Решение от 09 марта 2011 года №А28-12384/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А28-12384/2010
 
345/15
 
    г. Киров
 
    09 марта 2011 года                                                                   
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2011 года
 
    В полном объеме решение изготовлено  09 марта 2011 года      
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Едоминой С.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Мышкиной Л.А.,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «Улыбка плюс»
 
    к ИФНС России по г. Кирову
 
    о признании недействительным и отмене решения об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией от 07.10.2010,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    заявителя – Юферева В.М., по доверенности от 22.12.2010;
 
    ответчика – Перескоковой Е.В., ведущего специалиста-эксперта юридического отдела, по доверенности от 11.01.2011 №03/06;
 
 
    установил:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «Улыбка плюс» (далее также – заявитель, общество, ООО «Улыбка плюс) обратилось в арбитражный суд с требованием, с учетом уточнения, о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову (далее также - ответчик, ИФНС России по городу Кирову) от 07.10.2010 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов.
 
    Заявленные требования общество основывает на положениях статей 63, 64 Гражданского кодекса Российской Федерации. Указывает, на выявление ликвидационной комиссией (ликвидатором) факта отсутствия имущества и денежных средств общества для погашения задолженности по налогам и сборам в сумме 51409 руб. 76 коп. Полагает, что поскольку требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, считаются погашенными, соответственно, сумма задолженности по налогам и сборам в сумме 51409 руб. 76 коп. считается погашенной, в связи с чем ИФНС России по городу Кирову обязана была произвести государственную регистрацию ликвидации юридического лица. Также указывает, что в регистрирующий орган были представлены все документы, необходимые для государственной регистрации ликвидации юридического лица.
 
    Представитель ИФНС России по городу Кирову требования заявителя не признает, считает обжалуемое решение законным и обоснованным, поддерживает доводы, изложенные в отзыве, дополнении к нему. Указывает, что с заявлением о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией в налоговый орган представляется ликвидационный баланс, который должен составляться и утверждаться только после завершения расчетов с кредиторами. В ликвидационном балансе, представленном на государственную регистрацию,  отражена задолженность по налогам и сборам в размере 52 тыс. руб., следовательно, ликвидационный баланс считается не представленным. По мнению налогового органа, считается не представленным и заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, поскольку в п. 6, указанного заявления  (форма  Р16001) заявителем подтверждается, что им соблюден установленный Федеральными законами порядок ликвидации юридического лица, расчеты с кредиторами завершены. Подпись заявителя нотариально удостоверена. Учитывая наличие задолженности по налогам и сборам в размере 52 тыс. руб., заявление содержит недостоверную информацию о соблюдении порядка ликвидации юридического лица и о завершении расчетов с кредиторами, в связи с чем считается не представленным. Кроме того, указывает, что заявителем на государственную регистрацию не был представлен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины от имени ООО «Улыбка плюс» и за счет собственных средств общества. Свою позицию ответчик основывает на положениях статей 45, 333.16, 333.17 НК РФ.
 
    Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав представленные документы, суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    14 мая 2010 года на внеочередном собрании участников общества с ограниченной ответственностью «Улыбка плюс» принято решение о ликвидации юридического лица – ООО «Улыбка плюс» в порядке ст. 63 Гражданского кодекса РФ.
 
    Уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица  направлено в Инспекцию ФНС России по г. Кирову.
 
    21 мая 2010 года Инспекцией внесены записи в ЕГРЮЛ о принятии решения о ликвидации и о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора.
 
    26 мая 2010 года в журнале «Вестник государственной регистрации» опубликовано сообщение о ликвидации ООО «Улыбка плюс», в котором также указано о том, что требования кредиторов могут быть заявлены в течение двух месяцев с момента опубликования данного сообщения.
 
    17 июня 2010 года Инспекцией ФНС России по г. Кирову было выставлено требование об уплате налога и налоговых санкций на дату сообщения 25.05.2010 г. на сумму 51 409 руб. 67 копеек.
 
    27 июля 2010 года Обществом представлен в налоговый орган промежуточный ликвидационный баланс.
 
    30 сентября 2010 года в ИФНС России по г. Кирову представлено заявление по форме Р16001 о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.
 
    К заявлению, согласно расписке в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган для государственной регистрации, прилагались: заявление о ликвидации, документ об уплате государственной пошлины от 30.09.2010, документ, подтверждающий представление сведений в территориальный орган ПФ РФ, ликвидационный баланс, решение общего собрания.
 
    07 октября 2010 г. Инспекцией ФНС России по г. Кирову на основании заявления и представленных документов было принято решение № 10000 об отказе в государственной регистрации в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации документов.
 
    Не согласившись с данным решением, ООО «Улыбка плюс» обратилось в арбитражный суд.
 
    Вышеуказанные обстоятельства позволяют суду прийти к следующим выводам. 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей согласно абзацу 2 статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией и отказ в государственной регистрации регламентированы главами VIIи VIII Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ).
 
    Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона № 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». Указанный документ представляется в регистрирующий орган соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.
 
    В случае непредставления определенных Федеральным законом № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов в силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ допускается отказ в  государственной регистрации юридического лица.
 
    В пункте 3 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что документы, предусмотренные статьей 21 данного закона, представляются в регистрирующий орган по окончании процесса ликвидации.
 
    Порядок ликвидации юридического лица определен в статьях 61 - 65 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. В силу части 5 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационный баланс должен составляться и утверждаться после завершения расчетов с кредиторами.
 
    В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 НК РФ.
 
    Частью 1 статьи 49 НК РФ установлено, что обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств организации, в том числе полученных от реализации ее имущества.
 
    По смыслу статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидации юридического лица предшествует удовлетворение требований его кредиторов.
 
    При недостаточности денежных средств для удовлетворения требований кредиторов в соответствии с частью 4 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 224 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» коммерческая организация должна быть ликвидирована в порядке, предусмотренном законодательством о банкротстве.
 
    Представленный 28.09.2010 в Инспекцию ликвидационный баланс содержит сведения о наличии задолженности по налогам  и сборам перед бюджетом в сумме 52000 руб.
 
    Поскольку в период осуществления ликвидационных процедур у Общества имеется непогашенная задолженность, ликвидация юридического лица не может быть завершена.
 
    Документы, свидетельствующие о соблюдении ООО «Улыбка плюс» установленного федеральным законом порядка ликвидации юридического лица, в регистрирующей орган и в судебное заседание не представлены.
 
    Кроме того, в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 129-ФЗ за государственную регистрацию уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
 
    В соответствии со статьей 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации под государственной пошлиной понимается сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Из части 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями главы 4 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что обязанность по уплате налога исполняется налогоплательщиком как самостоятельно, так и через представителя. Частью 8 названной статьи установлено, что правила, предусмотренные статьей, применяются также в отношении сборов и распространяются на плательщиков сборов.
 
    Согласно статье 26 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено указанным Кодексом. Полномочия представителя должны быть документально подтверждены в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.  Правила, предусмотренные главой 4 Налогового кодекса Российской Федерации, распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.
 
    Статьей 27 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов.
 
    Пунктом 1 статьи 29 НК РФ установлено, что уполномоченным представителем налогоплательщика признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях с налоговыми органами (таможенными органами, органами государственных внебюджетных фондов), иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Уполномоченный представитель налогоплательщика-организации осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 29 НК РФ).
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 22.01.2004 N 41-О, представительство в налоговых правоотношениях означает совершение представителем действий от имени и за счет собственных средств налогоплательщика - представляемого лица. Представитель налогоплательщика должен обладать соответствующими полномочиями либо на основании закона или учредительных документов, либо в силу доверенности, выданной в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, в силу положений частей 1 и 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в целях надлежащего исполнения обязанности по уплате налога (сбора) налогоплательщик обязан самостоятельно, то есть от своего имени и за счет своих собственных средств, уплатить соответствующую сумму налога (сбора) в бюджет.
 
    Из представленной в материалы дела квитанции об уплате государственной пошлины за регистрацию юридического лица в связи с его ликвидацией от 30.09.2010 следует, что плательщиком сбора является физическое лицо – Юферев Владимир Михайлович, адрес плательщика указан: г. Киров, ул. Воровского, д. 120, кор. 1,  кв. 135, который не является адресом юридического лица. В поле «назначение платежа» указано «за  ликвидацию «Улыбка Плюс».
 
    При этом документы, подтверждающие полномочия Юферева В. М. на  совершение каких-либо действий от имени ООО «Улыбка Плюс» при государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, в том числе и на оплату государственной пошлины, а также доказательства уплаты данной госпошлины за счет собственных средств общества, не представлены. Иных документов, свидетельствующих об уплате государственной пошлины самим Обществом за счет его собственных средств, в регистрирующий орган не представлялось, что в силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации является основанием для отказа в государственной регистрации  в связи с ликвидацией юридического лица.
 
    Учитывая изложенное, суд считает правомерным вынесенное регистрирующим органом решение от 07.10.2010 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов.
 
    Таким образом, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
 
    Госпошлина по делу относится на заявителя и подлежит взысканию в доход федерального бюджета в размере 2000 руб. 00 коп. в связи с истечением предоставленной отсрочки по ее уплате при обращении в суд.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Улыбка плюс» о признании недействительным решения ИФНС России по  городу Кирову об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов от 07.10.2010 отказать.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Улыбка плюс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                                                                                  С.А. Едомина