Решение от 20 декабря 2010 года №А28-11398/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А28-11398/2010
 
325/18
 
    г. Киров
 
    20 декабря 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Серегина Р.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Счастливцевым Д.В.,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    прокурора Октябрьского района г. Кирова
 
    о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фармация»
 
    к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя – Бузмакова О.Н., прокурор отдела,
 
    от ответчика – Тепляшин П.В. по доверенности от 01.11.2010, Тюлькина М.Ф. по доверенности от 01.11.2010,
 
 
    установил:
 
 
    Прокурор Октябрьского района города Кирова (далее также – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фармация» (далее также – ответчик, ООО «Фармация») к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании огласил доводы заявления, настаивает на заявленных требованиях, указывает, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о лицензировании в части осуществления деятельности по розничной продаже лекарственных средств в аптеке «Красота и здоровье» ООО «Фармация» выявлены нарушения подпункта «в» пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416 (далее – Положение о лицензировании), выразившиеся в не обеспечении минимального ассортимента лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании огласил представленный в материалы дела отзыв на заявление. Ссылается на то, что в последние несколько дней, предшествующих дню проведения проверки, лекарственные препараты заказывались в объеме меньше чем обычно, чтобы снизить к минимуму товарные остатки в связи с планируемой инвентаризацией находящихся в аптеке товаров. В день проверки в аптеке проводилась инвентаризация находящихся там товаров. Отмечает, что правонарушение устранено, недостающие лекарственные препараты приобретены, за исключением тех, которые отсутствуют у поставщиков. Представитель пояснил, что общество ранее к ответственности не привлекалось, считает совершенное обществом правонарушение малозначительным.
 
    Заслушав представителей заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Фармация» зарегистрировано в качестве юридического лица 07.06.2008 Инспекцией Федеральной налоговой службы Российской Федерации по городу Кирову за основным государственным регистрационным номером 1084345015160.
 
    Департаментом здравоохранения Кировской области 27.08.2008 обществу с ограниченной ответственностью «Фармация» выдана лицензия на осуществление фармацевтической деятельности № ЛО-43-02-000032 сроком до 27.08.2013 по адресу: 610020, г. Киров, ул. Карла Либкнехта, д. 67.
 
    09.11.2010 прокуратурой Октябрьского района города Кирова проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании в части осуществления деятельности по розничной продаже лекарственных средств в ООО «Фармация» в аптеке «Красота и здоровье» по адресу: г. Киров, ул. Карла Либкнехта, д. 67. По данному факту старшим помощником прокурора района Барминым Д.Ю. составлена справка о проверке аптеки ООО «Фармация».  
 
    11.11.2010 по результатам рассмотрения материалов проверки прокурором Октябрьского района г. Кирова младшим советником юстиции Шевниным А.М. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фармация» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении вынесено в присутствии законного представителя юридического лица – директора ООО «Фармация» Тепляшина В.В., права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ ему разъяснены.
 
    С Тепляшина В.В. получены объяснения.
 
    Дело об административном правонарушении в соответствии со статьей 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлено в Арбитражный суд Кировской области для рассмотрения по существу.
 
    Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам. 
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
 
    За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена административная ответственность частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании пункта 47 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» (далее – Федеральный закон № 86-ФЗ) фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    Подпунктом «г» пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, предусмотрено, что одним из лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Пунктом 1.5 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2005 № 785, для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные учреждения (организации) обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи утвержден приказом  Минздравсоцразвития РФ от 15.09.2010 №  805н.
 
    Материалы дела свидетельствуют о том, что в момент проверки в аптеке отсутствовал в полном объеме минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимый для оказания медицинской помощи, отсутствовало 17 наименований лекарственных препаратов.
 
    Данные обстоятельства указывают на наличие в деянии ООО «Фармация» признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Вина ООО «Фармация» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14. КоАП РФ, доказана ответчиком.
 
    Заявителем не представлено доказательств того, что с его стороны приняты все зависящие от него, допустимые и разумные меры по соблюдению требований законодательства о лицензировании фармацевтической деятельности.
 
    Учитывая, что в действиях ООО «Фармация» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, событие которого состоит в не обеспечении минимального ассортимента лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, суд считает, что требование прокурора Октябрьского района города Кирова о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.
 
    Принимая во внимание степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, добровольное устранение выявленных нарушений, а также то, что административное правонарушение совершено юридическим лицом впервые, обстоятельств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей не установлено,  и руководствуясь частью статьи 3.4 КоАП РФ, арбитражный суд считает возможным за совершение обществом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
 
    Применение судом административного наказания именно в виде предупреждения не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.
 
    С учетом всех обстоятельств совершения правонарушения назначенная судом мера административного наказания является достаточной для достижения целей, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ.    
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    привлечь общество с ограниченной ответственностью  «Фармация» (ИНН 4345233758, ОГРН 1084345015160, адрес места нахождения: Кировская область, г.Киров ул. К. Либкнехта, д. 67)к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.
 
    Решение по делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                                                                                       Р.В. Серегин