Решение от 12 февраля 2010 года №А28-16221/2009

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru/
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А28-16221/2009
 
505/34
 
 
    г. Киров
 
    12 февраля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 5 февраля 2010 года                                                  
 
    Решение изготовлено в полном объеме 12 февраля 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Агалаковой Н.В.,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    дачного некоммерческого товарищества «Лесная поляна»
 
    к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области 
 
    о признании недействительным решения от 01.10.2009 № Ф 33622/09 об отказе в постановке на государственный кадастровый учет
 
    третьи лица: ООО «Азимут», Администрация МО «Город Киров»
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    заявителя – Распопова П.Б., председатель, Сапожникова С.А., представитель по доверенности от 03.12.2009,
 
    ответчика - Васенина В.В., по доверенности от 27.11.2009;
 
    ООО «Азимут» - Кузнецова С.А., директор,
 
 
    в заявлении дачного некоммерческого товарищества «Лесная поляна» (далее – заявитель, ДНТ «Лесная поляна»), уточненном в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, содержится требование о признании недействительным решения Управления Росреестра по Кировской области от 01.10.2009 № Ф 33622/09 об отказе в постановке на государственный кадастровый учет земельных участков для дачного строительства и обязании поставить на кадастровый учет 43 вновь образованных земельных участка с разрешенным использованием – для дачного строительства. В судебном заседании представители заявителя поддержали требование в полном объеме.
 
    Управление Росреестра по Кировской области (далее - Управление) требование заявителя не признает, считает решение от 01.10.2009 №Ф33622/09 законным и обоснованным, в удовлетворении требований просит отказать.
 
    Представитель ООО «Азимут» в судебном заседании поддерживает доводы заявителя, просит признать решение от 01.10.2009 №Ф33622/09 недействительным.
 
    Представитель Администрации МО «Город Киров» заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия в судебном заседании, в письменном отзыве указывает, что для всех участков, образованных при разделе земельного участка с кадастровым номером 43:30:370304:0044, установлен один вид разрешенного использования – для дачного строительства.
 
    Изучив представленные документы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    ДНТ «Лесная поляна» зарегистрировано в качестве юридического лица 04.10.2004, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1044315504551.
 
    В соответствии с абзацем 2 пункта 1 Устава целью создания ДНТ «Лесная поляна» является содействие ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения дачного хозяйства.
 
    Распоряжением Администрации МО «Город Киров» от 10.10.2008 №1287-зр с уточнением, внесенным распоряжением от 24.10.2008 №1393-зр, утвержден проект организации и застройки территории ДНТ «Лесная поляна» в границах земельного участка с кадастровым номером 43:30:370304:0044.
 
    19.12.2008 в Управление обратилась Ситникова С.А. с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков в соответствии с приложенными документами, в том числе межевым планом, копиями распоряжений Администрации МО «Город Киров» от 10.10.2008 №1287-зр, от 24.10.2008 №1393-зр.
 
    В результате рассмотрения заявления Управлением принято решение от 01.10.2009 №Ф 33622/09 об отказе в постановке на государственный кадастровый учет в связи с превышением площади двух образованных при разделе участков с условным кадастровым номером :0035 (ББ) (26677 кв.м.) и с условным кадастровым номером :0032 (30165 кв.м.) нормативно установленной Законом Кировской области от 03.10.2002 №98-ЗО «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность в Кировской области» (далее – Закон Кировской области №98-ЗО) для земельных участков, предназначенных для дачного строительства на землях сельскохозяйственного назначения.
 
    Не согласившись с решением Управления от 01.10.2009 №Ф33622/09, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.
 
    Распоряжением Администрации МО «Город Киров» от 29.01.2010 №116-зр в распоряжения от 10.10.2008 №1287-зр, от 24.10.2008 №1393-зр внесены дополнения, которыми для всех вновь образованных земельных участков установлен вид разрешенного использования – дачное строительство.
 
    Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
 
    Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон №221-ФЗ) определено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
 
    Таким образом, до момента осуществления кадастрового учета в отношении земельного участка, последний не может рассматриваться как объект недвижимости.
 
    Статьей 5 Закона Кировской области №98-ЗО установлены предельные размеры дачных земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность.
 
    В материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих распоряжение органом местного самоуправления земельными участками, являющееся основанием возникновения прав на земельные участки по смыслу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, учет которых в соответствии с правилами, установленными Федеральным законом №221-ФЗ не осуществлен.
 
    Государственный кадастровый учет земельных участков, созданных при проведении землеустроительных работ по разделению земельного участка с кадастровым номером 43:30:370304:0044, не влечет переход прав на данные земельные участки, поскольку также не является основанием возникновения прав на земельные участки согласно положениям статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах доводы Управления о необходимости применения при постановке на кадастровый учет земельных участков, образованных в результате разделения земельного участка с кадастровым номером 43:30:370304:0044, статьи 5 Закона Кировской области №98-ЗО, которой установлены предельные размеры предоставления земельных участков в собственность граждан, основаны на ошибочном толковании норм права.
 
    В силу положений части 2 статьи 20 Федерального закона №221-ФЗ с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.
 
    Положениями частей 1 и 2 статьи 16 Федерального закона №221-ФЗ определено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Федеральным законом №221-ФЗ для осуществления такого учета документов.
 
    В обжалуемом решении Управления отсутствуют иные основания для постановки земельных участков на кадастровый учет по заявлению от 19.12.2008.
 
    Доказательств нарушения требований Федерального закона №221-ФЗ при обращении с заявлением о постановке на кадастровый учет земельных участков в материалы дела не представлено.
 
    Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    требование дачного некоммерческого товарищества «Лесная поляна» о признании недействительным решения Управления Росреестра по Кировской области от 01.10.2009 № Ф 33622/09 об отказе в постановке на государственный кадастровый учет земельных участков для дачного строительства удовлетворить.
 
    Обязать Управление Росреестра по Кировской области поставить на кадастровый учет 43 вновь образованных земельных участка с разрешенным использованием – для дачного строительства в срок, не превышающий десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                                                                       Н.В. Агалакова