Решение от 05 марта 2010 года №А28-15786/2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А28-15786/2009
 
497/29
 
    г. Киров
 
    05 марта  2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2010 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 05 марта 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вылегжаниной С.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Вылегжаниной С.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления (комитета) по делам муниципальной собственности г.Кирова
 
    к индивидуальному предпринимателю Харюшину Сергею Анатольевичу
 
    о взыскании задолженности по арендной плате и пени в сумме 329 043 рубля 30 копеек
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: Дудыревой Т.В., представителя по доверенности от 31.12.2009,
 
    от ответчика: Овсянниковой Н.М., представителя по доверенности от 28.12.2009,
 
    Затолочного И.Н., представителя по доверенности от 01.01.2010,
 
 
    установил:
 
 
    Управление (комитет) по делам муниципальной собственности г.Кирова (далее по тексту – истец, Управление, УДМС) обратилось в арбитражный суд с учетом уточнения от 08.12.2009 о взыскании с индивидуального предпринимателя Харюшина Сергея Анатольевича (далее по тексту – ответчик, ИП) задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 21.11.2008 № 56754 в сумме 262 934 рубля и пени в размере 66 108 рублей 96 копеек.
 
 
    В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), истец вправе до принятия решения арбитражным судом изменить основание и предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от заявленных требований полностью или в части.
 
    Уточнение исковых требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, принято судом, дело рассматривается по уточненным требованиям.
 
    В судебном заседании 27.01.2010 в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 29.01.2010 до 14 часов 00 минут.
 
    Истец в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении и пояснениях на отзыв ответчика.
 
    Ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.
 
 
    Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
 
    21 ноября 2008 между комитетом (арендодатель) и индивидуальным предпринимателей Харюшиным С.А. (арендатор) заключен договор № 56754 аренды земельного участка, согласно условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 4085,0 кв.м., кадастровый номер 43:40:000165:0075 (У0165-050). Земельный участок расположен: Город Киров, слобода Петелины, 22 (примерно 30 м по направлению на запад от здания). Участок предоставлен для строительства объекта (1 – 3-х этажного здания, объекта автосервиса). Разрешение на строительство объекта было выдано Администрацией города Кирова 23.09.2004.
 
 
    Нормативный срок строительства был установлен сторонам договора в 14 месяцев. Также стороны договорились, что при превышении нормативного срока строительства при расчете арендной платы будет применяться повышающий коэффициент (пункт 1.4 договора).
 
    Срок действия договора стороны определили с 01.09.2004 по 31.12.2008.
 
    Порядок расчета и внесения арендной платы установлены разделом 2 договора и прилагаемыми расчетами арендной платы, ответственность за несвоевременное внесение арендной платы установлена разделом 5 договора.
 
    21.11.2008 между сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка по договору № 56754 от 21.11.2008, в котором указано, что земельный участок предоставлен в аренду с 01.09.2004.
 
    23.12.2008 Управлением Федеральной регистрационной службы по Кировской области произведена государственная регистрация договора аренды за номером 43-43-43-01/682/2008-410.
 
    Расчеты арендной платы за 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 подписаны сторонами договора. Расчет арендной платы за 2009 год, направленный в адрес предпринимателя, им не подписан.
 
 
    В связи с неисполнением обязанности по внесению арендной платы, Управление обратилось в суд за взысканием долга по арендной плате за период с 01.01.2009 по 01.07.2009 в сумме 262 934 рубля 34 копейки и пени в сумме 66 108 рублей 96 копеек за просрочку арендных платежей за период с 01.01.2009 по 06.12.2009.
 
 
    Представитель Управления в обоснование заявленных требований указывает, что договор аренды от 21.11.2008 после 31.12.2008 возобновился на тех же условиях на неопределенный срок.
 
    Указывает, что в связи с превышением нормативного срока строительства объекта расчет арендной платы за землю в 2009 году произведен с применением повышающего коэффициента на основании постановления Правительства Кировской области от 05.05.2008 № 130/149 (в редакции от 09.12.2008 № 155/501). Считает, что ежегодные расчеты размера арендной платы не являются изменением размера арендной платы и госрегистрации не подлежали.
 
 
    ИП Харюшин С.А. в представленном отзыве ссылается на кадастровый план земельного участка, являющегося предметом договора аренды от 21.11.2008, и указывает, что право собственности на участок не разграничено и соответственно Управление при исчислении арендной платы не должно было руководствоваться Постановлением Правительства Кировской области от 04.05.2008 №130/149 в соответствии с частью 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ).
 
    Полагает, что договор аренды земельного участка является действующим до 01.10.2010, поскольку разрешение на строительства объекта на земельном участке было продлено до 01.10.2010.
 
    По мнению ответчика, нормативный срок строительства объекта в 2009 году не истек, поскольку 14 месяцев (нормативный срок по договору) следует исчислять с момента регистрации (заключения) договора в УФРС по Кировской области – 23.12.2008. Применение Управлением в 2009 году повышающего коэффициента при расчете арендной платы считает недопустимым.
 
    Указывает, что дополнительного соглашения об изменении размера арендной платы на 2009 год с УДМС не заключалось, расчет арендной платы на 2009 год фактически является изменением размера арендной платы, в нарушение пункта 1 статьи 415 ГК РФ не прошедшим государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службе по Кировской области, следовательно, применению при расчете аренной платы не подлежит.
 
 
    Подробно доводы сторон изложены в исковом заявлении, отзыве и дополнениях к ним.
 
 
    Суд, исследовав и оценив материалы дела, представленные доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
     Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
 
    Согласно пункту 3 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.
 
 
    Согласно пункту 2 статьи 609, части 1 статьи 610, ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором и подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
 
    С учетом положений пункта 2 статьи 26 ЗК РФ договоры аренды земельного участка, заключенные на срок более одного года, подлежат государственной регистрации.
 
    Регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества (пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
 
 
    Как следует из материалов дела, срок договора аренды земельного участка общей площадью 4085 кв.м, с кадастровым номером 43:40:000165:0075 (У0165-050) был определен сторонами с 01.09.2004 по 31.12.2008 и в силу действующего законодательства 23.12.2008 Управлением федеральной регистрационной службы по Кировской области была осуществлена государственная регистрация договора аренды. Данный факт подтверждается записью за номер 43-43-01/682/2008-410.
 
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
 
 
    Судом установлено и сторонами подтверждается, что по окончании срока действия договора (31.12.2008) ИП Харюшин С.А. продолжал пользоваться арендованным земельным участком при отсутствии возражений со стороны УДМС, в связи с чем договор аренды от 21.11.2008 № 56754 возобновил свое действие на тех же условиях на неопределенный срок.
 
    На основании изложенного, доводы ответчика о том, что договор, с учетом продления разрешения на строительство был продлен на срок до 01.10.2010, являются необоснованными.
 
 
    В соответствии с пунктами 2.1, 2.3 договора, арендатор обязуется ежеквартально до конца текущего квартала вносить арендную плату за земельный участок, исчисленную в соответствии с расчетом платы (приложение № 1 к договору). При введении повышающих коэффициентов или ином изменении органами местного самоуправления, законодательством Кировской области или Российской Федерации размеров ставок земельного налога, базовых ставок арендной платы, методики расчета арендной платы и иных изменений порядка определения платы за землю Арендатор выплачивает установленную в соответствии с условиями настоящего договора арендную плату, пересчитанную Арендодателем в соответствии с условиями настоящего договора при условии, что изменения были опубликованы в средствах массовой информации.
 
 
    Согласно с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
 
    Из представленной в материалы дела Выписки из государственного земельного кадастра материалов следует, что в графе «сведения о правах» на земельный участок, являющийся предметом договора аренды от 21.11.2008 с кадастровым номером 43:40:000165:0075, сведения отсутствуют, следовательно, государственная собственность на участок является не разграниченной.
 
    В соответствии с абзацем 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №  137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 137-ФЗ) порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац введен Федеральным законом от 24.07.2007 № 212-ФЗ).
 
 
    Согласно Конституции Российской Федерации Кировская область находится в составе субъекта РФ (глава 3 статья 65). В систему органов государственной власти Кировской области входит, в том числе Правительство Кировской области (статья 3 Устава Кировской области Российской Федерации от 27.03.1996 № 12-ЗО)
 
 
    Законом Кировской области от 17.04.2008 № 231-ЗО введен в действие пункт «м» в статью 10 Закона Кировской области «О Правительстве Кировской области и иных органах исполнительной власти Кировской области», в соответствии с которым Правительство области в пределах своих полномочий устанавливает порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и внесения арендной платы за использование земельных участков в соответствии с федеральным законодательством.
 
 
    Правительством Кировской области в рамках данных ему полномочий 04.05.2008 было принято Постановление № 130/149 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности Кировской области».
 
    На основании вышеизложенного, доводы предпринимателя о том, что Правительство Кировской области не являлось полномочным органом, по принятию нормативно – правовых актов, касающихся определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, опровергаются установленными судом обстоятельствами, а потому не принимаются.
 
 
    Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (абзац 2 пункта 10 статьи 3 Закона № 137-ФЗ в редакции Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
 
 
    Из указанного положения закона следует, что это полномочие органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, установлена федеральным законом.
 
 
    В соответствии положением об Управлении (комитете) по делам муниципальной собственности по городу Кирову, утвержденным решением Кировской областной Думой от 30.05.2007 № 3/19 Управление вправе, в том числе заключать, вносить изменения и расторгать договоры аренды (безвозмездного срочного пользования), купли-продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и (или) в ведении органов местного самоуправления муниципального образования «Город Киров», в порядке, установленном действующим законодательством и правовыми актами муниципального образования «Город Киров» (п.3.18).
 
    Управление обеспечивает поступление в бюджет арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности и (или) ведении органов местного самоуправления муниципального образования «Город Киров» (п.3.19). Передает земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности и (или) в ведении органов местного самоуправления и на которых расположены здания, строения, сооружения, в аренду, собственность по договорам купли-продажи, в безвозмездное срочное пользование (п.3.23).
 
 
    Вышеизложенное свидетельствует, что Управление в рамках предоставленных ему полномочий правомерно заключило договор аренды спорного земельного участка с индивидуальным предпринимателем Харюшиным С.А. и предъявило в суд исковое заявление.
 
 
    Доводы ответчика о том, что на основании разрешения на строительство выданным Администрацией города Кирова 23.09.2004, продленным до 01.10.2010, продлился нормативный срок для строительства объекта на земельном участке, предоставленном ему в аренду до 01.10.2010, а также то, что срок строительства должен исчисляться с момента регистрации (заключения) договора в УФРС по Кировской области (23.12.2008) судом не принимается в силу следующего.
 
    Разрешение на строительство – это основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде (статья 2 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации».
 
    Следовательно, выданное ответчику Администрацией города Кирова разрешение от 23.09.2004 на строительство объекта 1 – 3-х этажного здания автомойки является документом, устанавливающим право на строительство объекта недвижимости.
 
    Нормативный срок строительства является сроком, в течение которого соответствующий объект недвижимости должен быть построен и не зависит от разрешения на строительство объекта удостоверяющего право на строительство.
 
    Из договора аренды земельного участка от 21.11.2008 следует, что нормативный срок строительства объекта (14 месяцев) в течение которого ответчик обязан построить объект (здание автомойки) на предоставленном земельном участке согласован сторонами. При этом срок действия договора определен сторонами с 01.09.2004.
 
    Как установлено судом выше, договор аренды от 21.11.2008 был зарегистрирован в УФРС по Кировской области 23.12.2008 и с этого момента считался заключенным со сроком его действия с 01.09.2004 по 31.12.2008. После 31.12.2008 договор в соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ возобновился на тех же условиях на неопределенный срок.
 
    Таким образом, вышеприведенные доводы ответчика считаются необоснованными.
 
 
    Сторонами подтверждается отсутствие на арендуемом ИП земельном участке введенного в эксплуатацию объекта строительства (здания автомойки).
 
 
    Управление во исполнение пунктов 1.4., 2.1., 2.2., 2.3. договора аренды от 21.08.2008 на основании пункта 1.6 методики, являющейся приложением к Положению, утвержденному Постановлением Правительства Кировской области от 04.05.2008, в редакции Постановления Правительства Кировской области от 09.12.2008 № 155/50, произвело расчет арендной платы на 2009 за пользование предпринимателем земельным участком с применением повышающего коэффициента (5%) в связи с превышением нормативного срока строительства на предоставленном участке.
 
 
    На основании изложенного, проанализировав условия договора и обстоятельства дела суд, пришел к выводу, что расчеты арендной платы, в том числе  на 2009 год произведенные в соответствии с условиями договора и принятием нормативно правового акта не являются изменением условий договора о размере арендной платы в соответствии с пунктом 3 статьи 614 ГК РФ, а следовательно, не требуют заключения дополнительных соглашений (п.1.6 договора) и их регистрации в соответствующем органе. Таким образом, доводы ответчика в данной части также отклоняются судом, как необоснованные.
 
    Все вышеизложенное свидетельствует о том, что индивидуальным предпринимателем Харюшиным С.А. срок нормативного строительства объекта на предоставленном ему аренду земельном участке по договору от 21.11.2008 превышен, следовательно, исчисление размера арендной платы в соответствии с методикой, утвержденной положением Правительства Кировской области от 04.05.2008, в редакции Постановления Правительства Кировской области от 09.12.2008 № 155/501 произведен УДМС на 2009 правомерно.
 
 
    Судом при рассмотрении материалов дела установлено, что ответчиком в нарушение статей 309, 310, 614 ГК РФ, статьи 65 ЗК РФ, пунктов 1.4, 2.2, 2.3 не исполнены обязательства по внесению арендной платы за пользование земельным участком в соответствии с условиями договора за период с 01.01.2009 по 01.07.2009 в сумме 262 934 рубля 34 копейки.
 
 
    Доказательств, подтверждающих уплату задолженности ответчиком, в материалы дела не представлено.
 
 
    В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что задолженность по арендной плате за пользование земельным участком ИП Харюшиным С.А. по договору аренды от 21.11.2008 в общей сумме 262 934 рубля 34 копейки обоснованна, подтверждена материалами дела, следовательно, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению в силу статей 309, 310, 614 ГК РФ в указанной сумме.
 
 
    За несвоевременное внесение арендной платы в соответствии с пунктом 5.3 договора от 21.11.2008 и статьи 330 ГК РФ истцом исчислены пени в сумме 66 108 рублей 96 копеек за период с 01.01.2009 по 06.12.2009.
 
    Оснований применений статьи 333 ГК РФ судом не установлено, ответчиком не представлено.
 
 
    В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
 
    На основании объективного и полного исследования фактических обстоятельств дела, доказательств и материалов дела, с учетом действующего законодательства суд, проверив расчет задолженности по арендной плате и пени пришел к выводу, что остальные доводы и пояснения ответчика подлежат отклонению, а требования Управления удовлетворению как соответствующие положениям нормам действующего законодательства, Гражданского кодекса РФ, условиям договора и документально подтвержденные.
 
 
    В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ и статьями 333.17, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в сумме 8080 рублей 87 копеек.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    требования Управления (Комитета) по делам муниципальной собственности г.Кирова удовлетворить.
 
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Харюшина Сергея Анатольевича в пользу Управления (комитет) по делам муниципальной собственности по городу Кирову задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 21.11.2008 № 56754 за период с 01.01.2009 по 01.07.2009 в сумме 262 934 рубля 34 копейки и  пени за просрочку внесения арендной платы в сумме 66 108 рублей 96 копеек за период с 01.01.2009 по 06.12.2009.
 
 
    Взыскать с ИП Харюшина С.А. в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 8080 рублей 87 копеек.
 
 
    Исполнительные листы выдать в соответствии с частью 3 статьи 319, статьей 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения суда в законную силу.
 
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию (Второй арбитражный апелляционный суд) в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                                 С.В.Вылегжанина