Решение от 23 марта 2011 года №А28-12282/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А28-12282/2010
 
339/15
 
 
    г. Киров
 
    23 марта 2011 года                                                                   
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2011 года
 
    В полном объеме решение изготовлено  23 марта 2011 года      
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Едоминой С.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Окишевой Е. Л.,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомототехники индивидуальных владельцев «Нефтяник»
 
    к ИФНС России по Слободскому району Кировской области
 
    об оспаривании решения об исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц,
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    заявителя – Чашниковой М.А., председателя кооператива;
 
    ответчика – Чистопашина А. А., главного специалиста-эксперта юридического отдела, по доверенности от 14.01.2011;
 
 
    установил:
 
 
    в заявлении, уточненном в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, содержатся требования о признании незаконными действий Инспекции ФНС по Слободскому району Кировской области (далее по тексту – ИФНС России по Слободскому району, ответчик) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность (запись от 13.09.2010 № 2104329013710), и обязании ответчика внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о признании недействительной записи об исключении юридического лица от 13.09.2010 № 2104329013710.
 
    В судебном заседании представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленных требований, в обоснование которых указывает, что кооператив является действующим юридическим лицом, которым фактически осуществляется хозяйственная деятельность.
 
    Ответчик в письменном отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании заявленные требования не признает, считает исключение кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомототехники индивидуальных владельцев «Нефтяник» из Единого государственного реестра юридических лиц, путем внесения в него соответствующей записи, законным и обоснованным. В удовлетворении заявленных требований просит отказать.
 
    Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав представленные документы, суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    13 января 2003 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о кооперативе по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомототехники индивидуальных владельцев «Нефтяник» (далее по тексту – заявитель, кооператив) как о юридическом лице, зарегистрированным до 01.07.2002.
 
    18 мая 2010 года ИФНС России по Слободскому району составлена справка № 158-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, согласно которой последняя дата предоставления кооперативом документов отчетности – 21.04.2008.
 
    Из справки от 18.05.2010 № 158-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, следует, что сведения об открытых у кооператива банковских счетах отсутствуют.  
 
    На основании выше указанных справок, пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ИФНС по Слободскому району 21 мая 2010 года в отношении кооператива принято решение № 158 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Указанное решение опубликовано в Вестнике государственной регистрации № 20 (276), часть 2 от 26.05.2010.
 
    13 сентября 2010 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за № 2104329013710 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.
 
    Считая действия ИФНС по Слободскому району по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, незаконными, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    Вышеуказанные обстоятельства позволяют суду прийти к следующим выводам. 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей согласно абзацу 2 статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Порядок государственной регистрации при исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц регламентирован главой VIIФедерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Федеральный закон № 129-ФЗ).
 
    Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 129-ФЗ.
 
    В силу пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).
 
    Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения (пункт 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).
 
    Согласно пункту 7 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ (не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении), заявления недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.
 
    В соответствии с пунктами 8, 9 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. Споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, рассматриваются арбитражными судами в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, ИФНС России по Слободскому району 13 сентября 2010 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за № 2104329013710 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомототехники индивидуальных владельцев «Нефтяник», как фактически прекратившего свою деятельность.
 
    Для исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц необходимо одновременное наличие в совокупности двух признаков, указанных в пункте 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ. При отсутствии хотя бы одного из них лицо не может считаться прекратившим деятельность.
 
    Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что в 2009-2010 годах кооператив являлся фактически действующим юридическим лицом, которым осуществлялась хозяйственная деятельность. Данное обстоятельство подтверждается представленными суду распоряжением Главы администрации города Слободского Кировской области от 19.01.2009 № 39 «О предварительном согласовании места размещения гаражей на земельном участке, расположенном по ул. Красноармейской, 150-г», договором от 20.04.2009 № 2009-186 на выполнение проектно-изыскательских работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель, договором от 20.04.2009 № 2009-187 на выполнение проектно-изыскательских работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель, квитанциями от 28.04.2009, от 05.05.2009, от 09.07.2009 об оплате работ по указанным договорам, товарным чеком от 09.02.2010 об оплате за изготовление печати кооператива, распоряжением администрации города Слободского Кировской области от 28.12.2009 № 1308 «О заключении договора аренды земли с кооперативом по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомототехники индивидуальных владельцев «Нефтяник», договором аренды земельного участка от 28.12.2009 № 2/2009-27, квитанциями от 10.02.2011 об оплате арендной платы за землю, распоряжением администрации города Слободского Кировской области от 14.10.2010 № 2185 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка № RU 43304000-88», разрешением на строительство от 21.10.2010, договором подряда от 11.11.2010, квитанцией к ордеру № 00431 от 12.11.2010 за снос аварийных деревьев, договором от 06.09.2010 на совершение юридических и иных действий, актом совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам от 19.09.2010 № 3098. 
 
    Отсутствие банковских счетов, и, как следствие, операций по ним обусловлено характером уставной деятельности юридического лица.
 
    Нормы статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ направлены на исключение из ЕГРЮЛ юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически.
 
    Доказательств, опровергающих те обстоятельства, что кооператив являлся действующим юридическим лицом и фактически осуществлял хозяйственную деятельность, ответчиком не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о неправомерности действий ИФНС по Слободскому району по внесению в отношении кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомототехники индивидуальных владельцев «Нефтяник» в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, и нарушении данными действиями прав и законных интересов заявителя.
 
    На основании изложенного требования заявителя о признании незаконными действий Инспекции ФНС по Слободскому району Кировской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность (запись от 13.09.2010 № 2104329013710), и обязании ответчика внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о признании недействительной записи об исключении юридического лица от 13.09.2010 № 2104329013710 подлежат удовлетворению.
 
    Определением суда от 23.12.2010 заявителю была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до окончания рассмотрения дела.
 
    В связи с тем, что требования заявителя удовлетворены, расходы по уплате госпошлины в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует возложить на ответчика.
 
    Учитывая, что ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины в силу части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина по делу с ответчика не взыскивается.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    требования кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомототехники индивидуальных владельцев «Нефтяник» удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Инспекции ФНС по Слободскому району Кировской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность (запись от 13.09.2010 № 2104329013710), и обязать ответчика внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о признании недействительной записи об исключении юридического лица от 13.09.2010 № 2104329013710.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                                                                      С.А. Едомина