Решение от 03 марта 2010 года №А28-18502/2009

                          АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    610017 г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
    http://kirov.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    Дело № А28-18502/2009
 
    619/15
 
    г. Киров
 
    03 марта 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2010 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 03 марта 2010 года
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи  Едоминой  С. А.
 
    при ведении протокола судебного заседания  судьей Едоминой С. А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Осипова Валерия Анатольевича
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову
 
    третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Агентство безопасности «Фокс»
 
 
    о признании недействительным отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице
 
 
    при участии в  судебном заседании:
 
    от заявителя – Осипова В.А.,
 
 
 
    установил:
 
 
    Осипов Валерий Анатольевич (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительным отказа Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову (далее - ИФНС по городу Кирову, налоговый орган, регистрирующий орган) в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридических лиц, и обязании регистрирующего органа внести изменения в сведения о юридическом лице, произвести государственную регистрацию изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Агентство безопасности «Фокс».
 
    В обоснование требований заявитель указывает, что 05.02.2008 на основании заявления он вышел из состава участников ООО «Агентство безопасности «Фокс». Соответствующие изменения в учредительные документы ООО «Агентство безопасности «Фокс» и в сведения, содержащиеся  в ЕГРЮЛ о данном обществе, не были внесены, в связи с чем  21.10.2009 заявитель обратился в налоговый орган с заявлением об исключении из ЕГРЮЛ сведений о нем как участнике ООО «Агентство безопасности «Фокс». Однако, как указывает заявитель, налоговый орган отказал в исполнении указанного заявления на основании статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В обоснование своих доводов заявитель ссылается на положения статей 8, 26 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» и статьи 5, 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». По мнению заявителя, из-за не внесения достоверных сведений об обществе нарушены его права, поскольку он вынужден доказывать, что не является участником общества.
 
    Налоговый орган требования заявителя не признает, поясняя, что для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в регистрирующий орган должно быть представлено подписанное заявление. Для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества к обществу, а также их последующих распределения, продажи или погашения в регистрирующий орган представляются заявление и подтверждающие документы. В налоговый орган не представлены необходимые документы, поэтому, по мнению ответчика, отсутствуют правовые основания для внесения в государственный реестр информации о прекращении обязательственных прав у участника общества Осипова В.А. Позиция ответчика изложена в отзыве на заявление от 12.01.2010 и дополнении к отзыву от 01.02.2010.
 
    Ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, в суд направил ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие его представителя.
 
    Третье лицо, ООО «Агентство безопасности «Фокс», согласно части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) считается извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.
 
    Арбитражный суд в порядке статьи 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.
 
 
    Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд установил следующие обстоятельства дела.
 
    05.02.2008 года Осиповым В.А. было подано заявление о выходе из состава участников (учредителей) ООО «Агентство безопасности «Фокс», которое было получено обществом 06.02.2008.
 
    Изменения в учредительные документы общества о составе участников, и в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанные с изменением состава участников общества, не вносились.
 
    21.10.2009 для внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ заявитель обратился в налоговый орган с заявлением об исключении его из состава участников ООО «Агентство безопасности «Фокс».
 
    09.11.2009 налоговый орган на поступившее заявление направил в адрес заявителя разъяснения, в которых сообщил, что для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества к обществу, а также их последующих распределения, продажи или погашения в регистрирующий орган должны быть представлены заявление и документы, подтверждающие основание перехода к обществу доли или части доли в уставном капитале (заявление о выходе), а также их последующих распределения, продажи, погашения (решение общего собрания участников общества о распределении). В разъяснениях указано, что поскольку соответствующие документы не представлены в регистрирующий орган, следовательно, отсутствуют правовые основания для внесения в государственный реестр информации о прекращении обязательственных прав у участника ООО «Агентство безопасности «Фокс» Осипова В.А.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.12.2009  Осипов В.А. является одним из участников ООО «Агентство безопасности «Фокс».
 
    Считая, что налоговый орган необоснованно отказал во внесении изменений в ЕГРЮЛ сведений, касающихся выхода заявителя из состава учредителей  ООО «Агентство безопасности «Фокс», он обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
 
    Вышеуказанные обстоятельства позволяют суду прийти к следующим выводам. 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений и действий (бездействий) государственных органов, входят проверка их соответствия закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    При отсутствии указанной совокупности обстоятельств требования о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат отклонению.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений; далее - Федеральный закон № 14-ФЗ) учредительные документы общества должны содержать, в том числе сведения о составе учредителей (участников) общества, размере уставного капитала общества и размере доли каждого из учредителей (участников) общества.
 
    Согласно подпунктам «д», «е» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, а также учредительные документы юридического лица.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 8 и пунктом 1 статьи 26 Закона № 14-ФЗ участник общества вправе в любое время выйти из общества независимо от согласия других его участников или общества.
 
    Выход участника из общества в соответствии с действующим законодательством влечет изменение учредительных документов общества в части состава участников и распределения долей.
 
    В силу пункта 4 статьи 12 Федерального закона № 14-ФЗ изменения в учредительные документы общества вносятся по решению общего собрания участников общества. Изменения, внесенные в учредительные документы общества, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном статьей 13 настоящего Федерального закона для регистрации общества.
 
    Изменения, внесенные в учредительные документы общества, приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию.
 
    Таким образом, выход заявителя из состава участников  ООО«Агентство безопасности  «Фокс» связан с принятием общим собранием участников общества решения о внесении соответствующих изменений в учредительные документы. Доказательств проведения общего собрания участников общества и принятия решения о внесении изменений в учредительные документы, касающихся состава участников общества, необходимого для осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в материалы дела не представлено.
 
    Следовательно, изменения в учредительные документы общества, касающиеся состава участников общества и размера долей участников, в установленном порядке не вносились.
 
    Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрена обязанность юридического лица в течение трех дней с момента изменения сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сообщить об этом в регистрирующий орган. 
 
    Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственной реестре юридических лиц, регламентированы главой VIФедерального закона  № 129-ФЗ.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17  Федерального Закона № 129-ФЗ  для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
 
    а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
 
    б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
 
    в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;
 
    г) документ об уплате государственной пошлины.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 17 указанного Закона,  для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 утверждена форма заявления № Р 13001 для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица; форма заявления № Р14001 для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.
 
    Изменение состава участников общества с ограниченной ответственностью и размера и номинальной стоимости доли каждого участника, влечет за собой необходимость государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в ЕГРЮЛ в сведения об участниках общества. Процедура регистрации указанных изменений носит заявительный характер.
 
    Следовательно, в случае изменения состава участников, общество обязано обратиться в регистрирующий орган с заявлением формы № Р13001 и представить изменения в учредительные документы, а также с заявлением формы № Р14001 для внесения изменений в сведения об участниках юридического лица.
 
    Как следует из материалов дела и заявителем не оспаривается, заявление формы № Р13001 для государственной регистрации изменений, вносимых учредительные документы в связи с выходом из состава участников ООО «Агентство безопасности «Фокс» Осипова В.А., в также заявление формы № Р14001 для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения об участниках юридического лица и соответствующие документы не представлялись в регистрирующий орган.
 
    Кроме того, доказательств внесения в установленном порядке в учредительные документы изменений в составе участников общества, не представлено.
 
    На основании изложенного суд пришел к выводу, что у ИФНС по городу Кирову не было оснований для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы и касающихся состава участников, а также для внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в соответствии с представленным в материалы дела заявлением от 21.10.2009.
 
    При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по делу относятся на заявителя. При обращении в суд заявитель уплатил государственную пошлину в сумме 2000 рублей, следовало уплатить 100 рублей. Излишне уплаченная госпошлина в сумме 1900 рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    в удовлетворении требований о признании недействительным отказа Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову  в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридических лиц, и обязании регистрирующего органа внести изменения в сведения о юридическом лице, произвести государственную регистрацию изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Агентство безопасности «Фокс» отказать.
 
    Возвратить Осипову Валерию Анатольевичу из федерального бюджета 1900 (одну тысячу девятьсот) рублей государственной пошлины. Выдать справку на возврат госпошлины.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
 
    Судья                                                                                        С. А. Едомина