Решение от 18 января 2011 года №А28-11687/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А28-11687/2010
 
381/27
 
    г. Киров
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 января2011 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 18 января 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кононова П.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочкиной О.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области
 
    к арбитражному управляющему индивидуальному предпринимателю Сторожук Галине Степановне
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии представителей:
 
    от заявителя – Зайковой Н.Н., главного специалиста-эксперта отдела по контролю в сфере саморегулируемых организаций, по доверенности от 11.01.2011 № д-4 ,
 
    от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом,
 
    установил:
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее – заявитель, Управление Росреестра) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Сторожук Галины Степановны (далее - ответчик) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
 
    Свое требование заявитель обосновывает допущенными ответчиком нарушениями положений пункта 2 статьи 124, пункта 7 статьи 12, пункта 1 статьи 143, пункта 1 статьи 147 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", выразившимися в нарушении сроков представления отчета о результатах конкурсного производства, протокола собрания кредиторов должника, направления в арбитражный суд ходатайств о продлении сроков конкурсного производства и завершении процедур банкротства, а также не уведомление заявителя о проведении собрания кредиторов.
 
    Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, мотивированный отзыв на заявление не представил, явку своего уполномоченного представителя не обеспечил.
 
    Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    В судебном заседании представитель заявителя, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, просит суд удовлетворить заявленные требования.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    Решениями Арбитражного суда Кировской области от 17.12.2009 по делу А28-17721/2009-384/24, от 25.11.2009 по делу А28-16069/2009-336/24, от 02.12.2009 по делу А28-16071/2009-453/10 МУП ЖКХ «Предприятие объединенных котельных», МУП ЖКХ «Ремонтно-строительный участок», МУП ЖКХ «Белохолуницкий ремонтно-строительный участок № 2» признаны несостоятельными (банкротами), в отношении должников введены процедуры конкурсного производства, конкурсным управляющим назначена Сторожук Галина Степановна.
 
    29 ноября2010 года по фактам выявленных нарушений главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области Зайковой Н.Н. в отношении конкурсного управляющего Сторожук Г.С., надлежащим образом извещенной о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, был составлен протокол № 00504310 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    01 декабря2010 года Управление Росреестра по Кировской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Сторожук Г.С. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Вышеприведенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Пунктами 1 и 2 статьи 124 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ) предусмотрено, что принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства. Конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.
 
    На основании пункта 1 статьи 143 Федерального закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.
 
    Конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.
 
    В силу пункта 7 статьи 12 Федерального закона № 127-ФЗ протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов.
 
    Пунктом 1 статьи 147 Федерального закона № 127-ФЗ установлено, что после завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства.
 
    Как следует из материалов дела, Арбитражным судом Кировской области срок конкурсного производства по МУП ЖКХ «Предприятие объединенных котельных» установлен до 17.06.2010, по МУП ЖКХ «Ремонтно-строительный участок» до 25.05.2010, по МУП ЖКХ «Белохолуницкий ремонтно-строительный участок № 2» до 02.06.2010. В нарушение указанных сроков, ходатайства о завершении конкурсного производства МУП ЖКХ «Предприятие объединенных котельных», МУП ЖКХ «Ремонтно-строительный участок» представлены конкурсным управляющим в арбитражный суд только 09.09.2010, при этом ходатайств о продлении срока конкурсного производства не подавалось.
 
    В нарушение пункта 2 статьи 124 и пункта 1 статьи 147 Федерального закона № 127-ФЗконкурсным управляющим не представленыв арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства и ходатайство о продлении срока конкурсного производства по МУП ЖКХ «Белохолуницкий ремонтно-строительный участок № 2».
 
    Кроме того, Арбитражным судом Кировской области в адрес ответчика 18.08.2010 направлялись письма с запросом о выполнении действий, направленных на завершение конкурсного производства МУП ЖКХ «Предприятие объединенных котельных», МУП ЖКХ «Ремонтно-строительный участок», ответа на которые не последовало.
 
    Собрания кредиторов МУП ЖКХ «Ремонтно-строительный участок» и МУП ЖКХ «Белохолуницкий ремонтно-строительный участок № 2» проведены 14.10.2010, протоколы указанных собраний, в нарушение пятидневного срока, установленного пунктом 7 статьи 12 Федерального закона № 127-ФЗ, представлены в Арбитражный суд Кировской области 26.10.2010.
 
    Отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности по МУП ЖКХ «Предприятие объединенных котельных» собранию кредиторов за период с 17.12.2009 (дата открытия конкурсного производства) по 23.09.2010 (дата проведения собрания кредиторов) не представлены.
 
    В отношении МУП ЖКХ «Ремонтно-строительный участок» отчеты конкурсного управляющего собранию кредиторов за период с 25.11.2009 (дата открытия конкурсного производства) по 14.10.2010 (дата проведения собрания кредиторов, на котором принято решение о завершении процедуры конкурсного производства) представлены 30.03.2010 (с перерывом до 05.04.2010) и 14.10.2010.
 
    Отчеты конкурсного управляющего по МУП ЖКХ «Белохолуницкий ремонтно-строительный участок» собранию кредиторов за период с 02.12.2009 (дата открытия конкурсного производства) по 14.10.2010 (дата проведения собрания кредиторов, на котором принято решение о завершении процедуры конкурсного производства) представлены 30.03.2010 (с перерывом до 05.04.2010) и 14.10.2010.
 
    Таким образом, конкурсным управляющим Г.С. Сторожук нарушена установленная пунктом 1 статьи 143 Федерального закона № 127-ФЗ периодичность представления отчетов о своей деятельности собранию кредиторов.
 
    Статьей 12 Федерального закона № 127-ФЗ закреплено право представителя органа по контролю (надзору) на участие в собрании кредиторов.
 
    В ходе организации собрания кредиторов арбитражный управляющий в соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона № 127-ФЗ обязан направить всем лицам, имеющим право на участие в этом собрании, сообщения о его проведении по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
 
    Доказательств исполнения ответчиком указанной обязанности в материалы дела не представлено.
 
    Поскольку материалы дела свидетельствуют о нарушении конкурсным управляющим Сторожук Г.С. положений статьи 12, пункта 2 статьи 124, пункта 7 статьи 12, пункта 1 статьи 143, пункта 1 статьи 147 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", суд усматривает в ее действиях признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в пределах полномочий, предоставленных административному органу, при надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности. Лицо привлекается к административной ответственности с соблюдением срока, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, исключающих возможность привлечения Сторожук Г.С. к административной ответственности, не установлено.
 
    На основании изложенного требование Управления федеральной регистрационной службы по Кировской области о привлечении конкурсного управляющего Сторожук Г.С. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    требование Управления Федеральной регистрационной службы по Кировской области удовлетворить.
 
    Привлечь арбитражного управляющего Сторожук Галину Степановну, 23 сентября 1968 года рождения, место рождения г.Киров, проживающего по адресу: г.Киров, ул.Ульяновская, д. 2 кв. 260, ОГРН 304434534901999 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей, который должен быть уплачен по реквизитам получателя платежа - УФК по Кировской области (Управление Росреестра по Кировской области), ИНН 4345093420, КПП 434501001, ОКАТО 33401000000, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, номер счета получателя 40101810900000010001, БИК 043304001, КБК 32111690040040000140, лицевой счет 0440W00520.
 
    Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечении 30 дней после вступления решения в законную силу при отсутствии сведений об уплате суммы штрафа Сторожук Г.С. добровольно в установленный срок. Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                                         П.И.Кононов