Решение от 18 января 2011 года №А28-11818/2010

  АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело А28-11818/2010
 
387/27
 
 
    г. Киров
 
    18 января 2011года                                                         
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2011года
 
    В полном объеме решение изготовлено 18 января 2011года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кононова П.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочкиной О.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    открытого акционерного общества «Нововятский лыжный комбинат»
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову
 
    о признании незаконным и отмене постановления от 24.11.2010 №23-20/2105 о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 15.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя – Кулагиной М.С., по доверенности от 01.04.2010,
 
    от ответчика – Левиной О.В., по доверенности от 11.01.2011 № 03-1, Стародубцевой О.И., по доверенности от   11.01.2011 № 03-13/3
 
 
    установил:
 
    открытое акционерное общество «Нововятский лыжный комбинат» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд  с заявлением  к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову (далее –Ответчик, ИФНС по г.Кирову) о признании незаконным и отмене постановления от 24.11.2010 №23-20/2105  о назначении административного наказания по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за превышение установленных размеров при расчете наличными деньгами с индивидуальным предпринимателем.
 
    В обоснование заявленного требования Общество ссылается на то, что необоснованно было привлечено к административной ответственности  по статье 15.1 КоАП РФ поскольку  названной статьей ответственность за превышение установленных размеров при расчете наличными деньгами юридического лица с индивидуальным предпринимателем не предусмотрена.
 
    Ответчик с требованием Заявителя  не  согласен по мотивам, изложенным в письменном отзыве на заявление от 31.12.2010. В письменном отзыве на заявление Ответчик ссылается на допущенное ОАО «Нововятский лыжный комбинат»  нарушение порядка работы с денежной наличностью  и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами между юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем сверх установленных размеров.  
 
    В судебном заседании представитель заявителя, ссылаясь на доводы, изложенные в жалобе, поддержал заявленное требование и просил суд удовлетворить его.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве на жалобу, просил суд отказать в удовлетворении требования заявителя.
 
    Изучив  материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    На основании поручения от 28.10.2010 №23-7446  межрайонной инспекцией ИФНС по г.Кирову была проведена проверка  соблюдения ОАО  «Нововятский лыжный комбинат»  требований законодательства о применении контрольно-кассовой техники  при осуществлении наличных денежных расчетов, порядка ведения кассовых операций за период  с 01.01.2007 по 14.10.2010.  В ходе проведения проверки  было установлено нарушение ОАО «Нововятский лыжный комбинат» порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с индивидуальным предпринимателем Воробьевым С.Н. в рамках заключенного между ними одного договора от 03.09.2008 № 1047 в размере,  превышающем 100 000  (сто тысяч) рублей. При проведении проверки  установлен факт оплаты  за поставленный по названному договору товар в сумме 142945 рублей  наличными денежными средствами. Сумма расчетов сверх  установленного размера  составила 42945 рублей. Выявленные нарушения зафиксированы в Акте от 15.11.2010 № 45020923.
 
    18 ноября 2010 года  старшим государственным налоговым инспектором, ИФНС по г.Кирову Желевой Т.В.  в отношении ОАО «Нововятский лыжный комбинат» и в   присутствии  законного представителя данного юридического лица - директора  Сысолятина В.П. составлен  протокол № 45032358   об административном правонарушении  предусмотренном  статьей 15.1. КоАП РФ.
 
    24 ноября 2010 года  начальником Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову   Тимшиным М.П.  вынесено Постановление № 23-20/2105 о назначении ОАО «Нововятский лыжный комбинат» административного наказания по статье 15.1. КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000(сорока тысяч) рублей.
 
    Общество не согласилось с вынесенным в отношении него постановлением и обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.
 
    Заслушав объяснения и доводы представителей сторон, исследовав все материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела,  на основании поручения от 28.10.2010 №23-7446  налоговым органом проведена проверка общества по вопросам соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники, работы с денежной наличностью и полноты учета выручки за период с 01.01.2007 по 14.10.2010, в ходе которой был установлен факт нарушения порядка работы с денежной наличностью, выразившийся в осуществлении Обществом денежных расчетов по договору поставки сверх установленных размеров.
 
    Как установлено в ходе судебного заседания  и подтверждается материалами дела, между ОАО «Нововятский лыжный комбинат» (Поставщик) и индивидуальным предпринимателем (покупатель) заключен договор поставки от 03.09.2008 № 1047, в соответствии с условиями которого поставщик обязуется передать, а покупатель принять и оплатить продукцию, в установленном ассортименте, количестве, по цене согласно спецификации и счету-фактуре, являющимся неотъемлемой частью данного договора.
 
    В пункте 2 статьи 861 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что расчеты между юридическими лицами, а также расчеты с участием граждан, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности  производятся в безналичном порядке. Расчеты между этими лицами могут производиться также наличными деньгами, если иное не установлено законом.
 
    Согласно пункту 4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» правила расчетов в Российской Федерации устанавливает Центральный банк Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 1 Указания Центрального Банка Российской Федерации от 20.06.2007 №1843-У «О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя» расчеты наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 000 рублей.
 
    Административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, установлена в статье 15.1 КоАП РФ.
 
    В данном случае, под другими организациями следует понимать как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей, поскольку иное не вытекает из статьи 861 ГК РФ, статьи  4 Федерального закона  "О Центральном банке РФ", Указания ЦБ РФ от 20.06.2007 N 1834-у, а также из существа возникшего правоотношения.
 
    В этой связи довод Заявителя о  том, что ответственность за превышение установленных размеров при расчете наличными деньгами юридического лица с индивидуальным предпринимателем не предусмотрена, суд считает необоснованным.
 
    Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В то же время, суд считает возможным квалифицировать совершенное Обществом  административное правонарушение как малозначительное.
 
    В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Оценив характер и степень общественной опасности совершенного  Заявителем  административного  правонарушения, суд принимает во внимание, что превышение установленного Центральным Банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами на сумму 42945 рублей за достаточно длительный период времени (в течение 2008-2010гг.) не создало существенной угрозы охраняемым отношениям в сфере наличных денежных расчетов, в частности, не повлекло нарушение финансовых интересов государства, прав и законных интересов других лиц.
 
    В этой связи    требования Заявителя – открытого акционерного общества «Нововятский лыжный комбинат» об отмене постановления  Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Кирову от 24.11.2010  № 23-20/2105 о назначении  ему административного наказания в виде  административного штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей  по статье 15.1.  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит удовлетворению, а оспариваемое постановление    отмене.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    требование Заявителя – открытого акционерного общества  «Нововятский лыжный комбинат» удовлетворить.
 
    Постановление начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову  Тимшина М.П. от 24.11.2010  № 23-20/2105 о назначении открытому акционерному обществу «Нововятский лыжный комбинат» (610008, г.Киров, Нововятский район, ул.Советская,28, ИНН 4349006474) административного наказания в виде  административного штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей  по статье 15.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  отменить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу  только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ  при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                                                                                      П.И. Кононов