Решение от 23 марта 2010 года №А28-1316/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А28-1316/2010
 
46/34
 
    г. Киров
 
    23 марта 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 15 марта 2010 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 23 марта 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Агалаковой Н.В.,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «Вахруши-Юфть»
 
    к Кировской таможне Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации
 
    о признании недействительным решения о классификации товара от 11.01.2010,
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    заявителя – Колегова Д.Ю., по доверенности от 01.02.2010, Кузнецова С.В., по доверенности от 12.12.2009;
 
    ответчика – Хлюпина Д.В., по доверенности от 11.01.2010, Земцовой Е.В. по доверенности от 01.03.2010, Кузнецовой Л.С., по доверенности от 01.03.2010,
 
 
    установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью «Вахруши-Юфть» (далее – заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительным решения Кировской таможни о классификации товара от 11.01.2010. Заявитель ссылается на необоснованность решения Кировской таможни об изменении указанного декларантом кода ТН ВЭД России при таможенном оформлении ввезенного товара «проходной пресс для глажения и печати Kombipress2500/NS», что повлекло выпуск товара в свободное обращение с уплатой доначисленного налога на добавленную стоимость в сумме 898380,31 руб. и пени в сумме 20041,37 руб. Заявитель полагает, что возложение незаконной обязанности по уплате налогов и сборов нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.
 
    Кировская таможня заявленные требования не признает, считает вынесенное решение законным и обоснованным, в удовлетворении требований заявителя просит отказать, представлен письменный отзыв. Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве.
 
    Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав представленные документы, суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    Обществом на таможенную территорию Российской Федерации в ноябре 2009 года ввезен товар «Kombipress2500/NS» - 1 шт., для нанесения печати и разглаживания кож средних и больших размеров, 2009 года выпуска, изготовитель БЕРГИ, товарный знак BERGI с оформлением ГТД №10407030/061109/0008144.
 
    В ГТД №10407030/061109/0008144 декларант указал следующее описание товара: «Проходной пресс для глажения и печати «Kombipress2500/NS» - 1 шт., для нанесения печати и разглаживания кож средних и больших размеров, 2009 г.в.», классифицировав данный товар по товарной субпозиции 8453 10 0000 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), который указан в графе 33 ГТД №10407030/061109/0008144. В дополнении №1 к ГТД к графе 31 (описание и характеристики товара, таблица) в графе наименование указано: «Гладильно-мерейная машина со сквозной подачей, оснащенная: отдельным устройством, металлодетектором, зеркально хромированным гладильным валом, гравированным валом для нарезки (модель FK1240), напряжение 380В, ток – 50ГЦ».
 
    В соответствии с представленным в таможенный орган декларантом техническим руководством товар предназначен для нанесения печати и разглаживания кож средних и больших размеров, состоит из трех основных элементов: рабочий вал (печатный или хромированный), прижимной вал и фетровый ковер. Операция печати или глажения кожи происходит путем прохождения кожи через загрузочный ковер между рабочим и прижимным валом. Одновременно фетровый ковер, расположенный между двумя валами, сообщает вращательное движение рабочему валу. При нагрузке рабочий вал нагревается диатермическим маслом до максимальной температуры 180 град. С.
 
    Ввоз товара, классифицируемого по коду ТНВЭД 8453 10 000 0 «оборудование для подготовки, дубления или обработки шкур или кож», в соответствии с пунктом 7 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации и Перечнем технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.04.2009 №372, не облагается налогом на добавленную стоимость.
 
    Не согласившись с указанным декларантом классификационным кодом товара по ТНВЭД, требованием от 11.11.2009 декларанту для подтверждения заявленных сведений было предложено представить в таможенный орган заключение независимой экспертной организации либо перенести процедуру определения кода товара по ТНВЭД на период после выпуска товара при условии внесения обеспечения уплаты таможенных платежей в размере 898380,31 руб.
 
    По предложению декларанта от 12.11.2009 денежные средства по платежным поручениям от 11.11.2009 №321 и от 10.2009 №935 в общей сумме 898380,31 в качестве обеспечения выпуска товара приняты таможенным органом.
 
    В Кировскую таможню представлено заключение экспертной комиссии ОАО «Центральный научно-исследовательский институт кожевенно-обувной промышленности» от 10.11.2009 №ДИ-1/266, в котором указано, что ввезенный декларантом товар служит для подготовки, дубления и обработки шкур или кож и служит для прессования и нарезания мереи. Аналогичное заключение представлено от Российского Союза Кожевенников и Обувщиков от 11.11.2009 №01/110.
 
    12.11.2009 Кировской таможней осуществлен выпуск товара под обеспечение.
 
    23.12.2009 составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товара №10407000/208/231209/А0001, в котором специалистами таможенного органа установлено, что декларантом недостоверно заявлен классификационный код товара.
 
    11.01.2010 Кировской таможней вынесено решение о классификации товара в соответствии с ТНВЭД №10407000-16-25/3, которым товар классифицирован по коду 8420 10 900 0 ТНВЭД по товарной позиции «прочие каландры или другие валковые машины, кроме машин для обработки металла или стекла, и валки для них».
 
    19.01.2010 на основании решения о классификации товара в адрес заявителя выставлено требование об уплате таможенных платежей в размере 898380,31 налога на добавленную стоимость, 20041,37 руб. пени за несвоевременную уплату таможенных платежей.
 
    Полагая, что обжалуемым решением о классификации товара на заявителя необоснованно возложена обязанность по уплате таможенных платежей, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании решения недействительным.
 
    В судебном заседании представители участвующих в деле лиц согласились, что заключение эксперта от 01.12.2009 №154-К2009 суд рассматривает в качестве мнения специалиста по предмету спора наряду с иными представленными документами, а не  заключения эксперта, составленного в порядке, установленном статьей 379 Таможенного кодекса Российской Федерации.
 
    Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    В силу требований, установленных частью 1 статьи 14 Таможенного кодекса Российской Федерации, все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенного кодекса Российской Федерации.
 
    Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров (статья 39 Таможенного кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно частям 1 и 3 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТНВЭД. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 №718 утвержден Таможенный тариф, содержащий Основные правила интерпретации ТН ВЭД.
 
    В силу Правила 1, 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД) названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями: для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.
 
    Ввезенный декларантом товар представляет собой согласно описанию машину (оборудование, механическое устройство) для нанесения печати и разглаживания кож средних и больших размеров.
 
    В соответствии с правилом 1 ОПИ ТНВЭД товар относится к разделу XVI группа 84 «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части».
 
    В соответствии с разделом А «Общее содержание данной группы» Пояснений к ТНВЭД, к группе 84 относятся машины, оборудование и механические устройства, далее в разделе Б «Общее построение группы» пунктом 2 разъясняется, что в товарные позиции 8402 - 8424 включаются другие машины и устройства, классифицируемые главным образом по их функциям независимо от отрасли промышленности, в которой они применяются, пунктом 3 - в товарные позиции 8425 - 8478 включаются машины и устройства, которые за некоторыми исключениями классифицируются по отрасли промышленности, в которой они применяются, независимо от их конкретных функций в этой отрасли.
 
    Согласно примечанию 2 к группе 84 ОПИ ТНВЭД машина или устройство, которое отвечает описанию в одной или более товарных позициях 8401 - 8424 или товарной позиции 8486 и в то же самое время описанию в одной или более товарных позициях 8425 - 8480, включается в соответствующую товарную позицию первого упомянутого ряда товарных позиций или в товарную позицию 8486 в зависимости от конкретного случая, а не второго упомянутого ряда. Из раздела Г Пояснений ТНВЭД следует, что в товарные позиции 8401 - 8424 включаются машины, оборудование и устройства (описываемые в общем по своим функциям), которые могут использоваться в различных отраслях промышленности. В других товарных позициях рассматриваются машины, оборудование и устройства в большинстве случаев по отраслям или другим областям деятельности, в которых они применяются. Согласно примечанию 2 к данной группе ОПИ ТНВЭД машины, оборудование или устройства, попадающие под определение двух или более товарных позиций, одна из которых является товарной позицией первой группы (то есть товарные позиции 8401 - 8424), относятся к соответствующей товарной позиции первой группы. Так, двигатели всегда рассматриваются в товарных позициях 8406 - 8408 и 8410 - 8412 независимо от их применения. Тот же принцип классификации применяется и для насосов, даже если они специализированы для конкретного применения (например, насосы, применяемые в прядильном оборудовании текстильной промышленности, или насосы, применяемые в сельском хозяйстве), центрифуг, каландров, фильтр-прессов, печей, парогенераторов и пр.
 
    Описание машин, включаемых в товарную позицию 8420 «каландры или другие валковые машины», изложено в Разделе XVIПояснений ТНВЭД: «такие машины обычно состоят из двух или более параллельных вращающихся валков или роликов, поверхности которых более или менее контактируют для выполнения указанных ниже операций либо посредством только давления валков, либо посредством давления в сочетании с трением, нагреванием или воздействием влаги:
 
    1. Листовая раскатка материала (включая производство хлеба, кондитерских изделий, печенья и т.д., приготовление теста, шоколада, резины и т.д.), подаваемого к валкам в пластичном состоянии.
 
    2. Определенная обработка поверхности листового материала (кроме металла или стекла), пропускаемого между валками, например, разглаживание (включая глаженье), лощение, глянцевание, полирование, тиснение или зернение.
 
    3. Отделка или нанесение покрытий.
 
    4. Соединение тканей.
 
    Машины этого типа используются в различных отраслях промышленности (например, в производстве бумаги, текстильных материалов, кожи, линолеума, полимерных материалов или резины)».
 
    В соответствии с техническим руководством на товар, представленным декларантом, товар (пресс) состоит из трех основных элементов: рабочий вал (печатный или хромированный), прижимной вал и фетровый ковер. Операция печати или глажения кожи происходит путем прохождения кожи через загрузочный ковер между рабочим и прижимным валом. Одновременно фетровый ковер, расположенный между двумя валами, сообщает вращательное движение рабочему валу.
 
    Каландры или другие валковые машины, кроме машин для обработки металла или стекла, и валки для них относятся к группе 84 товарная позиция 8420.
 
    К товарной позиции 8453 относится оборудование для подготовки, дубления или обработки шкур или кож или для изготовления или ремонта обуви или прочих изделий из шкур или кож, кроме швейных машин. Вместе с тем, из подпункта б) пункта 11 Пояснений к ТНВЭД по группе 8453 следует, что в эту товарную позицию не включаются каландры (например, для глаженья, лощения или прессования или нарезания мереи) (товарная позиция 8420).
 
    Следовательно, товар по устройству и принципу работы является каландром или валковой машиной, которую в соответствии с ОПИ ТНВЭД следует отнести к коду ТНВЭД 8420 10 9000.
 
    Довод заявителя о необходимости применении правил 3(а), 3 (в) ОПИ ТНВЭД при определении классификационного кода товара по ТНВЭД без учета положений правил 1, 6 ОПИ ТНВЭД основан на ошибочном толковании норм права.
 
    Ссылка заявителя на пункт 3 статьи 3 Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 не имеет отношения к предмету заявленного требования, а доводы о необходимости  установления идентичного классификационного кода в стране импорта как в стране экспорта не обоснованы.
 
    Довод заявителя о правомерности применения классификационного кода ТНВЭД 8453 10 000 0 для товара в соответствии с сертификатом соответствия № РОСС RU 0001.11АВ02 сроком действия с 27.10.2009, выданного ООО «ВСЦ МИРАТЕКС», несостоятелен, поскольку сертификация товара производилась на основании заявки-декларации декларанта - ОАО «Вахруши-Юфть» от 26.10.2009 №26100902/ZD в соответствии с частями 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» на соответствие требованиям ГОСТ Р МЭК 60204-1-2007. «Безопасность машин. Электрооборудование машин и механизмов. Часть 1. Общие требования».
 
    Представленное заявителем письмо Российского Союза Кожевенников и Обувщиков от 11.11.2009 №01/110 и заключение экспертной комиссии ОАО «Центральный научно-исследовательский институт кожевенно-обувной промышленности» от 10.11.2009 являются мнением названных лиц по заявленному именно декларантом десятизначному классификационному коду товара по ТНВЭД, не обладают признаками экспертного заключения, поскольку не соответствуют положениям части 2 статьи 379 Таможенного кодекса Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности вынесенного таможенным органом решения о классификации товара от 11.01.2010.
 
    Учитывая изложенное, требования заявителя не подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина по делу относится на заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Вахруши-Юфть» о признании недействительным решения Кировской таможни о классификации товара от 11.01.2010отказать.
 
 
    Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                                     Н.В. Агалакова