Решение от 31 марта 2010 года №А28-2409/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http:// kirov.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело А28- 2409/2010
 
43/27
 
 
    г. Киров
 
    31 марта года                                                       
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2010 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 31 марта  2010года
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кононова П.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Кононовым П.И.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Прокурора Юрьянского района Кировской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Глухих Нине Ильиничне
 
    о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    от Заявителя – Момотюка В.В. служебное удостоверение № 065879;
 
    Ответчика – ИП Глухих Н.И.,
 
    установил:
 
    прокурор Юрьянского района (далее – Заявитель)  обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Глухих Нины Ильиничны (далее – ответчик, ИП Глухих)  к административной ответственности  по ч.4  ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление фармацевтической  деятельности  с грубым нарушением условий, предусмотренных  специальным разрешением (лицензией).
 
    В обоснование  заявленного требования  Заявитель указывает, на то, что  при проведении  проверки соблюдения    лицензионных требований и условий в аптечном киоске, расположенном по адресу: Юрьянский район, п.Мурыгино, ул.Набережная, д.7, принадлежащем ИП Глухих,  выявлены грубые нарушения, выразившиеся в несоблюдении ею требований, предъявляемых к хранению   лекарственных средств. Данное обстоятельство, по мнению Заявителя, является основанием для привлечения ответчика к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ
 
    Ответчик в судебном заседании  признала факт совершения административного правонарушения и вину в его совершении. 
 
    В судебном заседании  представитель Заявителя настаивает на удовлетворении требования. 
 
    Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    Индивидуальный предприниматель Глухих Н.И. на основании лицензии рег.номер 99-02-009957  от 18 мая 2006 года.,  выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития осуществляет фармацевтическую деятельность: реализацию  готовых лекарственных  препаратов и других товаров, разрешенных к отпуску из  аптечных организаций , населению по рецептам и без рецептов, без права работы с сильнодействующими и ядовитыми веществами. Срок действия лицензии с 18.05.2006 по 18.05.2011.
 
    27 февраля 2010 года  заместителем прокурора Юрьянского района Владимирской Л.М.  была проведена проверка  аптечного киоска, расположенного по адресу: Юрьянский район, п.Мурыгино, ул.Набережная, д.7, принадлежащего ИП Глухих по вопросам осуществления  фармацевтической деятельности.
 
    В ходе проверки  выявлены  факты нарушения ИП Глухих   положений  Инструкции об организации хранения в аптечных учреждениях различных групп лекарственных средств и изделий медицинского назначения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения от 13.14.1996 N 377.
 
    02 марта 2010 года прокурор Юрьянского района в отношении индивидуального предпринимателя Глухих Н.И и в ее присутствии вынес постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1. КоАП РФ. 
 
    15 марта 2010 года  прокурор Юрьянского района обратился   в Арбитражный суд  Кировской области с заявлением о привлечении ИП Глухих  к административной ответственности    по  ч.4 ст.14.1. КоАП РФ.
 
    Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ  осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет административную ответственность.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статья 2 от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").
 
    Понятие грубого нарушения устанавливает Правительство Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В силу пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416 (далее - Положение), осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4 Положения.
 
    Согласно пункту 4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются, в том числе, соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах».
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" правила и порядок отпуска лекарственных средств определяются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств.
 
    Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 N 80 (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 17.03.2003 N 4272) утвержден Отраслевой стандарт, который является обязательным для всех аптечных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих розничную торговлю лекарственными средствами.
 
    В силу пункта 5.4 Отраслевого стандарта лекарственные препараты (лекарственные средства) следует хранить раздельно с учетом их физических и физико-химических свойств, воздействия на них различных факторов внешней среды в соответствии с установленными требованиями.
 
    Требования к организации хранения различных групп лекарственных средств и изделий медицинского назначения на аптечных складах и в аптеках установлены в Инструкции по организации хранения в аптечных учреждениях различных групп лекарственных средств и изделий медицинского назначения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1996 N 377 (зарегистрирована в Минюсте Российской Федерации 22.11.1996 N 1202).
 
    Материалы дела свидетельствуют о том, что  ИП Глухих были  допущены нарушения условий хранения лекарственных средств, предусмотренных пунктами 2.4., 2.8, 3.7., 4.9.4 Инструкции по организации хранения в аптечных учреждениях различных групп лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
 
    Ответчик  факт допущенных ею нарушений  не отрицает.
 
    Поскольку факт грубого  нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности установлен судом, в действиях ИП Глухих содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В этой связи  индивидуальный предприниматель Глухих Н.И.   подлежит  привлечению к административной  ответственности  по части 4 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 168, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
    требования  прокурора Юрьянского районаКировской области  удовлетворить.
 
    Привлечь  индивидуального предпринимателя Глухих Нину Ильиничну (Кировская область, Юрьянский район, п.Мурыгино, ул. Набережная, д. 5 кв.43)  к административной ответственности за совершение  административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1. Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, с назначением ей административного  наказания в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Кировской области.
 
    Судья                                                                                               П.И.Кононов