Решение от 16 декабря 2010 года №А28-11331/2010

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КИРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
610017 г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
E-mail:sud@kirov.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А28-11331/2010
 
345/12
 
    г. Киров
 
    16 декабря 2010 года
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.
 
    при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Глухих Т.А.,
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области
 
    о привлечении арбитражного управляющего Малыгина Андрея Витальевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Катаева К.В., представителя по доверенности от 14.01.2010 № 8,
 
    от ответчика – Малыгина А.В., арбитражного управляющего
 
 
 
    установил:
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего  Малыгина Андрея Витальевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Заявленные требования обоснованы нарушением Малыгиным А. В. требований законодательства  о несостоятельности (банкротстве). В судебном заседании представитель заявителя настаивает на заявленных требованиях.
 
    Ответчик заявленные требования признает, факт допущенных нарушений законодательства о несостоятельности (банкротстве)  не оспаривает, сообщил, что правонарушение допущено впервые, неумышленно.  
 
 
    Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Определением  Арбитражного  суда  Кировской  области от  02.06.2010  по   делу  о банкротстве № А28-4501/2010-122/24 в отношении ССС ПК колхоз «им.Кирова» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Малыгин Андрей Витальевич.
 
    При непосредственном обнаружении в судебном заседании и в ходе административного расследования в отношении Малыгина А.В. специалист Управления выявил ненадлежащее исполнение ответчиком обязанностей временного управляющего, установленных положениями Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).
 
    13.11.2010 специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Катаевым К.В. в отношении Малыгина А. В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.  Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Малыгина А.В.
 
    В порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении Малыгина А.В. к административной ответственности  Управление направило в арбитражный суд.
 
 
    Обстоятельства позволяют суду прийти к следующим выводам.           
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    Как следует из материалов дела, в нарушение  требований пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 13 и пункта 1 , 3  статьи 72 Закона о несостоятельности (банкротстве), подпункта «а» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 «Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов»  временный управляющий Малыгин А.В. не уведомил уполномоченный (контролирующий) орган, а именно Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, о времени и месте проведения первого собрания кредиторов.
 
    Как пояснил в судебном заседании ответчик, уведомление направлялось в адрес Управления простым письмом по причине отсутствия денежных средств у должника. Данный довод ответчика не может быть принят судом ввиду отсутствия доказательств.
 
    Таким образом, установив невыполнение ответчиком обязанности уведомления контролирующего органа о проведении первого собрания кредиторов, возложенной на него законодательством о несостоятельности (банкротстве), при отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих ее выполнению, суд пришел к выводу о наличии в действиях Малыгина А.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.
 
    Вместе с тем суд считает возможным квалифицировать допущенное временным управляющим Малыгиным А.В. административное правонарушение как малозначительное в связи со следующим.
 
    Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Как следует из разъяснения Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, данного в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Учитывая обстоятельства дела, а также то, что не уведомление в установленном порядке временным управляющим Малыгиным А. В. контролирующего органа о проведении первого собрания кредиторов не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в области банкротства и не повлекло  нарушения прав кредиторов, арбитражный суд квалифицирует допущенное правонарушение как малозначительное и в силу статьи 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным освободить Малыгина А. В. от административной ответственности, ограничившись объявлением в его адрес устного замечания.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    в удовлетворении требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области о привлечении арбитражного управляющего Малыгина Андрея Витальевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
 
    Освободить арбитражного управляющего Малыгина Андрея Витальевича, 25.03.1964 года рождения, зарегистрированного по адресу: г. Уржум, ул.Винокурова, д. 6, кв. 7, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием в его адрес.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу  только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ  при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                                                               Н.П. Хлюпина