Решение от 09 апреля 2010 года №А28-18160/2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А28-18160/2009
 
593/34
 
    г. Киров
 
 
    9 апреля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 2 апреля 2010 года                                                                
 
    Решение изготовлено в полном объеме 9 апреля 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Королевой Е.А.,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «Надежда»
 
    к Администрации города Вятские Поляны Кировской области
 
    о признании незаконным отказа в реализации преимущественного права выкупа нежилых помещений,
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    заявителя – Гордеева А.Н., по доверенности от 02.02.2010,
 
 
    установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью «Надежда» (далее – заявитель, общество, ООО «Надежда») обратилось в арбитражный суд с требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Администрации города Вятские Поляны от 23.11.2009 №01-54 об отказе в реализации преимущественного (первоочередного) права выкупа помещения площадью 65,8 кв.м., арендуемого ООО «Надежда» по договору аренды от 24.03.1995 №53 с правом выкупа помещений общей площадью 117,2 кв.м. в г. Вятские Поляны, Кировской области, ул. Гагарина д.12 и обязании устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем заключения договора купли-продажи помещения площадью 65,8 кв.м. со всеми изменениями и улучшениями. Заявитель полагает, что договор аренды от 24.03.1995 №53 до момента обращения с заявлением о предоставлении преимущественного права приобретения в собственность действует в отношении всего помещения общей площадью 117,2 кв.м., а договоры аренды между Администрацией города Вятские Поляны и индивидуальным предпринимателем Рыболовлевым В.Н. и ООО «Люкс» на помещение площадью 65,8 кв.м. заключены с нарушением требований действующего законодательства об аренде, поэтому законные основания для отказа в предоставлении заявителю преимущественного права приобретения спорного помещения в собственность отсутствуют. Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы заявления, настаивает на удовлетворении требований.
 
    Администрация города Вятские Поляны (далее – ответчик, Администрация) требования заявителя не признает, считает принятое решение об отказе в предоставлении преимущественного права выкупа законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований заявителю отказать, представлен письменный отзыв. Согласно доводам Администрации, изложенным в отзыве, спорное нежилое помещение площадью 65,8 кв.м. передано в аренду индивидуальному предпринимателю Санникову Н.Н. по договору аренды от 10.07.200 №274, а в договор аренды от 24.03.1995 №53 внесены изменения 01.08.2000 в связи с уменьшением площади арендуемого помещения до 51.4 кв.м., на момент обращения с заявлением ООО «Надежда» о предоставлении права преимущественного приобретения спорного помещения последнее предоставлено в аренду ООО «Люкс» (договор аренды от 01.02.2006 №653 площадь 34,0 кв.м.) и ИП Рыболовлеву В.Н. (договор аренды от 02.06.2003 №476 площадь 29,9 кв.м.).  Ответчик извещен о времени и месте рассмотрения дела, явку уполномоченного представителя не обеспечил.
 
    Индивидуальный предприниматель Рыболовлев Владимир Николаевич (далее – ИП Рыболовлев В.Н.) представил письменное мнение по делу, полагает, что требования заявителя не являются обоснованными, просит в удовлетворении заявления отказать. Представитель ИП Рыболовлева В.Н. в судебном заседании 26.03.2010 поддержал позицию Администрации.
 
    Представитель общества с ограниченной ответственностью «Люкс» (далее – ООО «Люкс») в судебном заседании 26.03.2010 поддержал позицию Администрации, указал, что ООО «Люкс» арендует помещение по договору аренды от 01.02.2006 №653, арендная плата уплачивается в соответствии с договором, помещение и прилегающая к нему территория содержатся в соответствии с условиями договора аренды, претензий от арендодателя или иных лиц не поступало.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с целью получения подтверждения приема к производству Арбитражным судом Кировской области искового заявления ООО «Надежда» к ИП Рыболовлеву В.Н. об истребовании имущества из чужого незаконного владения с 26.03.2010 по 02.04.2010.
 
    Выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив представленные документы, суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    ООО «Надежда» зарегистрировано в качестве юридического лица 24.06.1996 о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись от 07.12.2002 за основным государственным регистрационным номером 1024300609981.
 
    24.03.1995 между АОЗТ «Надежда» (правопредшественником ООО «Надежда») и Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Вятские Поляны  заключен договор №53 аренды помещений, расположенных по адресу: г. Вятские Поляны ул. Гагарина д.12, общей площадью 117,2 кв.м. для использования под магазин спорттоваров, на срок с 06.03.1995 по 01.09.1995, в дальнейшем договор аренды продлялся дополнительными соглашениями.
 
    01.01.1999 помещение площадью 117,2 кв.м. разделено и сдано заявителем в субаренду по договорам от 01.01.1999 индивидуальному предпринимателю Гордеевой С.С. (помещение площадью 51.4 кв.м.) и индивидуальному предпринимателю Санникову Н.Н. (помещение площадью 65,8 кв.м.). Арендная плата за помещения перечислялась в соответствии с условиями договора аренды помещения от 24.03.1995..
 
    По решению общего собрания ООО «Надежда» протокол от 01.01.2000 общество обратилось в Комитет по управлению имуществом г. Вятские Поляны с заявлением о разделении помещения площадью 117,2 кв.м. с установкой перегородки и по переоформлению договоров аренды на условиях перенайма или с заключением договоров аренды с ИП Санниковым Н.Н. (на помещение площадью 65,8 кв.м. кадастровый номер 43:41:000039:0009:39/22:1001/А) и ИП Гордеевым Н.А. (на помещение площадью 51,4 кв.м. кадастровый номер 43:41:000039:0009:39/22:1002/А). От Администрации в адрес ООО «Надежда» направлен ответ за подписью председателя Комитета по Управлению имуществом от 14.02.2000 №1/9-17 о том, что арендодатель не возражает против досрочного прекращения договора аренды с ООО «Надежда» и заключения договоров аренды с ИП Санниковым Н.Н. и ИП Гордеевым Н.А.
 
    В материалы дела представлено заявление Санникова Н.Н. об оформлении договора аренды на нежилое помещение площадью 65,8 кв.м. кадастровый номер 43:41:000039:0009:39/22:1001/А в доме №12 по ул. Гагарина г. Вятские Поляны с 01.07.2000. На заявлении имеется отметка учредителя ООО «Надежда» Гордеевой С.С. «Не возражаю» с ее подписью. 10.07.2000 между Комитетом по управлению имуществом г. Вятские Поляны (арендодатель) и ИП Санниковым В.Н. (арендатор) заключен договор аренды №274, согласно которому арендатор принимает в аренду нежилое помещение по адресу г. Вятские Поляны, ул. Гагарина, д. 12 площадью 65,8 кв.м. с 01.07.2000 до 01.07.2001.
 
    ООО «Надежда» и Комитетом по управлению имуществом г. Вятские Поляны 01.08.2000 подписан протокол согласования изменений к договору аренды от 24.03.1995 №53 в связи с уменьшением площади арендуемого помещения со 117,2 кв.м. до 51,4 кв.м. (помещение с кадастровым номером 43:41:000039:0009:39/22:1002/А) с 01.07.2000 с соответствующим уменьшением суммы арендной платы.
 
    Между Комитетом по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами г. Вятские Поляны (арендатор) и ИП Рыболовлевым В.Н. заключен договор аренды от 01.06.2002 №343, в соответствии с которым арендатору передано нежилое помещение по адресу г. Вятские Поляны, ул. Гагарина, д. 12 площадью 29.9 кв.м. на основании заявления ИП Рыболовлева В.Н. от 24.05.2002, затем в связи с расторжением договора аренды с ИП Санниковым Н.Н. с 26.11.2002 площадь помещения, арендуемого ИП Рыболовлевым В.Н. по договору аренды увеличилась на 34 кв.м. (все помещение с кадастровым номером 43:41:000039:0009:39/22:1001/А)
 
    На основании заявления ИП Рыболовлева В.Н. помещение площадью 34 кв.м. (часть помещения с кадастровым номером 43:41:000039:0009:39/22:1001/А) передано Комитетом по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами г. Вятские Поляны в аренду ООО «Люкс» на основании договора от 01.02.2006 №653.
 
    Заявителю предоставлено право преимущественного приобретения в собственность помещения площадью 51.4 кв.м. с кадастровым номером 43:41:000039:0009:39/22:1002/А по адресу г. Вятские Поляны, ул. Гагарина, д. 12, оформлен договор купли-продажи от 08.09.2009, в установленном порядке 28.09.2009 зарегистрирован переход права собственности к ООО «Надежда».
 
    28.09.2009 главе Администрации Клюкину А.Д. направлено заявление ООО «Надежда» о предоставлении права преимущественного выкупа помещения площадью 64,2 кв.м. с кадастровым номером 43:41:000039:0009:39/22:1001/А по адресу г. Вятские Поляны, ул. Гагарина, д. 12
 
    Заявителем получен ответ за подписью главы администрации г. Вятские Поляны Клюкина А.Д., в котором обществу отказано в предоставлении преимущественного права на выкуп имущества в связи с тем, что испрашиваемое помещение арендуется с 10.07.2000 иными лицами, в связи с чем у заявителя право на приобретение в собственность по основаниям положений Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №159-ФЗ) отсутствует.
 
    Не согласившись с отказом Администрации в предоставлении преимущественного права выкупа помещения площадью 64,2 кв.м. с кадастровым номером 43:41:000039:0009:39/22:1001/А по адресу г. Вятские Поляны, ул. Гагарина, д. 12, общество обратилось в арбитражный суд.
 
    В судебном заседании 02.04.2010 представитель заявителя сообщил, что исковое заявление к ИП Рыболовлеву В.Н. об  истребовании имущества из чужого незаконного владения, направленное в Арбитражный суд Кировской области 12.03.2010, отозвано ООО «Надежда» 30.03.2010.
 
    Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Статьей 3 Федерального закона №159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Преимущественное право может быть предоставлено субъектам малого и среднего предпринимательства при соблюдении ряда условий, в том числе условия о нахождении арендуемого имущества в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу Федерального закона №159-ФЗ в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества.
 
    Пунктом 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.11.2009 №134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разъяснено, что согласно статье 3 Федерального закона №159-ФЗ для возникновения права на приобретение арендованное недвижимое имущество должно находиться непрерывно во временном владении и (или) временном пользовании субъектов малого или среднего предпринимательства в течение двух и более лет до дня вступления в силу Закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества. Исходя из фактических обстоятельств дела временное владение и (или) временное пользование арендатором недвижимым имуществом может рассматриваться судом как непрерывное и при наличии незначительного промежутка времени между прекращением одного договора аренды данного имущества и заключением последующего договора его аренды при условии, что в течение этого времени арендатор продолжал пользоваться недвижимым имуществом и возражения арендодателем не заявлялись.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона №159-ФЗ в случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 Федерального закона №159-ФЗ требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с Федеральным законом №159-ФЗ или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.
 
    Как следует из материалов дела, общество обратилось  в уполномоченный орган – Администрацию – с заявлением от 28.09.2009 о соответствии его  условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и о реализации преимущественного права на приобретение помещения площадью 64,2 кв.м. с кадастровым номером 43:41:000039:0009:39/22:1001/А по адресу г. Вятские Поляны, ул. Гагарина, д. 12, в отношении которого Администрацией заключены договоры аренды от 01.06.2002 №343 с ИП Рыболовлевым В.Н. и от 01.02.2006 №653 с ООО «Люкс».
 
    Условие пункта 1 статьи 3 Федерального закона связывает возможность предоставления преимущественного права выкупа с непрерывным владением и (или) пользованием в течение двух и более лет до вступления в силу Федерального закона №159-ФЗ арендованным имуществом именно тем лицом, которое обращается с заявлением.
 
    Доказательств владения и (или) пользования помещением с кадастровым номером 43:41:000039:0009:39/22:1001/А по адресу г. Вятские Поляны, ул. Гагарина, д. 12 в течение двух лет, предшествующих дате вступления в законную силу Федерального закона №159-ФЗ, на момент обращения заявителя с требованием о предоставлении преимущественного права выкупа в материалы дела не представлено.
 
    Довод заявителя о незаконности договоров аренды от 01.06.2002 №343 с ИП Рыболовлевым В.Н. и от 01.02.2006 №653 с ООО «Люкс», заключенных Администрацией на спорное помещение, является несостоятельным в силу следующего.
 
    Заявителем не представлено доказательств признания судом данных договоров недействительными в установленном порядке (и) или доказательств применения судом последствий недействительности данных договоров аренды. Вместе с тем, сведения об исполнении договоров аренды от 01.06.2002 №343 с ИП Рыболовлевым В.Н. и от 01.02.2006 №653 с ООО «Люкс», представленные Администрацией, подтверждают фактическое владение и пользование спорным помещением на дату вступления в силу Федерального закона №159-ФЗ соответственно ИП Рыболовлевым В.Н. и ООО «Люкс».
 
    Доводы общества о преимущественном праве приобретения спорного помещения на основании законодательства о приватизации, действовавшего на момент учреждения общества и передачи в аренду помещения, не имеют отношения к предмету заявленных требований.
 
    Из материалов дела следует, что уполномоченный орган – Администрация, рассмотрев заявление общества и установив нарушение требований пункта 1 статьи 3 Федерального закона №159-ФЗ, на основании части 4 статьи 9 названного федерального закона письмом от 23.11.2009 отказала в предоставлении преимущественного права выкупа помещения с кадастровым номером 43:41:000039:0009:39/22:1001/А по адресу г. Вятские Поляны, ул. Гагарина, д. 12.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что действия Администрации города Вятские Поляны, выразившиеся в отказе в удовлетворении заявления о предоставлении преимущественного права на выкуп помещения расположенного по адресу: г. Вятские Поляны, ул. Гагарина, д. 12 соответствуют требованиям Федерального закона №159-ФЗ, являются обоснованными и совершены уполномоченным лицом, поэтому в удовлетворении требований заявителя следует отказать.
 
    Судебные расходы по делу в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Надежда» о признании незаконным отказа в реализации преимущественного права выкупа нежилого помещения площадью 65,8 кв.м. по адресу г. Вятские Поляны, Кировской области, ул. Гагарина, д.12 отказать.
 
 
    Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                                                                                     Н.В. Агалакова