Решение от 28 декабря 2010 года №А28-11397/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http:// kirov.arbitr.ru/
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело  А28-11397/2010
 
368/27
 
    г. Киров
 
    28 декабря  2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2010 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 28 декабря2010 года
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кононова П.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кайгородовой О.М.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Прокурора Ленинского района г.Кирова
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Дом»
 
    о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 9.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии представителей:
 
    от заявителя – Бузмакова О.Н.  служебное удостоверение ТО № 106836,       
 
    от ответчика – Шестоперовой И.Ф., по доверенности от 07.06.2010,
 
    установил:
 
    прокурор  Ленинского района г.Кирова обратился в арбитражный суд  с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Дом» к административной ответственности по части 5 статьи 9.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за эксплуатацию объекта капитального строительства – здания офисного назначения, расположенного по адресу г.Киров, ул.Некрасова, д.73,  без разрешения на ввод в эксплуатацию, полученного в установленном  порядке.
 
    Заявитель,   ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении,   просил суд удовлетворить заявленные требования.
 
    Ответчик факт совершенного им административного правонарушения не отрицает.  
 
    Заслушав объяснения и доводы представителей  сторон, исследовав все материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
 
    Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
 
    В пункте 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.
 
    Согласно статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
 
    Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно части 5 статьи 9.5 КоАП РФ эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, когда для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет административную ответственность.
 
    Таким образом, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ, образуют действия по эксплуатации объекта капитального строительства без соответствующего разрешения на ввод такого объекта  в эксплуатацию.
 
    Как следует из материалов дела,  основными  видами деятельности общества с ограниченной ответственностью «Дом» являются, в том числе  сдача в наем, принадлежащих ему нежилых помещений, строительство и строительно-монтажные работы.  Управлением (Комитетом) по делам муниципальной собственности г.Кирова  на основании договора от 15.01.2008  ему  был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный г.Киров, ул.Некрасова,73 ,  площадью  17512,0 кв.м. для  строительства объекта –   здания офисного назначения.
 
    17 июня 2009 года Администрацией муниципального образования «Город Киров» ООО «Дом» было выдано разрешение  № RU43306000 на строительство объекта – здание офисного назначения. 
 
    В сентябре 2010 года при проведении Прокуратурой проверки  соблюдения ООО «Дом» градостроительного законодательства было установлено, что Ответчиком  эксплуатируется вновь построенное  здание офисного назначения, по адресу г.Киров, ул.Некрасова,73, при этом за выдачей разрешения  на   ввод здания в эксплуатацию  Ответчик в Администрацию города Кирова не обращался.
 
    Факт эксплуатации Ответчиком  здания офисного назначения без разрешения на ввод  объектов в эксплуатацию  судом  установлен и подтверждается  материалами дела, в частности,  объяснениями представителя ООО «Дом», постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
 
    В этой связи, в действиях ООО «Дом» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного  частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ, в том числе вина в совершении этого правонарушения.
 
    Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требование Прокурора Ленинского  района г.Кирова  подлежит удовлетворению, а   общество с ограниченной ответственностью «Дом» привлечению к административной  ответственности  по  части 5 статьи 9.5.  КоАП РФ.
 
    Срок давности привлечения ООО «Дом» к административной ответственности на момент вынесения судом решения не истек. Иные обстоятельства, исключающие производство по делу, также отсутствуют.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    требование прокурора Ленинского района г.Кирова удовлетворить.
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Дом» (Кировская область, г.Киров, ул.Производственная, 21, ОГРН 1074345026140) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5  статьи 9.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и назначить ему  административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000   (десяти тысяч) рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам :
 
    УФК по Кировской области (УФССП по Кировской области), ИНН 4345093331, КПП-434501001, наименование банка –ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области,    счет № 40101810900000010001, КБК – 32211617000010000140.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу  только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ  при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Кировской области.
 
    Судья                                                                                                                 П.И.Кононов