Решение от 13 января 2011 года №А28-11326/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А28-11326/2010
 
322/18
 
    г. Киров
 
    13 января 2011 года                                                                 
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Серегина Р.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хорошевой Е.Н.,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Департамента развития предпринимательства и торговли Кировской области
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «ПРОФИТ»
 
    об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции,
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя – Пентин В.В. по доверенности от 14.01.2010 ,
 
    от ответчика – не явился,
 
 
    установил: 
 
 
    Департамент развития предпринимательства и торговли Кировской области (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлениемоб аннулировании лицензии от 22.08.2006 № 43/24-602-06, бланк серии Д 478261 с приложением Н 142459, выданной обществу с ограниченной ответственностью «ПРОФИТ» (далее – ответчик, ООО «ПРОФИТ»), на право розничной продажи алкогольной продукциив торговом объекте согласно приложения: закусочная «Маска» по адресу: г. Киров, ул. Ломоносова, д. 14.
 
    В обоснование заявленного требования представитель заявителя ссылается на нарушение ответчиком лицензионных требований и условий, в частности, непредставление деклараций об объемах розничной продажи алкогольной продукции за второй и третий кварталы 2010 года, порядок представления которых утвержден постановлением Правительства Кировской области от 14.11.2006 № 74/266 «О декларировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Кировской области». В связи с указанными нарушениями заявитель считает возможным в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и пункта 6.7 Положения о порядке лицензирования и выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Кировской области, ведения государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий, утвержденного Постановлением Правительства Кировской области от 05.10.2010 № 72/495 аннулировать лицензию на право розничной продажи алкогольной продукции. Заявитель указывает на повторное в течение года несвоевременное представление обществом деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции.
 
    Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на заявление не представил.
 
    Арбитражный суд в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и при непредставлении им отзыва на заявление.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    Обществу с ограниченной ответственностью «ПРОФИТ» Управлением торговли и потребительских услуг при Правительстве области 22.08.2006 выдана лицензия на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, бланк серии Д 478261, регистрационный номер 43/24-602-06, в торговом  объекте согласно приложения: закусочная «Маска» по адресу: г. Киров, ул. Ломоносова, д. 14, сроком на 5 лет.
 
    16.08.2010, 03.11.2010 Департаментом развития предпринимательства и торговли Кировской области  ответчику выданы предписания № 554, № 780 об устранении нарушений условий действия лицензии, выразившихся в непредставлении в установленный срок декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции за второй квартал и третий кварталы 2010 года.
 
    Поскольку ООО «ПРОФИТ» не были  представлены  декларации  об объемах  розничной  продажи  алкогольной  продукции за второй, третий кварталы 2010 года, заявитель обратился в Арбитражный суд Кировской области с требованием об аннулировании лицензии  на право розничной  продажи алкогольной продукции, выданной ответчику 22.08.2006.
 
    Указанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
 
    В силу пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) лицензированию подлежат все виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и розничной продажи спиртосодержащей продукции.
 
    В статье 6 Федерального закона № 171-ФЗ указано, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся: определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; введение декларирования розничной продажи алкогольной продукции и установление порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции.
 
    В соответствии с Положением о Департаменте развития предпринимательства и торговли Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 22.12.2009 № 34/499, заявитель ведет учет и анализ объемов розничной продажи алкогольной продукции на основании предоставляемых деклараций, осуществляет государственный контроль за соблюдением условий действия лицензий и законодательства, регулирующего розничную продажу алкогольной продукции, при этом имеет право приостанавливать действие лицензии и обращаться в суд с заявлением об ее аннулировании.
 
    В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.
 
    Постановлением Правительства Кировской области от 14.11.2006 № 74/266 утвержден порядок представления заявителю деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции по установленной форме ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
 
    Абзацем 12 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Повторное в течение одного года непредставление деклараций об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в лицензирующий орган в силу пункта 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ является основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке. Аналогичная норма содержится в пункте 6.7 Положения о порядке лицензирования и выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Кировской области, ведения государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий, утвержденного Постановлением Правительства Кировской области от 05.10.2010 № 72/495.
 
    Аннулирование лицензии не является административным наказанием, а представляет собой специальную принудительную меру, которая подлежит применению в случаях, когда это вызывает необходимость защиты конституционных прав и свобод, а также прав и законных интересов других лиц (пункт 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).
 
    В соответствии с действующим законодательством аннулирование лицензии на розничную продажу алкогольной продукции является единственно возможной мерой реагирования на неисполнение лицензиатом обязанности по декларированию оборота алкогольной продукции.
 
    Факты неоднократного неисполнения лицензиатом обязанности по декларированию оборота алкогольной продукции за второй и третий кварталы 2010 года подтверждены материалами дела, ответчиком не оспорены, суд считает, что данные основания являются достаточными для применения к обществу такой меры принуждения, как аннулирование лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции с учетом того, что данная мера является также и предупреждением дальнейших нарушений со стороны общества в указанной сфере деятельности.
 
    С учетом изложенного требование заявителя об аннулировании лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции от 22.08.2006 № 43/24-602-06, бланк серии Д 478261 с приложением Н 142459, выданной обществу с ограниченной ответственностью «ПРОФИТ», подлежит удовлетворению.
 
    Государственная пошлина по делу в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    требования Департамента развития предпринимательства и торговли Кировской области удовлетворить, аннулировать лицензию № 43/24-602-06 от 22.08.2006, бланк Д 478261 с приложением Н 142459, выданную обществу с ограниченной ответственностью «ПРОФИТ» (ИНН 4345130061) на розничную продажу алкогольной продукции.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПРОФИТ» (ИНН 4345130061) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей 00 копеек.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                                                                                   Р.В. Серегин