Решение от 26 января 2011 года №А28-12176/2010

                                 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело  А28-12176/2010
 
399/27
 
    г. Киров                                                                           
 
    26 января 2011 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2011 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 26 января 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кононова П.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочкиной О.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области
 
    к арбитражному управляющему индивидуальному предпринимателю Пасынкову Сергею Владимировичу о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии представителей:
 
    от  Заявителя  – Катаева К.В.  специалиста-эксперта отдела по контролю в сфере саморегулируемых организаций, по доверенности от 11.01.2011 № д-1,
 
    ответчика – Пасынкова С.В., 
 
 
    установил:
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее – заявитель, Управление Росреестра) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего индивидуального предпринимателя Пасынкова Сергея Владимировича (далее - ответчик) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, просит суд удовлетворить заявленные требования.
 
    Свое требование заявитель обосновывает допущенными Ответчиком нарушениями положений пункта 7 статьи 12 ,  пункта 2 статьи 124, пункта 1 статьи 147, пункта   2 статьи 133    Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)",выразившимися в  нарушении порядка осуществления расчетов, срока представления отчета о результатах конкурсного производства и   сроков представления протокола собрания  кредиторов должника в Арбитражный суд Кировской области.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование.
 
    Ответчик с требованием заявителя не согласен.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителя Заявителя и Ответчика, суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    Определением  Арбитражного суда Кировской области   от 12.01.2010 по делу А28-17248/2009-498/3 в отношении СПК колхоз «Заветы Ленина»   введена процедура конкурсного производства. Конкурсным  управляющим  утвержден Пасынков Сергей Владимирович, член некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Паритет».
 
    Специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору  в сфере саморегулируемых  организаций Управления Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области  Катаевым К.В.   при ознакомлении  с уведомлением о проведении собрания кредиторов  СПК колхоз «Заветы Ленина» и в ходе проведения административного расследования  было выявлено нарушение Пасынковым С.В. законодательства о несостоятельности (банкротстве).
 
    10 декабря 2010 года по факту  выявленного нарушения  главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору  в сфере саморегулируемых  организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области  Чирковым М.В.  в отношении конкурсного управляющего Пасынкова С.В.  и в его присутствии был составлен протокол № 00564310 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    14 декабря 2011 года Управление Росреестра по Кировской области  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Пасынкова С.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. 
 
    Вышеприведенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    На основании п. 7 статьи 12 Федерального закона № 127-ФЗ протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
 
    Как следует из материалов дела,   решением Арбитражного суда Кировской области от 12.01.2010 по делу А28-17248/2009-498/3 в отношении СПК колхоз «Заветы Ленина»   введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим назначен  Пасынков Сергей Владимирович. Собрание кредиторов СПК колхоз «Заветы Ленина»   было проведено 19.08.2010 с перерывом  до 23.08.2010. Протокол собрания кредиторов был представлен конкурсным управляющим Пасынковым  в Арбитражный суд Кировской области только 31.08.2010, то есть с нарушением установленного законом  пятидневного срока.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 124 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле.
 
    Пункт 1 статьи 147 Закона о банкротстве предусматривает обязанность конкурсного управляющего представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства после завершения расчетов с кредиторами, а также при прекращении производства по делу о банкротстве в случаях, предусмотренных статьей 57 указанного Закона.
 
    Следовательно, отчет о результатах конкурсного производства должен быть представлен в арбитражный суд до окончания установленного им срока конкурсного производства. В случае, когда до этого момента расчеты с кредиторами не были завершены, конкурсный управляющий должен ходатайствовать о продлении срока  конкурсного производства.
 
    Материалами дела подтверждается, что процедура  конкурсного производства СПК колхоз «Заветы Ленина» была введена на шесть месяцев, то есть до 11.07.2010. При этом, отчет о результатах конкурсного производства в нарушение  п.2. ст. 124 Федерального закона № 127-ФЗ  конкурсным управляющим Пасынковым С.В не представлен, ходатайство о продлении указанного срока не направлено. 
 
    Согласно пункту 1 статьи 128 Федерального закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет для опубликования сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Перечень сведений подлежащих публикации установлен пунктом 2 данной статьи.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что  решение суда о признании СПК колхоз «Заветы Ленина» и утверждении Пасынкова С.В. конкурсным управляющим было получено им 18.01.2010. Однако, в нарушение статьи 128 Федерального закона 127-ФЗ  сведения о признании ликвидируемого должника – СПК колхоз «Заветы Ленина» банкротом  были опубликованы конкурсным управляющим Пасынковым С.В. несвоевременно, а именно  13.02.2010. Кроме того, данная публикация содержит неполные сведения о должнике, в частности  его идентифицирующие данные – государственный регистрационный номер  записи о государственной регистрации юридического лица, дата закрытия реестра требований кредиторов СПК колхоз «Заветы Ленина»
 
    В силу пункта 1 статьи 133 Закона о банкротстве  конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам открыть в ходе конкурсного производства такой счет.
 
    На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 настоящего Федерального закона, то есть с соблюдением очередности (пункт 2 статьи 133 Закона о банкротстве).
 
    Из приведенных норм следует, что все денежные операции в период конкурсного производства должны осуществляться только через основной счет должника.
 
    Как следует из материалов дела, в нарушение  указанной нормы конкурсным управляющим Пасынковым С.В. в период с 26.03.2010 по 12.08.2010 осуществлялись расчеты  с кредиторами  через кассу должника.
 
    В соответствии со статьей 143 Федерального закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлено иное.
 
    В то же время,  собрания кредиторов СПК колхоз «Заветы Ленина» в период конкурсного производства (с 12.01.2010)  были проведены  конкурсным управляющим Пасынковым лишь 19 - 23 августа 2010 года, 20 сентября 2010 года и 18 ноября 2010 года.
 
    Таким образом,  конкурсным управляющим Пасынковым С.В. были   нарушены предусмотренные законом сроки   представления протокола собрания кредиторов и плана конкурсного управления в Арбитражный суд Кировской области.
 
    Поскольку материалы дела свидетельствуют о нарушении конкурсным управляющим Пасынковым С.В. положений пункта    7 статьи 12 ,  пункта 2 статьи 124, пунктов 1 и 2 статьи 128,  пункта 1 статьи 147, статьи 133    Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)», суд усматривает в его действиях признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в пределах полномочий, предоставленных административному органу, при надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности. Лицо привлекается к административной ответственности с соблюдением срока, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, исключающих возможность привлечения Пасынкова С.В. к административной ответственности, не установлено.
 
    На основании изложенного, требование Управления Федеральной регистрационной службы по Кировской области о привлечении конкурсного управляющего Пасынкова С.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Требование Управления Федеральной регистрационной службы по Кировской области удовлетворить.
 
    Привлечь конкурсного управляющего  сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза «Заветы Ленина», индивидуального предпринимателя Пасынкова Сергея Владимировича, 22 сентября 1976  года рождения, проживающего по адресу: г. Киров, ул. Щорса, д.37а, кв.9, ОГРН 305434526200105 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного  штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей, который должен быть уплачен по реквизитам получателя платежа - УФК по Кировской области (Управление Росреестра по Кировской области), ИНН 4345093420, КПП 434501001, ОКАТО 33401000000, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, номер счета получателя 40101810900000010001,  БИК 043304001, КБК 32111690040040000140, лицевой счет 0440W00520.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу  только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ  при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
    Судья                                                                                           П.И.Кононов