Решение от 01 февраля 2011 года №А28-11914/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http:// kirov.arbitr.ru/
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело  А28-11914/2009
 
403/27
 
    г. Киров
 
    01 февраля 2011года                                                    
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2011 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 01 февраля 2011года
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе  судьи Кононова П.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания   секретарем судебного заседания  Кайгородовой О.М.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    индивидуального предпринимателя Шуракова Николая Григорьевича
 
    к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области
 
    о признании незаконным требования
 
    при участии представителей:
 
    заявителя – Шуракова Н.Г.;
 
    от ответчика – Никитиной О.С.,  по доверенности от 11.01.2011 № 72;
 
 
    установил:
 
 
    индивидуальный предприниматель Шураков Николай Григорьевич  (далее – Заявитель, ИП Шураков Н.Г.) обратился в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации  в городе Кирове Кировской области (далее – Ответчик, УПФР в г.Кирове) о признании недействительным требования  от 31.03.2010 № 15086 об  уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 5755 (пять тысяч семьсот пятьдесят пять) рублей 12 копеек, в том числе  4850,00 рублей – недоимки на обязательное пенсионное страхование  на страховую часть трудовой пенсии  905,12 рублей пени за несвоевременную уплату страховых взносов.
 
    Заявитель в  своем заявлении ссылается на то, что  он является инвалидом 2 –ой группы и не осуществляет предпринимательскую деятельность. По мнению Заявителя у него отсутствует обязанность уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.
 
    В судебном заседании Заявитель настаивает на удовлетворении требования.
 
    Ответчик требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве на заявление от 19.01.2011. В письменном отзыве на заявление  Ответчик ссылается на статью 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», которая предусматривает, что индивидуальные предприниматели  уплачивают суммы  страховых взносов на обязательное пенсионное страхование  в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Кроме того, Ответчик ссылается на то, что обязанность по  уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа  возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением  предпринимательской деятельности и получением доходов.
 
    В судебном заседании представитель  ответчика  просит в удовлетворении требования отказать.
 
    Заслушав объяснения и доводы Заявителя и представителя Ответчика, исследовав все материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим  выводам.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе индивидуальные предприниматели.
 
    В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователь - индивидуальный предприниматель обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    В статье 28 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страхователи (индивидуальные предприниматели, являющиеся одновременно застрахованными лицами) уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда в виде фиксированного платежа, размер которого устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона №167-ФЗ (действовавшего в спорный период) страховые взносы в виде фиксированного платежа   уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2008 N 799 "О стоимости страхового года на 2009 год" утверждена стоимость страхового года на 2009 год в размере 7274 рублей 40 копеек исходя из тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного подпунктом 1 пункта 2 статьи 22 Федерального закона N 167-ФЗ на 1 января 2009 года, и минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" на 1 января 2009 года.
 
    Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления   требования об уплате недоимки и пеней.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2010 требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение организации о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.
 
    Как следует из материалов дела, Шураков Н.Г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя  24.04.2004 за основным регистрационным номером 304434512000312.
 
    Судом установлено, что  страховые  взносы  на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2009 год   в размере 4850 рублей   ИП Шураковым Н.Г.  уплачены не были, в связи с чем  УПФР в  г.Кирове  в его адрес было направлено требование от 31.03.2010 № 15086 об плате недоимки и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 5755 рублей 12 копеек из них 4850 рублей  - недоимка по страховым взносам,  905 рублей 12 копеек – пени за несвоевременную уплату  страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе  854 рубля 61 копейка пени на страховую часть пенсии  и 50 рублей 51 копейка пени на накопительную часть пенсии. Таким образом, названное требование было  вынесено в отношении ИП Шуракова Н.Г. обоснованно.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. В то же время, как  следует из содержания оспариваемого требования,  УПФР в г.Кирове ИП Шуракову  направлено требование об уплате в том числе  пени  за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть  трудовой пенсии начисленных на задолженность за 2004 год в размере 50 рублей 51 копейка. Таким образом,  оспариваемое  требование в данной части направлено  Заявителю с нарушением установленного законом  срока.
 
    Кроме того, нормы Федерального закона № 167-ФЗ подлежат применению с учетом определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 N 164-О, согласно которому индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.
 
    Следовательно, фиксированный платеж на финансирование страховой части трудовой пенсии должен уплачиваться всеми без исключения индивидуальными предпринимателями. В силу ст. ст. 22 и 33 Закона № 167-ФЗ страхователи - индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше не должны уплачивать страховые взносы по установленным данными статьями тарифам на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
 
    В этой связи  суд приходит к выводу о том, что  требование УПФР  в г.Кирове от 31.03.2010 № 15086 в части возложения на ИП Шуракова Н.Г. обязанности по уплате пени  на накопительную часть пенсии начисленных на задолженность за 2004 год в размере 50 рублей 51 копейки является незаконным и несоответствующим положениям пункта 2 статьи 22 Федерального закона 212-ФЗ, статей  22 и 33 Федерального закона № 167-ФЗ.
 
    Довод Заявителя  о том, что у него отсутствует  обязанность по уплате  страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в связи с тем, что предпринимательскую деятельность он не осуществлял, суд считает  необоснованным в силу следующего.
 
    Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12.05.2005 N 211-О, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.
 
    Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требование Заявителя- индивидуального предпринимателя Шуракова Николая Григорьевича  подлежит удовлетворению частично, а именно требование  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  в городе Кирове Кировской области  от 31 марта 2010 года  № 15086  в части возложения на ИП Шуракова Н.Г. обязанности по уплате пени  на накопительную часть пенсии начисленных на задолженность за 2004 год в размере 50 рублей 51 копейки подлежит признанию  несоответствующим положениям пункта 2 статьи 22 Федерального закона 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", статей  22 и 33 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  и недействительным.
 
    В остальной части в удовлетворении требования  следует отказать
 
    При обращении  в арбитражный суд  Заявителем   была уплачена государственная пошлина  в сумме  200 рублей.
 
    Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы  по уплате государственной пошлины в сумме  200 рублей  подлежат  взысканию с Ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    1.Требования Заявителя – Шуракова Николая Григорьевича  удовлетворить частично.
 
    Признать требование № 15086 от 31 марта 2010 года, вынесенное государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области в отношении   индивидуального предпринимателя   Шуракова Николая Григорьевича, о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование  в виде фиксированного  платежа  за 2009 год  в части   взыскания пени  на накопительную часть пенсии начисленных на задолженность за 2004 год в размере 50 рублей 51 копейки несоответствующим положениям пункта 2 статьи 22 Федерального закона 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", статей  22 и 33 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  и недействительным.
 
    В остальной части указанное требование  признать соответствующим положениям пункта 2 статьи 22 Федерального закона 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", статей  22 и 33 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (610001, г.Киров, ул.Комсомольская, 34, ОГРН 1074345054090) в пользу индивидуального предпринимателя Шуракова Николая Григорьевича   200 (двести) рублей судебных расходов.
 
    Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Кировской области.
 
 
 
    Судья                                                П.И.Кононов