Решение от 25 января 2011 года №А28-12401/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А28-12401/2010
 
347/15
 
    г. Киров                                                                                     
 
    25 января 2011 года                                                        
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2011 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 25 января 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Едоминой С.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мышкиной Л.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области
 
    к арбитражному управляющему Сторожук Галине Степановне
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    заявителя  – Зайковой Н.Н., главного специалиста-эксперта отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций, по доверенности от 11.01.2011 № д-4,
 
 
    установил:
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее по тексту – Управление Росреестра по Кировской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Сторожук Галины Степановны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленного требования о привлечении конкурсного управляющего Сторожук Галины Степановны к административной ответственности заявитель указывает на установление факта нарушения ответчиком при проведении процедуры конкурсного производства в отношении муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Управление механизации», общества с  ограниченной ответственностью «Дубровкалеспром», открытого акционерного общества «Верхнекамсклес» требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), предусмотренных  пунктом 7 статьи 12, пунктом 1 статьи 13, пунктом 2 статьи 124, пунктом 1 статьи 147, пунктом 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)”.
 
    В судебном заседании представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленного требования.
 
    Лицо, привлекаемое к ответственности, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление не представило.
 
    На основании статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие арбитражного управляющего Сторожук Г. С.
 
    Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.     
 
    Решением Арбитражного суда Кировской области от 25.11.2009 по делу № А28-16068/2009-335/24 МУП ЖКХ “Управление механизации” признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена Сторожук Галина Степановна.
 
    Решением Арбитражного суда Кировской области от 22.10.2009 по делу № А28-4564/2009-113/6 ООО «Дубровкалеспром» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена Сторожук Галина Степановна. Определением Арбитражного суда Кировской области от 30.06.2010 по делу № А28-4564/2009-113/6-129 срок конкурсного производства в отношении ООО «Дубровкалеспром» продлен до 20.08.2010.
 
    Решением Арбитражного суда Кировской области от 27.10.2009 по делу № А28-4510/2009-108/6 ОАО «Верхнекамсклес» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена Сторожук Галина Степановна. Определением Арбитражного суда Кировской области от 30.06.2010 по делу № А28-4510/2009-108/6-128 срок конкурсного производства в отношении ОАО «Верхнекамсклес» продлен до 22.08.2010. Определением Арбитражного суда Кировской области от 22.10.2010 по делу № А28-4510/2009-108/6-203 срок конкурсного производства в отношении ОАО «Верхнекамсклес» продлен до 01.11.2010.
 
    Управлением Росреестра по Кировской области при рассмотрении материалов дела о банкротстве МУП ЖКХ “Управление механизации”, ООО «Дубровкалеспром», ОАО «Верхнекамсклес» установлен факт нарушения конкурсным управляющим Сторожук Г. С. законодательства о банкротстве, выразившегося в неисполнении требований, установленных положениями пункта 7 статьи 12, пункта 1 статьи 13, пункта 2 статьи 124, пункта 1 статьи 147, пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)” (далее по тексту – Закон № 127-ФЗ).
 
    22 декабря 2010 года главным специалистом - экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Кировской области  Зайковой Н. Н. в отношении Сторожук Г. С. составлен протокол № 00584310 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    В порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Сторожук Г. С. к административной ответственности  переданы в арбитражный суд.
 
    Выше приведенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 143 Закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
 
    В ходе ознакомления с материалами арбитражных дел№ А28-16068/2009-335/24, № А28-4564/2009-113/6-129, № А28-4510/2009-108/6-128 заявителем установлен факт нарушения конкурсным управляющим периодичности представления собранию кредиторов отчетов о своей деятельности: в период с 22.12.2009 по 09.09.2010 в отношении МУП ЖКХ “Управление механизации” (отчеты представлены 30.03.2010 (с учетом перерыва до 05.04.2010), в периоды с 19.01.2010 по 30.04.2010, с 30.04.2010 по 29.09.2010 в отношении ООО «Дубровкалеспром» (отчеты представлены 19.01.2010, 30.04.2010, 29.09.2010), в периоды 22.01.2010 по 30.04.2010, с 30.04.2010 по 29.09.2010 (с учетом перерыва до 04.10.2010), с 29.09.2010 (с учетом перерыва до 04.10.2010) по 20.12.2010 в отношении ОАО «Верхнекамсклес» (отчеты представлены 22.01.2010, 30.04.2010, 29.09.2010 (с перерывом до 04.10.2010).
 
    Таким образом, Сторожук Г. С. при осуществлении процедур конкурсного производства в отношении МУП ЖКХ “Управление механизации”, ООО «Дубровкалеспром», ОАО «Верхнекамсклес» нарушены требования пункта 1 статьи 143 Закона № 127-ФЗ.
 
    Согласно пункту 7 статьи 12 Закона № 127-ФЗ протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом. К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии: реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.
 
    При ознакомлении с материалами арбитражного дела № А28-4564/2009-113/6-129 заявителем установлено, что протокол собрания кредиторов ООО «Дубровкалеспром» от 29.09.2010 по состоянию на 20.12.2010 (при сроке представления 05.10.2010) в Арбитражный суд Кировской области конкурсным управляющим Сторожук Г. С. не представлен.
 
    В результате ознакомления материалами арбитражного дела № А28-4510/2009-108/6-128 заявителем установлено, что протокол собрания кредиторов ОАО «Верхнекамсклес» от 29.09.2010 (с перерывом до 04.10.2010) представлен в Арбитражный суд Кировской области 20.10.2010 (при сроке представления 11.10.2010).
 
    Следовательно, Сторожук Г. С. при осуществлении процедур конкурсного производства в отношении ООО «Дубровкалеспром» и ОАО «Верхнекамсклес» допущены нарушения требований пункта 7 статьи 12 Закона № 127-ФЗ.
 
    В силу пункта 1 статьи 12 Закона № 127-ФЗ участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов. Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
 
    Согласно пункту 1 статьи 13 Закона № 127-ФЗ надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
 
    В нарушение пункта 1 статьи 13 Закона № 127-ФЗ уведомления о проведении собраний кредиторов МУП ЖКХ “Управление механизации”, о проведении 29.09.2010 собрания кредиторов ООО «Дубровкалеспром» и о проведении 29.09.2010 (с перерывом до 04.10.2010) собрания кредиторов ОАО «Верхнекамсклес» в Управление Росреестра по Кировской области от конкурсного управляющего Сторожук Г. С. не поступали.
 
    Согласно пункту 2 статьи 124 Закона № 127-ФЗ конкурсное производство вводится сроком на год. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.
 
    Пунктом 1 статьи 147 Закона № 127-ФЗ предусмотрена обязанность конкурсного управляющего после завершения расчетов с кредиторами, а также при прекращении производства по делу о банкротстве в случаях, предусмотренных статьей 57 данного Федерального закона, представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства.
 
    Исходя из содержания указанных норм, по истечении срока конкурсного производства конкурсный управляющий обязан обратиться в арбитражный суд либо с ходатайством о продлении срока конкурсного производства, либо  представить отчет о результатах проведения конкурсного производства.
 
    Конкурсное производство в отношении МУП ЖКХ “Управление механизации” открыто 25.11.2009 (решение Арбитражного суда Кировской области от 25.11.2009 по делу № А28-16068/2009-335/24) сроком на шесть месяцев (до 25.05.2010). В нарушение пункта 2 статьи 124, пункта 1 статьи 147 Закона № 127-ФЗ ходатайство о продлении срока конкурсного производства в отношении МУП ЖКХ “Управление механизации” не заявлено, отчет о результатах проведения конкурсного производства и ходатайство о завершении конкурсного производства в отношении МУП ЖКХ “Управление механизации” представлено конкурсным управляющим в арбитражный суд лишь 09.09.2010.
 
    Согласно решению Арбитражного суда Кировской области по делу № А28-4564/2009-113/6 конкурсное производство в отношении ООО «Дубровкалеспром» открыто 22.10.2009. Определением Арбитражного суда Кировской области от 30.06.2010 по делу № А28-4564/2009-113/6-129 срок конкурсного производства в отношении ООО «Дубровкалеспром» продлен до 20.08.2010.
 
    Решением Арбитражного суда Кировской области от 27.10.2009 по делу № А28-4510/2009-108/6 ОАО «Верхнекамсклес» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев (27.04.2010). Определением Арбитражного суда Кировской области от 30.06.2010 по делу № А28-4510/2009-108/6-128 срок конкурсного производства в отношении ОАО «Верхнекамсклес» продлен до 22.08.2010. Определением Арбитражного суда Кировской области от 22.10.2010 по делу № А28-4510/2009-108/6-203 срок конкурсного производства в отношении ОАО «Верхнекамсклес» продлен до 01.11.2010.
 
    В нарушение пункта 2 статьи 124, пункта 1 статьи 147 Закона № 127-ФЗ по состоянию на 20.12.2010 конкурсным управляющим Сторожук Г. С. отчеты о результатах проведения конкурсного производства в отношении ООО «Дубровкалеспром» и ОАО «Верхнекамсклес» в арбитражный суд не представлены, ходатайства о продлении срока конкурсного производства  в отношении указанных организаций не заявлены.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о неисполнении конкурсным управляющим Сторожук Г. С. при проведении процедур конкурсного производства в отношении МУП ЖКХ “Управление механизации”, ООО «Дубровкалеспром» и ОАО «Верхнекамсклес» обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что требование о привлечении конкурсного управляющего Сторожук Г. С. к административной ответственности за невыполнение правил, применяемых в период конкурсного производства, подлежит удовлетворению с учетом срока давности привлечения к административной ответственности.  
 
    При определении наказания арбитражный суд, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, находит возможным применить минимальную меру ответственности, предусмотренную санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    требование Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области удовлетворить. Привлечь арбитражного управляющего Сторожук Галину Степановну, 23 сентября 1968 года рождения, место рождения г.Киров,  зарегистрированную по адресу: г. Киров, ул. Ульяновская, д.2 кв.260, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного  штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей, который должен быть уплачен по реквизитам получателя платежа - УФК по Кировской области (Управление Росреестра по Кировской области), ИНН 4345093420, КПП 434501001, ОКАТО 33401000000, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, номер счета получателя 40101810900000010001,  БИК 043304001, КБК 32111690040040000140, лицевой счет 04401W00520.
 
    Штраф должен быть уплачен в течение 30 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу  только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ  при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                                                                С.А. Едомина