Решение от 18 февраля 2011 года №А28-12354/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А28-12354/2010
 
341/15
 
    г. Киров
 
    18 февраля 2011 года                                                           
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2011 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 18 февраля 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Едоминой С.А..
 
    при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Мышкиной Л.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Октябрьского района г. Кирова
 
    о привлечении закрытого акционерного общества «Киров-Фарм» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    заявителя – Наймушина А.П., удостоверение ТО № 107814 от 07.05.2010;
 
    ответчика – Мосуновой В.И., по доверенности от 11.01.2011, Полевщикова Е.Н., по доверенности от 17.01.2011,
 
 
    установил:
 
 
    Прокурор Октябрьского района города Кирова (далее по тексту - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества “Киров-Фарм” (далее по тексту – лицо, привлекаемое к ответственности, ЗАО “Киров-Фарм”, общество) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивает на заявленных требованиях, указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о лицензировании при осуществлении фармацевтической деятельности ЗАО “Киров-Фарм” в аптеке, расположенной по адресу: Кировская область, г. Киров, ул. Свердлова, 6, выявлено нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выразившееся в несоблюдении ответчиком требований по наличию в аптеке минимального ассортимента лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи. 
 
    В судебном заседании представители лица, привлекаемого к ответственности, заявленные требования не признают по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление.
 
    Заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    ЗАО “Киров-Фарм” осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии № ЛО-43-02-000183 от 09.06.2010, выданной Департаментом здравоохранения Кировской области.
 
    25 ноября 2010 прокуратурой Октябрьского района города Кирова проведена проверка соблюдения ЗАО “Киров-Фарм” требований законодательства о лицензировании при осуществлении фармацевтической деятельности.
 
    Проверкой выявлен факт нарушения ЗАО “Киров-Фарм” лицензионных требований и условий, выразившийся в не обеспечении при осуществлении розничной торговли лекарственными средствами их минимального ассортимента, необходимых для оказания медицинской помощи, наименования которых перечислены в заявлении.
 
    На основании материалов проверки по факту выявленных в ходе проверки нарушений при осуществлении фармацевтической деятельности 07.12.2010  и. о. прокурора Октябрьского района города Кирова в отношении ЗАО “Киров-Фарм” возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела с заявлением о привлечении ЗАО “Киров-Фарм” к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, переданы в арбитражный суд.
 
    Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам. 
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В соответствии с пунктом 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтической является деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
 
    На основании пункта 47 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Подпунктом “г” пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 года № 416, предусмотрено, что одним из лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения (аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности), правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    Согласно пункту 6 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    В соответствии с пунктом 1.5 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2005 № 785, для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные учреждения (организации) обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.09.2010 № 805н, и предусматривает одновременное обязательное наличие на реализации лекарственных средств в разных формах.
 
    Из представленных в материалы дела доказательств следует, что на момент проверки в аптеке ЗАО “Киров-Фарм” имелся в наличии не полный перечень препаратов, входящих в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимый для оказания медицинской помощи. Данный факт лицом, привлекаемым к ответственности, не оспаривается.
 
    Рассматривая в совокупности представленные в материалы дела доказательства, оценивая доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии в действиях ЗАО “Киров-Фарм” события правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также вины правонарушителя в его совершении.
 
    Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.
 
    Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Как следует из разъяснения Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, данного в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В соответствии с пунктом 17 указанного Постановления, установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа.
 
    Учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, оценивая его характер и степень общественной опасности, принимая во внимание предпринимаемые обществом меры по устранению допущенного нарушения, суд квалифицирует совершенное ЗАО “Киров-Фарм”правонарушение как малозначительное, и на основании статьи 2.9 КоАП РФ считает возможным освободить общество от административной ответственности, ограничившись объявлением в его адрес устного замечания.
 
    Руководствуясь статьями 167-168, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    в удовлетворении требования прокурора Октябрьского района г. Кирова отказать, освободить закрытое акционерное общество «Киров-Фарм» от административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу  только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ  при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                                                                 С. А. Едомина