Решение от 09 февраля 2011 года №А28-12514/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
    http://kirov.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    Дело № А28-12514/2010
 
    406/27
 
    г. Киров
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2011 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 07 февраля 2011 года
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кононова П.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочкиной О.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Первая международная букмекерская компания»
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя –  Кулдова А.Б., представителя по доверенности от 11.01.2011 № 03-13/4,
 
    Левиной О.В., представителя по доверенности от 11.01.2011 № 03-1,
 
    от ответчика –  не явились, извещены надлежащим образом,
 
    установил:
 
    Инспекция федеральной налоговой службы по городу Кирову (далее по тексту – заявитель, ИФНС по г.Кирову) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Первая международная букмекерская компания» (далее по тексту – ответчик, ООО «ПМБК») к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности по организации азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В обоснование заявленного требования ИФНС по г.Кирову указала на то, что 13.11.2010 в ходе осмотра центра обслуживания клиентов, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Щорса, д. 21, было установлено, что ООО «ПМБК» осуществляет предпринимательскую деятельность по организации азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно в нарушение условий лицензии № 6, выданной 08.07.2009 Федеральной Налоговой службой, ООО «ПМБК» осуществляет деятельность по заключению пари (соглашения о выигрыше) по адресу, который в перечне мест осуществления лицензируемого вида деятельности в лицензии отсутствует.
 
    Кроме того, было установлено, что в доступном для посетителей игорного заведения месте отсутствует текст Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Закон № 244-ФЗ), а также в центре обслуживания клиентов отсутствует лицо, обеспечивающее личную безопасность посетителей.
 
    В этой связи, по мнению заявителя, указанные действия ответчика образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту АПК РФ) в судебном заседании 31.01.2011 объявлялся перерыв до 11 часов 00 минут 04.02.2011.
 
    В судебном заседании представители заявителя настаивают на удовлетворении требования и просят привлечь ООО «ПМБК» к административной ответственности.
 
    Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела согласно части 1 статьи 123 АПК РФ, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на заявление не представил.
 
    В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Заслушав представителей заявителя, изучив материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет административную ответственность.
 
    Согласно статьи 4 Закона № 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; букмекерская контора - игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр; лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
 
    В силу части 2 статьи 14 Закона № 244-ФЗ и подпункта 104 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее по тексту - Закон № 128-ФЗ) букмекерские конторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 2 и пунктом 1 статьи 7 Закона № 128-ФЗ вид деятельности, на осуществление которой выдана лицензия, может выполняться только получившим ее юридическим лицом при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий.
 
    Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно статье 4 Закона № 244-ФЗ лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах предоставляет организатору азартных игр право осуществлять такую деятельность только в местах указанных в приложении к лицензии.
 
    Кроме того, в качестве лицензионных условий в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.2007 № 451 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» определено, что текст Закона № 244-ФЗ должен быть размещен в доступном для посетителей игорного заведения месте; лицензиат обязан использовать только кассу букмекерской конторы, зарегистрированную в налоговом органе в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, а также лицензиат обязан обеспечить личную безопасность участников азартных игр и (или) пари, иных посетителей игорного заведения и работников лицензиата во время их нахождения в игорном заведении.
 
    Факт осуществления ООО «ПМБК» в центре обслуживания клиентов, расположенном по адресу: г. Киров, ул. Щорса, д. 21, деятельности по проведению азартных игр, направленной на заключение основанных на риске соглашений (пари) о выигрыше, которая сводится к приему денежных средств (ставок) от клиентов, выдаче квитанций, подтверждается материалами дела: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей от 13.11.2010, протоколами допроса свидетеля Шихова Е.А., оператора-кассира Ульяшовой О.В., протоколом об административном правонарушении от 27.12.2010.
 
    Для осуществления деятельности в помещении установлен компьютер, обеспечивающий доступ из центра обслуживания клиентов к центральному серверу ООО «ПМБК», являющимся специальным оборудованием, позволяющим учитывать ставки, определять результат азартной игры и выплачивать денежный выигрыш по месту нахождения участника азартной игры, имеется специальная компьютерная программа, позволяющая работнику пункта принимать и учитывать ставки, формировать в автоматизированном режиме учетные карточки, передавать в букмекерскую контору информацию о принятых данных пунктом суммах ставок, а также получать из букмекерской конторы информацию о подлежащих выплате суммах выигрышей, результатах спортивных мероприятий. Указанные обстоятельства установлены проверяющими в ходе проведения проверки, подтверждены надлежащими доказательствами и ответчиком документально не опровергнуты.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «ПМБК» имеет выданную Федеральной налоговой службой лицензию от 08.07.2009 № 6 на право осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах сроком действия с 08.07.2009 по 07.07.2014. Согласно письму Федеральной Налоговой службы от 03.02.2011 № 2-6-07/0004@ ответчик имеет право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе и тотализаторе на территории Кировской области по двум адресам: 610021, Кировская область, г. Киров, ул. Воровского, д.119 и 610002, Кировская область, г. Киров, ул. Ленина, д. 88.
 
    Адрес помещения, в котором осуществляет деятельность ООО «ПМБК»: г. Киров, ул. Щорса, д. 21, в лицензии не указан. Таким образом, исходя из содержания пункта 9 статьи 4 Закона N 244-ФЗ ответчик не вправе осуществлять деятельность в г.Кирове, по ул. Щорса, д. 21.
 
    Кроме того, согласно представленным в материалы дела документам касса букмекерской конторы ООО «ПМБК» не зарегистрирована в ИФНС России по г.Кирову, в доступном для посетителей игорного заведения месте отсутствует текст Закона № 244-ФЗ, а также надлежащим образом не обеспечена личная безопасность посетителей и сотрудников центра обслуживания клиентов.
 
    Таким образом, ООО «ПМБК» не обеспечило соблюдение условий лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в пределах полномочий, предоставленных административному органу, при надлежащем извещении законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Лицо привлекается к административной ответственности с соблюдением срока, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, исключающих возможность привлечения ООО «ПМБК» к административной ответственности, не установлено.
 
    На основании изложенного требование Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову о привлечении ООО «ПМБК» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    требование Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову удовлетворить.
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью ««Первая международная букмекерская компания»» (адрес: 115054, г. Москва, 4-й Монетчиковский переулок, д. 7, ОГРН 1087746968759) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей 00 копеек, который должен быть уплачен по реквизитам получателя платежа – Управление Федерального казначейства Минфина Российской Федерации по Кировской области (Инспекция ФНС России по г.Кирову)  ИНН 4345001066, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, номер счета получателя 40101810900000010001, БИК 043304001, КБК 1821169001010000140, ОКАТО 33401000000.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ  при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                               П.И. Кононов