Решение от 12 февраля 2010 года №А28-16192/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102
 
htpp://kirov.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А28-16192/2009
 
555/4
 
    г. Киров
 
    12 февраля 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2010 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 12 февраля 2010 года
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Фадеевой С.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Фадеевой С.В., 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Администрации Уржумского муниципального района Кировской области
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «УржумСервис»
 
    о расторжении договора купли-продажи имущества,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца –Меркулов А.С., по доверенности от 18.11.2009  №1373,
 
    от ответчика – Метелев А.У., директор; Крупина З.В., по доверенности от 20.01.2010, Щеглова В.И., по доверенности от 20.01.2010,
 
 
    установил:
 
    Администрация Уржумского муниципального района Кировской области (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением от 26.10.2009 №1242 к обществу с ограниченной ответственностью «УржумСервис» (далее – Общество, ответчик) о расторжении договора купли-продажи имущества от 14.03.2008, об обязании передать социально значимые объекты, проданные по конкурсу 12.03.2008, в собственность муниципального образования Уржумский муниципальный район Кировской области с выплатой 1 005 000 рублей 00 копеек из бюджета Уржумского муниципального района.
 
    Исковые требования основаны на положениях части 4 статьи 132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»  и мотивированы тем, что Общество в нарушение условий конкурса сдало имущество в аренду, что привело к увеличению тарифов для населения.
 
    Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддерживает, дополнительно указывает, что соглашение об использовании социально значимого имущества, приобретенного по конкурсу 12.03.2008, ответчиком с Администрацией не подписано; условия конкурса не предусматривали возможность передачи имущества в аренду третьим лицам, тогда как имущество передано в аренду ООО «Коммунальное хозяйство»; в нарушение условий конкурса не изготовлена техническая документация на канализационную сеть; покупатель содержит объекты в ненадлежащем состоянии (требуется проведение капитального ремонта).
 
    Представители ответчика в отзыве и в судебном заседании считают исковые требования не подлежащими удовлетворению, полагали, что Соглашение от июня 2007 года, подписанное сторонами при первоначальном проведении конкурса 12.04.2007, имеет силу; о передаче имущества, приобретенного по договору, в аренду ООО «Коммунальное хозяйство» истец был проинформирован; арендатор использует имущество по прямому назначению; тарифы на услуги населению экономически обоснованы; арендатор вносит вложения для улучшения используемого имущества; 14.01.2010 ответчиком заключено соглашении об исполнении условий конкурса с Администрацией Уржумского городского поселения.
 
    Суд, заслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, установил следующее.
 
    Протоколом заседания комиссии по проведению повторных торгов от 12.03.2008 по продаже имущества должника ОАО «Коммунальное хозяйство Уржумского района» победителем признано Общество, которое получило право на заключение договора за 1 005 000 рублей 00 копеек.
 
    14.03.2008 между ОАО «Коммунальное хозяйство Уржумского района» в лице конкурсного управляющего (далее – продавец) и Обществом (далее – покупатель) подписан договор купли-продажи имущества (далее – Договор), по которому продавец продал, а покупатель купил в собственность следующие объекты недвижимого имущества: здание гаража, 1968 г. постройки; здание гаража, 1977 г. постройки; здание производственного корпуса, котельной с двумя котлами и пристроем к котельной на очистных, 1990 г. постройки; здание хлораторной, 1990 г. постройки; здание насосной станции № 1, 1990 г. постройки; здание насосной и хлораторной, 1961 г. постройки; сооружение водонапорной башни, 1963 г. постройки; здание бани № 1, 1965 г. постройки; сооружения, согласно приложения № 1 к договору; водонапорные сети, находящиеся в городе Уржуме, коллекторы, трубопроводы, а также транспортные средства, специальные машины и агрегаты, оборудование по обслуживанию водопроводных и канализационных сетей – всего 134 наименования согласно приложения № 2 (пункты 1, 3, 4 Договора).
 
    В соответствии с пунктом 6 Договора покупатель принимает на себя обязательства по использованию приобретенных им по настоящему договору объектов, являющихся объектами социальной сферы, по их прямому назначению и заключению с органом местного самоуправления соответствующего соглашения об условиях их эксплуатации.
 
    Цена имущества по Договору составляет 1 005 000 рублей 00 копеек (пункт 7 Договора).
 
    Приложение № 1 содержит следующий перечень имущества: очистные сооружения (распределительная камера, насосная станция № 1, пристрой на очистных сооружениях, блок емкостей, песколовки и иловые площадки, песколовки, канализация станция на 3 песколовки, насосная станция, песчаный фильтр, резервуар пром. воды, контактный резервуар); водопровод (станция 2-го подъема, здание дизельной, артскажина № 20983, артскважина № 11828, ограждение забора, артскважины № 72494, 72495, артскважина № 66789, водонапорная башня в комплекте (2 артскважины № 70746, 70747)).
 
    Приложение № 2 содержит перечень объектов (оборудования) водопровода (пункты 1-48), очистных сооружений (пункты 49-97), бани (пункты 98-106), гаража (пункты 107-132), склада (пункты 133-134).
 
    Оплата по Договору произведена платежными поручениями от 20.04.2007 № 1, от 17.03.2008 № 2.
 
    На объекты недвижимого имущества, указанные в пункте 1 Договора, зарегистрировано право собственности Общества в Едином государственном реестре прав, что подтверждается выписками от 12.11.2009, приобщенными к материалам дела.
 
    В соответствии со сведениями от 13.11.2009, представленными из ОГИБДД ОВД по Уржумскому району, письмом от 12.11.2009 № 01-03/77 Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Уржумского района переданные по Договору транспортные средства и техника зарегистрированы за Обществом.
 
    Стороны пояснили, что после подписания Договора соглашение с Администрацией не было подписано; доказательств направления соглашения в адрес Общества не представлено.
 
    14.01.2010 Общество в адрес Администрации направило оферту соглашения об исполнении условий конкурса от 12.03.2008, которая получена 18.01.2010 Администрацией; на момент вынесения решения доказательства акцепта указанного соглашения не представлены.
 
    Ответчик пояснил, что осуществляет оказание услуг населению, проживающему в Уржумском городском поселении; переданное ему имущество находится на территории указанного муниципального образования. В связи с этим 14.01.2010 Общество и муниципальное учреждение Администрация Уржумского городского поселения подписали соглашение об исполнении условий конкурса от 12.03.2008, в соответствии с абзацем 3 которого  Общество принимает на себя обязательства в соответствии с условиями проведенного конкурса по продаже имущества использовать все имущество, имеющее статус социально значимого, по его прямому назначению, по месту его нахождения в полном объеме (оказание населению всех коммунальных услуг, которые были по состоянию на 12.03.2008 года), нормативы потребления коммунальных услуг, тарифы на оказываемые услуги экономически обосновывает и утверждает в региональной службе по тарифам Кировской области, органах местного самоуправления.
 
    Однако в соответствии с соглашением между Администрацией Уржумского городского поселения и Администрацией Уржумского муниципального района от 21.10.2009 Администрация поселения передала Администрации района осуществление полномочий по вопросу организации теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Уржумского городского поселения с момента подписания соглашения до 31.12.2010 (пункты 1.2, 5.1, 5.2).
 
    В материалы дела также представлено соглашение об исполнении условий конкурса от 12.04.2007 по продаже имущества ОАО «Коммунальное хозяйство Уржумского района» (далее – Соглашение), подписанное в июле 2007 года Администрацией и Обществом после проведения первичных торгов.
 
    Абзацем 3 Соглашения предусмотрено, что Общество принимает на себя обязательства в соответствии с условиями проведенного конкурса по продаже имущества использовать все имущество, имеющее статус социально значимого, по его прямому назначению, по месту его нахождения в полном объеме (оказание населению всех коммунальных услуг, которые были по состоянию на 12.04.2007 года), нормативы потребления коммунальных услуг, тарифы на оказываемые услуги экономически обосновывает и утверждает в региональной службе по тарифам Кировской области, органах местного самоуправления.
 
    Приобретенное ответчиком по Договору имущество передано Обществом в аренду ООО «Коммунальное хозяйство» по договору аренды от 01.12.2008 сроком с 01 декабря 2008 года по 31 октября 2009 года с условием последующего продления на неопределенный срок (пункт 7.1 указанного договора аренды). Имущество передано по актам приема-передачи. До 01.12.2008 отношения по аренде оформлены договорами аренды от 01.01.2008.
 
    Из писем Региональной службы по тарифам от 09.10.2008 № 16-2075, от 30.10.2009 № 2350-01-10 следует, что тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения в 2009-2010 годах установлены для ООО «Коммунальное хозяйство», о чем представлены экспертные заключения.
 
    Истец в подтверждение доводов о ненадлежащем использовании имущества ответчиком также представил:
 
    - письмо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области (территориального отдела в Уржумском районе) от 30.10.2009 № 2000 в адрес Администрации, из которого следует, что  употребление водопроводной воды городского водопровода представляет реальную опасность для здоровья населения в плане возникновения и распространения инфекционных заболеваний;
 
    - протокол совместного заседания районной комиссии по чрезвычайным ситуациям от 16.11.2009 № 10;
 
    - докладная записка заведующего отделом строительства, архитектуры и ЖКХ Администрации от 21.07.2009;
 
    - постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 05.10.2009, от 09.12.2009, постановления о назначении административного наказания от 30.10.2009 № 206, от 20.11.2009 № 208, № 209; предписания ОГИБДД ОВД по Уржумскому району от 18.03.2009, от 27.03.2009, от 24.12.2007; акты проверки Отдела государственного пожарного надзора Уржумского района от 26.11.2009 № 318;
 
    - письменные обращения граждан в Администрацию;
 
    - письмо Администрации в адрес Общества от 20.02.2008 № 157 о нарушении Соглашения в части отсутствия уведомления о передаче в аренду, непредставления отчетов, отсутствия вынесения на утверждение нормативов и тарифов для населения;
 
    - письмо Прокуратуры РФ от 03.02.2010 № 02-04-10 о нарушении ООО «Коммунальное хозяйство» законодательства о пожарной безопасности, антитеррористического и санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    Полагая, что имеются основания для расторжения договора купли-продажи в силу нарушений закона «О несостоятельности (банкротстве)», истец обратился в суд с настоящим иском.
 
    Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства,
на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.
 
    Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел
к следующим выводам.
 
    В соответствии с абзацами 1 и 2 части 4 статьи 132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции, действовавшей на момент проведения конкурса 12.03.2008) объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения (далее - социально значимые объекты), продаются путем проведения торгов в форме конкурса в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.
 
    Обязательным условием такого конкурса должна являться обязанность покупателя социально значимых объектов содержать и обеспечивать их эксплуатацию и использование в соответствии с целевым назначением указанных объектов. Иные условия проведения конкурса определяются собранием кредиторов (комитетом кредиторов) по предложению органа местного самоуправления.
 
    После проведения конкурса орган местного самоуправления заключает с покупателем социально значимых объектов соглашение об исполнении условий конкурса (абзац 4 статьи 132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции, действовавшей на момент проведения конкурса 12.03.2008).
 
    На основании абзацев 7 и 8 части 4 статьи 132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции, действующей на момент разрешения спора) в случае существенного нарушения или неисполнения покупателем социально значимых объектов соглашения об исполнении условий конкурса указанные соглашение и договор купли-продажи социально значимых объектов подлежат расторжению судом на основании заявления органа местного самоуправления.
 
    В случае расторжения судом указанных соглашения и договора купли-продажи социально значимых объектов такие объекты подлежат передаче в собственность муниципального образования, а денежные средства, выплаченные по договору купли-продажи социально значимых объектов, возмещаются покупателю за счет местного бюджета.
 
    Из доказательств, представленных в дело, следует, что соглашение с Администрацией Уржумского муниципального района об исполнении условий конкурса от 12.03.2008 не подписано.
 
    В качестве такого соглашения не может рассматриваться соглашение об исполнении условий конкурса от 12.04.2007, так как законом предусмотрено заключение соглашения об исполнении условий конкретного конкурса, а не общего характера об использовании имущества.
 
    В то же время в материалы дела представлено соглашение об исполнении условий конкурса от 12.03.2008, подписанное 14.01.2010 Обществом и муниципальным учреждением Администрация Уржумского городского поселения.
 
    Таким образом, в отсутствие соглашения между истцом и ответчиком об исполнении условий конкурса от 12.03.2008, суд не может дать оценку нарушениям его условий и установить наличие оснований для расторжения Договора.
 
    Довод истца о том, что ответчик использует переданные в собственность объекты не в соответствии с целевым назначением указанных объектов, отклоняется судом, поскольку из материалов дела следует, что объекты (водопровод, канализационная сеть, очистные сооружения, баня и прочие) используются по назначению.
 
    Также не свидетельствует об использовании имущества не по назначению его передача в аренду, поскольку в соответствии с положениями пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации передача прав владения и пользования осуществляется собственником по своему усмотрению, если это не противоречит закону, иным правовым актам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Поскольку законом не установлен запрет собственнику передавать в аренду объекты социальной сферы, суд не может оценить эти действия  как нарушение условий конкурса.
 
    Кроме того, в соответствии с законом право на обращение в суд с требованием о расторжении договора купли-продажи предоставлено органам местного самоуправления.
 
    Законом Кировской области от 07.12.2004 № 284-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Кировской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа, городского поселения, сельского поселения» (статья 4 часть 12 пункт «д») определены границы муниципальных образований «Уржумский муниципальный район» (статья 1 пункт 35) и «Уржумское городское поселение» (статья 3 пункт 33).
 
    Следовательно, данные муниципальные образования в силу положений пункта 1 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации являются самостоятельными субъектами гражданского права.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в границах поселения относятся к ведению органов местного самоуправления.
 
    Поскольку переданное по договору купли-продажи имущество используется для обеспечения коммунальными услугами населения Уржумского городского поселения, уполномоченным органом местного самоуправления на обращение с иском в суд о расторжении договора купли-продажи является указанное муниципальное образование.
 
    При этом подписание между Администрацией Уржумского городского поселения и Администрацией Уржумского муниципального района соглашения от 21.10.2009 о передаче осуществления полномочий по вопросу организации теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Уржумского городского поселения не имеет правового значения, поскольку указанные полномочия предоставлены органу местного самоуправления законом и их передача по соглашению не предусмотрена.
 
    Таким образом, Администрация Уржумского муниципального района является ненадлежащим истцом по данному иску.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.
 
    Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации), вопрос о ее распределении судом не разрешается.
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    в удовлетворении исковых требований Администрации Уржумского муниципального района Кировской области к обществу с ограниченной ответственностью «УржумСервис» о расторжении договора купли-продажи имущества от 14.03.2008, заключенного между открытым акционерным обществом «Коммунальное хозяйство Уржумского района» и обществом с ограниченной ответственностью «УржумСервис», отказать.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                                                                          С.В. Фадеева