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 08 апреля 2010года
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кононова П.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Кононовым П.И.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Прокурора Уржумского района
 
    о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Эко-Лайн» к административной ответственности части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях
 
    при участии представителей:
 
    от Заявителя – Момотюка В.В. служебное удостоверение ;
 
    от Ответчика –  Куклина А.П. по доверенности от  02.04.2010,
 
 
    установил:
 
    прокурор Уржумского района  (далее – Заявитель) обратился в арбитражный суд  с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью  «Эко-Лайн» (далее – Ответчик, Общество) к административной ответственности  по части 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  за осуществление деятельности  без соответствующего разрешения (лицензии).
 
    В обоснование заявленного требования заявитель указывает, что при проведении проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности  ООО «Эко-Лайн» установлено, что обществом осуществляется деятельность по сбору, вывозу, транспортировке, размещению на полигон, изоляции и обезвреживанию твердых бытовых отходов без лицензии, что является нарушением Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001 и Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование о привлечении Общества  к административной ответственности.
 
    Ответчик не отрицает факт осуществления деятельности по сбору, размещению и транспортировке твердых бытовых отходов без специального разрешения (лицензии). В письменном отзыве на заявление  Ответчик ссылается на  то, что им принимаются меры  для оформления лицензии. Представитель  Ответчика в судебном заседании просит не привлекать Общество  к административной ответственности.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие фактические обстоятельства дела.
 
    В марте 2009 года Прокуратурой Уржумского района  была проведена проверка  соблюдения ООО «Эко-Лайн» законодательства об отходах. В ходе проведения проверки было выявлено, что Общество осуществляет  на договорной основе  деятельность по  сбору и транспортировке твердых бытовых отходов, в том числе 4 и 5 классов опасности. Кроме того, проверкой установлено, что у Общества отсутствует лицензия на сбор, использование, обезвреживание, транспортировку и размещение опасных отходов.
 
    11 марта 2010 года  прокурором Уржумского района  Зыковым А.Ю. в отношении ООО «Эко-Лайн» и в присутствии законного представителя данного юридического лица  директора – Метелева А.У. было вынесено  постановление о возбуждении  производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ч.2  ст.14.1. КоАП  РФ.
 
    24 марта 2010 года Заявитель обратился в Арбитражный суд Кировской области  с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Эко-Лайн» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  за  осуществление предпринимательской деятельности  без соответствующего разрешения (лицензии). 
 
    Заслушав объяснения и доводы представителей сторон, исследовав все материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим  выводам. 
 
    В части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Согласно пункту 74 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"  деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов подлежит лицензированию.
 
    В силу статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию в соответствии с законодательством РФ. При этом согласно статье 1 указанного Закона под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
 
    Порядок лицензирования указанного вида деятельности, осуществляемой юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2006 г. N 524 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов".
 
    Статьей 1 Федерального закона N 89-ФЗ определено, что опасные отходы - это отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
 
    Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона N 89-ФЗ опасные отходы в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности в соответствии с критериями, установленными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
 
    Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утверждены приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15 июня 2001 г. N 511. Согласно указанным Критериям, все отходы производства и потребления классифицируются, как опасные и для них установлены 5 классов опасности, в том числе: 4 класс опасности – это «малоопасные отходы», в результате обращения с которыми экологическая система нарушена, период самовосстановления не менее 3 лет.
 
    ООО «Эко-Лайн», оказывая услуги по  сбору и транспортировке бытовых отходов, осуществляет  деятельность, которая в силу ст. 9 ФЗ от 24.06.98 N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.17 ФЗ от 08.08.01 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  подлежит лицензированию.
 
    Факт осуществления ООО «Эко-Лайн» без лицензии предпринимательской деятельности по сбору и транспортировке, размещению на полигон опасных отходов   подтверждается материалами дела и не отрицается ответчиком.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что  в действиях ООО «Эко-Лайн» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    1.  Требования прокурора Уржумского района  удовлетворить  
 
    2. Привлечь  общество с ограниченной ответственностью «Эко-Лайн»  (место нахождения: Кировская область Уржумский  район, г.Уржум, Яранский тракт,21, ОГРН 10843340002999) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2  статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ему  административного наказания в виде административного  штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч)  рублей.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Кировской области.
 
    Судья                                                                                               П.И.Кононов