Решение от 31 декабря 2010 года №А28-11524/2010

                                 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело  А28-11524/2010
 
372/27
 
    г. Киров                                                                           
 
    31декабря 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2010 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 31 декабря 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кононова П.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного  заседания Кайгородовой О.М.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области
 
    к арбитражному управляющему индивидуальному предпринимателю Вершинину Сергею Анатольевичу
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии представителей:
 
    от  Заявителя  – Чиркова М.В., главного специалиста-эксперта отдела по контролю в сфере саморегулируемых организаций, по доверенности от 05.07.2010 № 81 ,
 
    от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом, 
 
 
    установил:
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее – заявитель, Управление Росреестра) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего индивидуального предпринимателя Вершинина Сергея Анатольевича (далее - ответчик) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, просит суд удовлетворить заявленные требования.
 
    Свое требование заявитель обосновывает допущенными Ответчиком нарушениями положений пункта    7 статьи 12 ,  пункта  1 статьи  13, пункта 1 статьи 106, пункта 4 статьи 107 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", выразившимися в нарушении сроков  утверждения плана внешнего управления и   сроков представления протокола собрания  кредиторов должника в Арбитражный суд Кировской области.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование.
 
    Ответчик, который согласно части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, отзыв на заявление не представил, требования не оспорил, явку представителя в суд не обеспечил.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителя Заявителя, суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    Определением  Арбитражного суда Кировской области   от 21.04.2010 по делу А28-8557/2009 в отношении ОАО «Яранский комбинат молочных продуктов»   введена процедура внешнего управления. Определением Арбитражного суда Кировской области  от 04.06.2010, внешним  управляющим назначен  Вершинин Сергей Анатольевич.
 
    В Управление Росреестра по Кировской области   поступило письмо  Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Кирову от 17.09.2010, содержащее сведения  о    нарушении  внешним управляющим ОАО «Яранский комбинат молочных продуктов»  Вершининым С.А.  законодательства о несостоятельности (банкротстве), выразившемся в  нарушении сроков проведения собрания кредиторов и утверждения плана внешнего управления, а также в непредставлении утвержденного плана внешнего управления в арбитражный суд .
 
    18 ноября 2010 года по факту  выявленного нарушения  главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору  в сфере саморегулируемых  организаций Управления Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области  Чирковым М.В.  в отношении конкурсного управляющего Вершинина С.А.  и в его присутствии был составлен протокол № 00494310 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    22 ноября 2010 года Управление Росреестра по Кировской области  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Вершинина С.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. 
 
    Вышеприведенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Пунктом 1 статьи 106 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ) предусмотрено, что не позднее чем через месяц с даты своего утверждения внешний управляющий обязан разработать план внешнего управления и представить его собранию кредиторов для утверждения.
 
    На основании п. 7 статьи 12 Федерального закона № 127-ФЗ протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
 
    Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона № 127-ФЗ установлено, что надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с данным Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
 
    Как следует из материалов дела,   Определением  Арбитражного суда Кировской области   от 21.04.2010 по делу А28-8557/2009 в отношении ОАО «Яранский комбинат молочных продуктов»   введена процедура внешнего управления. Определением Арбитражного суда Кировской области  от 04.06.2010, внешним  управляющим назначен  Вершинин Сергей Анатольевич. Таким образом план внешнего управления должен был быть представлен собранию кредиторов не позднее 04.07.2010. Однако, собрание кредиторов ОАО «Яранский комбинат молочных продуктов» с повесткой дня «Утверждение плана внешнего управления» было проведено только 28.09.2010.
 
    Уведомление о проведении 28.09.2010 собрания кредиторов  ОАО «Яранский комбинат молочных продуктов» в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области не направлялось.
 
    Кроме того, в силу пункта 4 статьи 107 Федерального закона 127-ФЗ утвержденный собранием кредиторов план внешнего управления должен быть представлен  в арбитражный суд внешним управляющим не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов. 
 
    В то же время,  план внешнего управления и протокол собрания кредиторов  ОАО «Яранский комбинат молочных продуктов» был представлен в Арбитражный суд Кировской области только 07.10.2010, то есть с нарушением  установленного законом срока.
 
    Таким образом,  конкурсным управляющим Вершининым С.А. были   нарушены предусмотренные законом сроки   представления протокола собрания кредиторов и плана внешнего управления в Арбитражный суд Кировской области.
 
    Поскольку материалы дела свидетельствуют о нарушении конкурсным управляющим Вершининым С.А. положений пункта    7 статьи 12 ,  пункта  1 статьи  13, пункта 1 статьи 106, пункта 4 статьи 107 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", суд усматривает в его действиях признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в пределах полномочий, предоставленных административному органу, при надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности. Лицо привлекается к административной ответственности с соблюдением срока, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, исключающих возможность привлечения Вершинина С.А. к административной ответственности, не установлено.
 
    На основании изложенного, требование Управления федеральной регистрационной службы по Кировской области о привлечении внешнего управляющего Вершинина С.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Требование Управления Федеральной регистрационной службы по Кировской области удовлетворить.
 
    Привлечь внешнего управляющего  открытого акционерного общества «Яранский комбинат молочных продуктов», индивидуального предпринимателя Вершинина Сергея Анатольевича, 01 февраля 1962  года рождения,    проживающего по адресу: г. Киров, ул. Красина, д.5, корп.3, кв.21,   к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного  штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей, который должен быть уплачен по реквизитам получателя платежа - УФК по Кировской области (Управление Росреестра по Кировской области), ИНН 4345093420, КПП 434501001, ОКАТО 33401000000, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, номер счета получателя 40101810900000010001,  БИК 043304001, КБК 32111690040040000140, лицевой счет 0440W00520.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу  только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ  при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
    Судья                                                                                           П.И.Кононов