Решение от 03 марта 2010 года №А28-18761/2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017 г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А28-18761/2009
 
588/18
 
    г. Киров
 
    03 марта 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2010 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 03 марта 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Серёгина Р. В.
 
    при ведении протокола судебного заседания  судьей Серёгиным Р. В.
 
    рассмотрел в судебном  заседании заявление
 
    Дряхлова Павла Ивановича
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кировской области
 
    третье лицо - ООО «Комплект-Альянс»
 
 
    о признании незаконным бездействия, выраженного в не постановке на учет в налоговом органе ООО «Комплект-Альянс» и не выдаче свидетельства о постановке на учет, обязании ответчика произвести постановку на учет ООО «Комплект-Альянс» и выдать (направить) свидетельство
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя –  не явился;
 
    от ответчика – Стародумова Е.П. по доверенности от 13.01.2010;
 
    от третьего лица – не явился,
 
 
 
    установил:
 
 
    Дряхлов Павел Иванович(далее – заявитель, Дряхлов П.И.) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кировской области (далее – ответчик, налоговый орган) о признании незаконным бездействия, выраженного в не постановке на учет в налоговом органе ООО «Комплект-Альянс» и не выдаче свидетельства о постановке на учет, обязании ответчика произвести постановку на учет ООО «Комплект-Альянс» и выдать (направить) свидетельство.
 
    Заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, явку полномочного представителя не обеспечил.
 
    Третье лицо, ООО «Комплект-Альянс», согласно части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) считается извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.
 
    Арбитражный суд в порядке статьи 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя и третьего лица.
 
    Не получив свидетельство о постановке ООО «Комплект-Альянс» на налоговый учет, заявитель обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями. В обоснование заявленных требований Дряхлов П.И. указывает, что налоговый орган необоснованно отказал представителю ООО «Комплект-Альянс» в постановке на налоговый учет и выдаче свидетельства, поскольку действующим законодательством не предусмотрено оснований для отказа в постановке на учет налогоплательщиков. По мнению заявителя, налоговым органом нарушены пп.1 и 3 п. 1 ст. 32, п. 3 ст. 83, абз. 3, 4 п. 2 ст. 84 Налогового кодекса Российской Федерации, также нарушены права и законные интересы заявителя в реализации его полномочий единоличного исполнительного органа, связанных с управлением и приведением учредительных документов общества в соответствие с положениями Федерального закона от 30.12.2008 № 312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ».
 
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Кировской области (далее –  налоговый орган, налоговая инспекция, ответчик) требования заявителя не признает, считает, что нарушений действующего законодательства с ее стороны не допущено, просит отказать Дряхлову П. И. в удовлетворении заявленных им требований. Представитель налогового органа пояснила, что ООО «Комплект-Альянс» поставлено на налоговый учет 18.11.2009, свидетельство о постановке на налоговый учет направлялось обществу, но ввиду отсутствия адресата по указанному при государственной регистрации адресу почтовое отправление не вручено. Позиция ответчика изложена в отзыве на заявление от 13.01.2010, дополнении к отзыву от 28.01.2010 и пояснениях по делу от 19.02.2010.
 
 
    Выслушав доводы ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства дела.  
 
    18.11.2009 налоговой инспекцией принято решение о государственной регистрации юридического лица (ООО «Комплект-Альянс») при создании путем реорганизации в форме слияния.
 
    18.11.2009 ООО «Комплект-Альянс» поставлено на налоговый учет, выдано свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 43 № 001994770 от 18.11.2009.
 
    01.12.2009 свидетельство о постановке на налоговый учет ООО «Комплект-Альянс» не было выдано представителю общества Старостину  О.А.
 
    Свидетельство о постановке на налоговый учет ООО «Комплект-Альянс» направлено налоговым органом 08.12.2009 по месту нахождения общества, однако почтовое отправление не вручено в связи с отсутствием адресата.
 
    29.12.2009 налоговый орган направил в адрес Дряхлова П.И. извещение о том, что свидетельство о постановке на налоговый учет направлено ООО «Комплект-Альянс» по адресу, заявленному при государственной регистрации: г. Кирово-Чепецк, пер. Базовый, д.1а, указав, что на дату отправления данного извещения уведомление о получении свидетельства налоговой инспекцией не получено. Данное извещение получено Дряхловым П.И. 09.01.2010.
 
    15.01.2010 свидетельство о постановке на налоговый учет ООО «Комплект-Альянс» получено представителем общества Старостиным О.А., действующим по доверенности от 30.11.2009.
 
    Считая, что налоговый орган в установленный законодательством срок не осуществил постановку ООО «Комплект-Альянс» на налоговый учет и не выдал соответствующее свидетельство, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд.
 
 
    Изучив обстоятельства дела, суд пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, незаконных решений и действий (бездействий) государственных органов, входят проверка их соответствия закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    При отсутствии указанной совокупности обстоятельств требования о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат отклонению.
 
    На основании пп.1 и 3 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах, вести в установленном порядке учет организаций и физических лиц.
 
    Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны встать на учет в налоговых органах, если такая обязанность предусмотрена Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации организация обязана встать на учет в качестве налогоплательщика в налоговом органе по своему месту нахождения и по месту нахождения имеющихся обособленных подразделений.
 
    В силу пункта 3 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет организации в налоговом органе по месту нахождения осуществляется на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц.
 
    Налоговый орган обязан осуществить постановку на учет организации по месту нахождения обособленного подразделения, а также постановку на учет (снятие с учета) организаций и физических лиц по основаниям, не предусмотренным пунктом 3 статьи 83 настоящего Кодекса, в течение пяти дней со дня представления ими всех необходимых документов и в тот же срок выдать им уведомления о постановке на учет (уведомления о снятии с учета) в налоговом органе. (абзац  2 пункта 2 статьи 84 Налогового кодекса РФ).
 
    Как следует из материалов дела, 18.11.2009 налоговым органом  принято решение о государственной регистрации юридического лица - ООО «Комплект-Альянс» при создании путем реорганизации в форме слияния; данное общество поставлено на налоговый учет 18.11.2009, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и свидетельством о постановке на налоговый учет.
 
    Таким образом, ООО «Комплект-Альянс» поставлено налоговым органом на налоговый учет в установленный срок.
 
    Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 84 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган, осуществивший постановку на учет вновь созданной организации или индивидуального предпринимателя, обязан выдать им свидетельство о постановке на учет в налоговом органе. При этом срок выдачи свидетельства о постановке на налоговый учет вновь созданного юридического лица Налоговым кодексом Российской Федерации не установлен.
 
    Налоговый орган обязан осуществить постановку на учет (снятие с учета) организации или физического лица по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и (или) транспортных средств  в течение пяти дней со дня поступления сведений от органов, указанных в статье 85 настоящего Кодекса. Налоговый орган в тот же срок обязан выдать или направить по почте свидетельство о постановке на учет в налоговом органе и (или) уведомление о постановке на учет (уведомление о снятии с учета) в налоговом органе по формам, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, и в порядке, который утверждается Министерством финансов Российской Федерации. (абзац 4 пункта 2 статьи 84 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    Суд отклоняет довод заявителя об обязанности налогового органа осуществить постановку на учет организации в течение 5 дней со ссылкой на абз.4 п.2 ст. 84 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку им не представлено доказательств, подтверждающих наличие и нахождение недвижимого имущества или транспортных средств, в связи с чем у налогового органа могла бы возникнуть обязанность постановки на учет в предусмотренный указанной нормой срок.
 
    Из материалов дела следует, что свидетельство о постановке на налоговый учет от 18.11.2009 направлялось налоговым органом 08.12.2009 по месту нахождения общества, однако почтовое отправление не вручено в связи с отсутствием адресата.
 
    Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что свидетельство о постановке на налоговый учет ООО «Комплект-Альянс» получено 15.01.2010 представителем общества Старостиным О.А., действующим по доверенности.
 
    Таким образом, свидетельство о постановке на налоговый учет на момент рассмотрения настоящего дела получено представителем ООО «Комплект-Альянс». 
 
    При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии со стороны налогового органа оспариваемого бездействия, выразившегося в не постановке общества на налоговый учет и не выдаче свидетельства о постановке на учет.
 
    Довод заявителя о необоснованном отказе представителю ООО «Комплект-Альянс» в выдаче свидетельства о постановке на учет отклоняется судом, поскольку требований о признании незаконными действий ответчика по отказу в выдаче свидетельства Дряхловым П.И. не  заявлялось. 
 
    Суд признает также необоснованной ссылку заявителя на статью 10 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку для обществ с ограниченной ответственностью не установлено какого-либо специального порядка регистрации, присущего отдельным видам юридических лиц.            
 
    Наряду с вышеуказанными обстоятельствами заявитель не представил доказательств того, что налоговым органом нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Дряхлов П.И., являясь учредителем и директором ООО «Комплект-Альянс», не является самостоятельным субъектом правоотношений, возникающих между юридическим лицом и налоговым органом в связи с постановкой на налоговый учет общества при его регистрации.  
 
    В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    На основании изложенного суд считает, что оснований для удовлетворения требований заявителя, предусмотренных частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется. В этой связи, в удовлетворении требований следует отказать.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по делу относятся на заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    в удовлетворении требования Дряхлова Павла Ивановича о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кировской области, выраженного в не постановке на учет в налоговом органе ООО «Комплект-Альянс» и не выдаче свидетельства о постановке на учет, обязании ответчика произвести постановку на учет ООО «Комплект-Альянс» и выдать (направить) свидетельство, отказать.
 
    Оспариваемое бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кировской области проверялись на соответствие положениям статей 32, 83 и 84 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
 
    Судья                                                                                     Р. В. Серёгин