Решение от 09 февраля 2011 года №А28-11638/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А28-11638/2010
 
354/9
 
 
    город Киров
 
    09 февраля 2011 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2011 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 09 февраля 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Горева Л.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Шмаковой О.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Инспекции государственного административно-технического надзора Костромской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Горбунову Игорю Юрьевичу
 
    о взыскании 1 540 рублей 00 копеек,
 
 
    без участия в судебном заседании представителей сторон,
 
 
    установил:
 
 
    Инспекция государственного административно-технического надзора Костромской области (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Кировской области к индивидуальному предпринимателю Горбунову Игорю Юрьевичу (далее – ответчик) с исковым заявлением о взыскании платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Костромской области в размере 1 540 рублей 00 копеек.
 
    Истец явку представителя в судебном заседании не обеспечил, о проведении судебного заседании извещен надлежащим образом, о чём свидетельствует почтовое уведомление о вручении, направил ходатайство от 03.11.2010 б/н о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с невозможностью обеспечить явку своего представителя.
 
    Ответчик в суд не явился, мотивированный отзыв на исковое заявление не представил, требования суда, изложенные в определении от 11.01.2011, не исполнил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.
 
    Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца и ответчика по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Исследовав представленные письменные доказательства, арбитражный суд установил.
 
    07.12.2007 сотрудниками службы весового контроля ОГУ «Костромаавтодор» (в дальнейшем  постановлением губернатора Костромской области от 12.08.2008 функции осуществления весового контроля были переданы Инспекции государственного административно-технического надзора Костромской области) было зафиксировано превышение  допустимых весовых параметров при эксплуатации автотранспортных средств: КАМАЗ 55155 N, номер В 281 ВВ43, прицеп (полуприцеп) SCHMITZ SPR, номер АВ 9244 43, принадлежащим индивидуальному предпринимателю Горбунову Игорю Юрьевичу, и управляемого водителем  Гладышевым Андреем Юрьевичем.  
 
    Водителем было допущено превышение  ограничений  полной массы и осевой нагрузки транспортного средства.
 
    По данному факту службой весового контроля ОГУ «Костромаавтодор» был составлен акт от 07.12.2007 № 6762, на основании которого был произведен расчет платы за провоз тяжеловесных грузов.
 
    Согласно акту при допустимой общей массе 38,000 тонн состав транспортных средств имел фактическую массу 47,687 тонны, допустимые осевые нагрузки (1,80 оси) были превышены.
 
    При проведении контроля использовались специальные технические средства измерения – весы автомобильные «ВА-15», заводские номера 831 и 839, прошедшие поверку, свидетельство о поверке № 047914 от 18.10.2006 действительно до 18.10.2007 (заводской номер 831),свидетельство о поверке № 047911 от 18.10.2006 действительно до 18.10.2007 (заводской номер 839), на весы имеется сертификат об утверждении типа средств измерения №7713 (действителен до 01.01.2011).
 
    Расчет суммы причиненного ущерба в виде платы за провоз тяжеловесного груза, составившей 1540 рублей 00 копеек, произведен истцом в соответствии с приложением № 6 постановления администрации Костромской области от 27.02.2007 № 30-а «О весовом о габаритном контроле на автомобильных дорогах Костромской области».
 
    Ответчику была направлена претензия от 05.02.2008 № 253 с требованием перечислить в бюджет Костромской области указанную сумму ущерба.
 
    Неоплата ответчиком 1540 рублей 00 копеек ущерба явилась основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.
 
    Оценив представленные в деле доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 N 962 "О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы при проезде по автомобильным дорогам общего пользования" в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным транспортом, перевозящим тяжеловесные грузы по автомобильным дорогам, с 1 января 1996 введено взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по федеральным дорогам. Одновременно органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано ввести взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по сети дорог субъектов Российской Федерации, и организовать службы весового контроля.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.1996 N 1211 "Об установлении временных ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам и использовании средств, получаемых от взимания этой платы" Министерству транспорта Российской Федерации поручено утвердить по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации временные ставки платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам.
 
    Временные ставки платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам утверждены Министерством транспорта Российской Федерации в Положении о порядке компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами при проезде по федеральным автомобильным дорогам.
 
    Согласно пункту 1.1 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министром транспорта Российской Федерации 27.05.1996 и зарегистрированной в Министерстве юстиции Российской Федерации 08.08.1996 под номером 1146, указанная Инструкция регулирует порядок перевозки автомобильным транспортом крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по дорогам общего пользования, а также улицам городов и населенных пунктов.
 
    В пункте 1.4 Инструкции предусмотрено, что перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
 
    Крупногабаритные и тяжеловесные грузы должны перевозиться с учетом требований Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, Правил перевозки грузов и дополнительных требований, изложенных в настоящей Инструкции, а также требований, указанных в разрешении на перевозку груза (пункт 1.5).
 
    В соответствии с разделом 6 указанной Инструкции контроль за соблюдением допустимых весовых параметров и габаритов транспортных средств осуществляют органы управления дорогами, органы Российской транспортной инспекции и Государственной автомобильной инспекции.
 
    Постановлением губернатора Костромской области от 12.08.2008 № 282 внесены изменения в постановления  губернатора Костромской области  от 14.12.2005 № 774 и от 14.01.2008 № 5 функции осуществления весового контроля транспортных средств, в том числе взимание платы за перевозку тяжеловесных грузов, переданы Инспекции государственного административно-технического надзора Костромской области
 
    Постановлением администрации Костромской области от 27.02.2007 N 30-а "О весовом и габаритном контроле на автомобильных дорогах Костромской области» утверждено положение о порядке осуществления весового и габаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования Костромской области. Указанным постановлением также утверждены допустимые весовые параметры транспортных средств для беспрепятственной эксплуатации на автомобильных дорогах Костромской области, временные ставки платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Костромской области и порядок расчета платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Костромской области.
 
    Тяжеловесным является транспортное средство и (или) состав транспортных средств, полная масса или осевая масса которого превышает значения, приведенные в таблицах 1.1.,1.2.,1.3.,1.4. допустимых весовых параметров транспортных средств для беспрепятственной эксплуатации на автомобильных дорогах Костромской области.
 
    Фактическая осевая нагрузка ответчиком была превышена, что подтверждается материалами дела (актом от 07.12.2007 № 6762, протоколом об административном правонарушении 44 ВВ № 231086 от 07.12.2007).
 
    В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Бремя по доказыванию соблюдения условий перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов в силу статей 8, 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложено на ответчика (перевозчика).
 
    Доказательств наличия у ответчика на момент осуществления перевозки специальных разрешений, выданных в соответствующем порядке, ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.
 
    Принимая во внимание обязательность получения разрешений на осуществление перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, отсутствие в материалах дела доказательств получения ответчиком указанных разрешений, нарушения ответчиком положений, установленных Постановлением администрации Костромской области от 27.02.2007 № 30-а, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания платы с ответчика как владельца транспортного средства, перевозящего тяжеловесные и крупногабаритные грузы.
 
    Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.09.2995 № 962, Инструкции по перевозке грузов, плата носит компенсационный характер, установлена в целях возмещения ущерба, наносимого дорогам и дорожным сооружениям транспортными средствами.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.07.1998 № 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность – для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, расчет платы за провоз тяжеловесных грузов осуществляется исходя из полной массы автотранспортного средства, осевых масс, протяженности разрешенного маршрута движения.
 
    В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации о возмещении ущерба (статьи 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации) для возложения на сторону имущественной ответственности в виде возмещения ущерба необходимо наличие ряда фактов, а именно: фактов неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между допущенным нарушением и возникшим ущербом, вины причинителя вреда, наличия и размера ущерба.
 
    Материалами дела подтверждается факт осуществления перевозки ответчиком груза 07 декабря 2007 года с нарушением требований по допустимым осевым нагрузкам транспортного средства, отсутствия разрешения на перевозку крупногабаритного груза, полученного в порядке, установленном нормативным актом. Следовательно, истцом доказана противоправность действий ответчика, а также его вина, выразившаяся в неполучении разрешения на перевозку крупногабаритного и тяжеловесного груза.
 
    Учитывая, что основание и размер платы за провоз тяжеловесных грузов в сумме 1540 рублей 00 копеек подтвержден материалами дела, доказательств внесения платы в бюджет Костромской области в суд не представлено, суд считает требование истца о взыскании 1540 рублей 00 копеек ущерба соответствующим статьям 15, 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации, обоснованным представленными в суд доказательствами и потому подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и взыскиваются с него в доход федерального бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 110, 156, 167 – 170, 176, 177, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    взыскать с индивидуального предпринимателя Горбунова Игоря Юрьевича в пользу инспекции государственного административно-технического надзора Костромской области(в доход бюджета Костромской области) плату за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Костромской области в размере 1540 (одна тысяча пятьсот сорок) рублей 00 копеек.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Горбунова Игоря Юрьевича в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек.
 
    Исполнительные листы выдать по вступлении решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Если определение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, то определение может быть обжаловано в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, но только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
    Судья                                                                                                     Л.Н.Горев