Решение от 09 марта 2010 года №А28-215/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
    http://kirov.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А28-215/2010
 
11/14
 
    г. Киров
 
    09 марта 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2010 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 09 марта 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Чернигиной Т.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Чернигиной Т.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    индивидуального предпринимателя Токмачева Дмитрия Владимировича
 
    к  государственному учреждению - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
 
    о признании незаконными действий, выразившихся в отказе возместить расходы по выплате Токмачевой Ю.И. пособий в общей сумме 76 780,40 руб.,
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    заявителя: Грухина А.А. – по доверенности от 27.01.2010,
 
    ответчика: Минеевой Т.Ю. – по доверенности от 15.09.2009 № 04/22833,
 
 
    установил:
 
 
    индивидуальный предприниматель Токмачев Дмитрий Владимирович (далее – заявитель, ИП Токмачев Д.В.) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий государственного учреждения – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, Отделение), выразившихся в отказе возместить расходы по выплате Токмачевой Ю.И. пособий в общей сумме 76 780,4 руб., в том числе:
 
    - пособия по беременности и родам в сумме 53 478,6 руб.,
 
    - единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинское учреждение в ранние сроки беременности, в сумме 381,25 руб.,
 
    - единовременного пособия при рождении ребенка в сумме 10 166,67 руб.,
 
    - ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 12753,88 руб.
 
    При этом заявитель считает, что им соблюдены все условия для назначения и выплаты указанных пособий: наличие трудовых отношений между ИП Тукмачевым Д.В. и Тукмачевой Ю.И. подтверждается трудовым договором, который не расторгнут, в судебном порядке не оспорен и не изменен; наступление страхового случая подтверждается больничным листом и Отделением не оспаривается, установленная Тукмачевой Ю.И. заработная плата не превышает среднемесячной заработной платы в регионе. Подробно доводы заявителя изложены в письменном заявлении.
 
    Ответчик не признает заявленные требования, полагает, что действия Отделения являются законными и обоснованными, страхователем была искусственно создана ситуация для возмещения Отделением средств, направленных на выплату пособий Токмачевой Ю.И. В удовлетворении заявленных требований просит отказать. Подробно доводы ответчика изложены в письменном отзыве на заявление.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие фактические обстоятельства:
 
    Токмачев Д.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 21.04.2005, о чем в ЕГРИП внесена соответствующая запись.
 
    ИП Токмачев Д.В. является страхователем, применяющим специальный налоговый режим (ЕНВД), зарегистрирован в Отделении 19.02.2008.
 
    Предприниматель обратился в Отделение с заявлением о возмещении расходов в сумме 64 026 руб. 52 коп., произведенных на выплату Токмачевой Ю.И. пособия по беременности и родам в сумме 53 478 руб. 60 коп., единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинское учреждение в ранние сроки беременности, в сумме 381 руб. 25 коп., единовременного пособия при рождении ребенка в сумме 10 166 руб. 67 коп.
 
    Отделением была проведена камеральная проверка страхователя, по результатам которой расходы страхователя на выплату пособий Токмачевой Ю.И. в сумме 64 026 руб. 25 коп. не приняты, о чем составлен акт № 1505 енвд от 25.03.3009.
 
    08.06.2009 заместителем управляющего Отделения было вынесено решение о проведении документальной выездной проверки страхователя № 789/45 с/с.
 
    В ходе документальной выездной проверки были выяснены следующие обстоятельства:
 
    07.02.2008 Чиркова Ю.И. (Токмачева Ю.И.) встала на учет по беременности в сроке 6 недель, что подтверждается талоном № 1 родового сертификата Б № 3315675, справкой женской консультации горбольницы № 8 от 21.07.2008 № 503.
 
    09.02.2008 Чиркова Ю.И.(Токмачева Ю.И.) была принята на работу к ИП Токмачеву Д.В. на должность начальника отдела продаж в магазин «Геркулес» согласно трудовому договору от 09.02.2008 №1.
 
    Прием Чирковой Ю.И. (Токмачевой Ю.И.) на работу оформлен приказом от 09.02.2008 № 1.
 
    В трудовую книжку Чирковой Ю.И. (Токмачевой Ю.И.) внесена запись о приеме на работу к ИП Токмачеву Д.В. № 8 от 09.02.2008 на основании приказа от 09.02.2008 № 1.
 
    В соответствии с пунктами 3.2., 3.3. трудового договора от 09.02.2008 № 1 Чирковой Ю.И. (Токмачевой Ю.И.) установлен оклад в размере 10 000 руб. и надбавка в размере 1 500 руб. ежемесячно.
 
    Дополнительным соглашением от 12.08.2008. в трудовой договор от 09.02.2008 № 1 внесены изменения: «Работника Чиркову Ю.И. именовать Токмачевой Ю.И. (свидетельство о браке № 616062 от 16.07.2008)».
 
    21.07.2008 Чирковой (Токмачевой) Ю.И. был выдан листок нетрудоспособности по беременности и родам ВО № 4210581 на период с 21.07.2008 по 07.12.2008. На основании указанного листка нетрудоспособности ИП Токмачевым Д.В. было начислено и выплачено Чирковой (Токмачевой) Ю.И. пособие по беременности и родам в сумме 53 478 руб. 60 коп.
 
    Кроме того, ИП Токмачевым Д.В. было начислено Чирковой (Токмачевой) Ю.И. единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в сумме 381 руб. 25 коп., единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 10 166 руб. 67 коп.
 
    Приказом от 08.12.2008 № 2 Токмачевой Ю.И. на основании ее заявления от 08.12.2008 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 08.12.2008. Страхователем исчислено ежемесячное пособие по уходу за ребенком Токмачевой Ю.И. в сумме 4 597,33 руб. За период с 08.12.2008 по февраль 2009 года Токмачевой Ю.И. начислено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме    12 753,88 руб.
 
    Выплата пособий Токмачевой Ю.И. подтверждена расходными кассовыми ордерами:
 
    -          пособие по беременности и родам в сумме 53 478,60 руб. - по расходному кассовому ордеру от 24.07.2008 № 7;
 
    -          единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, в сумме 381,25 руб. - по расходному кассовому ордеру от 24.07.2008 № 8;
 
    -          единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 10 166,67 руб. - по расходному кассовому ордеру от 30.10.2008 № 9;
 
    -          ежемесячное пособие по уходу за ребенком за декабрь 2008 года. в сумме 3 559,22 руб. - по расходному кассовому ордеру от 15.01.2009 № 1;
 
    -          ежемесячное пособие по уходу за ребенком за январь 2009 года в сумме 4 597,33 руб. – по расходному кассовому ордеру от 13.02.2009 № 2;
 
    -          ежемесячное пособие по уходу за ребенком за февраль 2009 года в сумме 4 597,33 руб. – по расходному кассовому ордеру от 13.03.2009г. № 3.
 
    По результатам проверки составлен акт № 789/45 документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от 07.10.2009. Главный специалист-ревизор Отделения пришел к выводу о нарушении страхователем пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), статей 6, 9, 11, 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон № 81-ФЗ), пунктов 5, 19, 20, 26, 35, 41 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, утвержденного постановлением правительства РФ от 30.12.2006 № 865 (далее – Положение № 865); а также о том, что расходы ИП Токмачева Д.В. на выплату пособия по беременности и родам; единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком не подлежат возмещению за счет средств Фонда социального страхования РФ.
 
    Считая, что действия Отделения по отказу в возмещении расходов на выплату пособий нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в суд с требованием признать их незаконными.
 
    Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) предприниматель является страхователем по обязательному социальному страхованию в отношении граждан, работающих по трудовому договору.
 
    Согласно статье 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.
 
    Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона №165-ФЗ).
 
    Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона № 165-ФЗ). При этом обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице (статья 10 Федерального закона № 165-ФЗ).
 
    В силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе, единовременное пособие при рождении ребенка, пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.
 
    В статьях 8, 10, 12, 15 Федерального закона № 81-ФЗ установлены размеры указанных пособий.
 
    Порядок исчисления пособий по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком предусмотрен в статье 14 Федерального закона № 255-ФЗ.
 
    В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.
 
    В силу статей 132 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.
 
    Из материалов дела следует, что ИП Токмачев Д.В. является страхователем по обязательному социальному страхованию, страховые взносы за застрахованное лицо Токмачеву Ю.И. им уплачены, условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, соблюдены, а именно: наличие между предпринимателем-страхователем и работником - застрахованным лицом (Токмачевой Ю.И.) трудовых отношений; наступление страхового случая подтверждено листком нетрудоспособности ВО № 4210581; наличие документов, подтверждающих выплату пособий застрахованному лицу. Расчет пособий, произведенный предпринимателем, Отделением не оспаривается.
 
    В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами и должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    Оценив имеющиеся в деле документы, суд приходит к выводу о том, что Отделение не доказало отсутствия реальных трудовых отношений между ИП Токмачевым Д.В. и Токмачевой Ю.И.. и создания страхователем ситуации, направленной на неправомерное получение средств Фонда в спорной сумме.
 
    Довод ответчика о том, что Токмачевой Ю.И. были представлены не все документы, необходимые для назначения пособия по уходу за ребенком, а именно: справка КОГУ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» №170, выданная Токмачеву Д.В. 20.02.2009 о том, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком ему не назначалось и не выплачивалось, в связи с чем  назначение и выплата ей пособия по уходу за ребенком произведены необоснованно, является несостоятельным в силу следующего.
 
    На основании статьи 4 Федерального закона № 81-ФЗ выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    В силу статьи 13 Закона № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе, матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.
 
    Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, установлены в Положении № 865.
 
    В пункте 50 Положения № 865 определен перечень документов, которые представляются для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком. К ним, в частности, относится справка с места работы (учебы, службы) матери (отца, обоих родителей) ребенка о том, что она (он, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия (подпункт «е»).
 
    Материалами дела подтверждается, что справка КОГУ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» №170, выданная Токмачеву Д.В. 20.02.2009 о том, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком ему не назначалось и не выплачивалось, была представлена в Отделение 06.07.2009 для проведения проверки. Данный факт Отделение не оспаривает.
 
    На основании изложенного, требования заявителя о признании незаконными действий государственного учреждения - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, выразившихся в отказе возместить расходы по выплате Токмачевой Ю.И. пособий в общей сумме 76 780,4 руб., подлежат удовлетворению.
 
    Судебные расходы по делу в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    требования индивидуального предпринимателя Токмачева Дмитрия Владимировича удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия государственного учреждения - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, выразившиеся в отказе возместить расходы по выплате Токмачевой Ю.И. пособий в общей сумме 76 780,4 руб., в том числе:
 
    - пособия по беременности и родам в сумме 53 478,6 руб.,
 
    - единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинское учреждение в ранние сроки беременности, в сумме 381,25 руб.,
 
    - единовременного пособия при рождении ребенка в сумме 10 166,67 руб.,
 
    - ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 12753,88 руб.
 
    Обязать государственное учреждение - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по вступлении решения в законную силу возместить индивидуальному предпринимателю Токмачеву Дмитрию Владимировичу расходы на выплату Токмачевой Ю.И. пособия по беременности и родам в сумме 53 478,6 руб., единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинское учреждение в ранние сроки беременности, в сумме 381,25 руб., единовременного пособия при рождении ребенка в сумме 10 166,67 руб., ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 12753,88 руб., всего 76 780,4 руб.
 
    Взыскать с государственного учреждения - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу индивидуального предпринимателя Токмачева Дмитрия Владимировича 100 руб. (сто руб. 00 коп.) судебных расходов по уплате госпошлины.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения по делу в законную силу.
 
    Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                                                               Т.В. Чернигина