Решение от 05 марта 2010 года №А28-1318/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А28-1318/2010
 
47/34
 
    г. Киров
 
    5 марта 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 2 марта 2010 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 5 марта 2010 года
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Агалаковой Н.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению прокурора Ленинского района города Кирова
 
    о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Алекс-Авто-1» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    заявителя – Момотюка В.В., старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Прокуратуры Кировской области, служебное удостоверение,
 
    ответчика – Видякиной Е.С. по доверенности от 04.12.2009, Шишкина С.А. по доверенности от 27.02.2010,
 
    установил:
 
 
    прокурор Ленинского района г. Кирова (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Алекс-Авто-1»(далее – ответчик, общество) за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленного требования.
 
    Представитель общества в судебном заседании не оспаривает по существу факт совершения правонарушения, просит признать правонарушение малозначительным, освободить общество от административной ответственности, поскольку выявленные нарушения не содержат существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Алекс-Авто-1» зарегистрировано в качестве юридического лица 24.05.2007, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись.
 
    На основании лицензии № АСС-43-351039 общество осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    В ходе проведенной прокуратурой Ленинского района города Кирова проверки  соблюдения обществом лицензионных требований выявлены факты не соблюдения продолжительности ежедневного (междусменного) отдыха водителей автобусов, а также не соблюдение утвержденных графиков движения автобусов.
 
    Полагая, что указанные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении  предпринимателем  деятельности с нарушением лицензионных требований, установленных пунктом 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 года № 15, пунктом 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, прокурором Ленинского района города Кирова 09.02.2010 в отношении ООО «Алекс-Авто-1» вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В письменных объяснениях от 09.02.2010 представитель общества Видякина Е.С., действующая на основании доверенности от 04.12.2009, не оспаривает факт совершения правонарушения.
 
    В порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела с заявлением о привлечении общества к административной ответственности  переданы в арбитражный суд.
 
    Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
 
    Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения на юридических лиц административного штрафа  в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    Согласно статье 2 указанного Закона о лицензировании при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.
 
    В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Согласно пункту 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 года № 15, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.
 
    Представленными в материалы дела копиями путевых листов, представленных обществом при проведении проверки за период с 29.01.2010 по 03.02.2010, подтверждается и не оспаривается обществом, что при организации работы водителей автобусов продолжительность междусменного отдыха водителей при суммарном учете рабочего времени составила менее 12 часов.
 
    В соответствии с главой 5, пунктом 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2, перевозчики обязаны соблюдать график движения автобусов, а также обеспечить контроль за соблюдением таких графиков водителями автобусов.
 
    Материалами дела подтверждается, что при организации работы водителей автобусов обществом не обеспечено движение автобусов в соответствии с утвержденным графиком.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении обществом лицензионных требований и условий, установленных пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, что в силу положений частей 1, 2 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3  статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Учитывая, что требования о соблюдении продолжительности ежедневного (междусменного) отдыха водителей автобусов нацелены на создание условий по обеспечению безопасности дорожного движения, а требования о соблюдении графика движения – на обеспечение прав граждан,  суд приходит к выводу о том, что несоблюдение этих требований создает существенную угрозу охраняемым отношениям, в силу чего данное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.
 
    Процессуальных нарушений в ходе производства по  делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, исключающих возможность привлечения предпринимателя к административной ответственности, судом не установлено.
 
    Учитывая изложенное, требование прокурора Ленинского района города  Кирова о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Алекс-Авто-1» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит удовлетворению. При назначении наказания за административное правонарушение суд считает возможным применить минимальный размер штрафа, поскольку отягчающих вину обстоятельств в ходе производства по делу не установлено.
 
    Руководствуясь статьями 167-168, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    требования прокурора Ленинского района г. Кирова удовлетворить.
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Алекс-Авто-1» (ОГРН 1074345028196) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить в качестве административного наказания административный штраф в сумме 30000 (тридцати тысяч) рублей 00 копеек, который должен быть уплачен по реквизитам: расчетный счет 40101810900000010001, КБК 32211617000010000140, УФК по Кировской области (УФССП по Кировской области), код ОКАТО 33401000000, ИНН 4345093331, БИК 043304001, КПП 434501001, ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г. Киров.
 
    Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечении 30 дней после вступления решения в законную силу при отсутствии сведений об уплате суммы штрафа добровольно в установленный срок.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в 10-дневный срок со дня его принятия в порядке статей 181, 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
    Судья                                                                                                                  Н.В. Агалакова