Решение от 08 декабря 2010 года №А28-11325/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А28-11325/2010
 
321/18
 
    г. Киров
 
    08 декабря 2010 года                                                               
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Серегина Р.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Счастливцевым Д.В.,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Департамента развития предпринимательства и торговли Кировской области
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Порубова»
 
    об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции,
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя – Пентин В.В., по доверенности от 14.01.2010,
 
    от ответчика – не явился, извещен,
 
 
    установил: 
 
 
    Департамент развития предпринимательства и торговли Кировской области (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлениемоб аннулировании лицензии от 05.09.2007 № 43/24-264-07, бланк серии 43 МЕ 001294, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Порубова» (далее – ответчик, ООО «Порубова»), на право розничной продажи алкогольной продукциив торговом объекте согласно приложения: магазин «Перекресток», расположенный по адресу: Кировская область, Советский район, д. Родыгино, ул. Пригородная, д. 6.
 
    В обоснование заявленного требования представитель заявителя ссылается на нарушение ответчиком лицензионных требований и условий, в частности, непредставление деклараций об объемах розничной продажи алкогольной продукции за второй и третий кварталы 2010 года, порядок представления которых утвержден постановлением Правительства Кировской области от 14.11.2006 № 74/266 «О декларировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Кировской области». В связи с указанными нарушениями заявитель считает возможным в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и части 7 статьи 7 Закона Кировской области от 06.03.2006 № 405-ЗО «О лицензировании и порядке выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Кировской области» аннулировать лицензию на право розничной продажи алкогольной продукции. Заявитель указывает на повторное в течение года несвоевременное представление обществом деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции. Представитель заявителя пояснил, что ответчик самостоятельно за аннулированием лицензии в лицензирующий орган не обращался.  
 
    Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. В материалы дела от ответчика поступил отзыв на заявление, в котором ответчик факт нарушений лицензионных требований и условий не оспаривает, указывает на то, что с 01.07.2010 общество не осуществляет экономическую деятельность, готовятся документы на ликвидацию юридического лица. Ответчиком заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
 
    Арбитражный суд в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    Обществу с ограниченной ответственностью «Порубова» Управлением торговли и потребительских услуг 05.09.2007 выдана лицензия на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, бланк серии 43 МЕ 001294, регистрационный номер 43/24-264-07, в торговых объектах по адресу согласно приложению (Кировская область, Советский район, д. Родыгино, ул. Пригородная, д. 6) сроком на 5 лет.
 
    19.08.2010 Департаментом развития предпринимательства и торговли Кировской области  ответчику выдано предписание № 583 об устранении нарушений условий действия лицензии, выразившихся в непредставлении в установленный срок декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции за второй квартал 2010 года.
 
    28.09.2010 лицензирующим органом принято решение о приостановлении действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции ООО «Порубова».
 
    03.11.2010 лицензирующим органом ответчику выдано предписание № 778 об устранении нарушений условий действия лицензии, выразившихся в непредставлении в установленный срок декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции за третий квартал 2010 года.
 
    Поскольку ООО «Порубова» не были  представлены  декларации  об объемах  розничной  продажи  алкогольной  продукции за второй, третий кварталы 2010 года, заявитель обратился в Арбитражный суд Кировской области с требованием об аннулировании лицензии  на право розничной  продажи алкогольной продукции, выданной ответчику 05.09.2007.
 
    Указанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
 
    В силу пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) лицензированию подлежат все виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и розничной продажи спиртосодержащей продукции.
 
    В статье 6 Федерального закона № 171-ФЗ указано, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся: определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; введение декларирования розничной продажи алкогольной продукции и установление порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции.
 
    В соответствии с Положением о Департаменте развития предпринимательства и торговли Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 22.12.2009 № 34/499, заявитель ведет учет и анализ объемов розничной продажи алкогольной продукции на основании предоставляемых деклараций, осуществляет государственный контроль за соблюдением условий действия лицензий и законодательства, регулирующего розничную продажу алкогольной продукции, при этом имеет право приостанавливать действие лицензии и обращаться в суд с заявлением об ее аннулировании.
 
    В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.
 
    Постановлением Правительства Кировской области от 14.11.206 № 74/266 утвержден порядок представления заявителю деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции по установленной форме ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
 
    Абзацем 12 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Повторное в течение одного года непредставление деклараций об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в лицензирующий орган в силу пункта 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ является основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке. Аналогичная норма содержится в части 7 статьи 7 Закона Кировской области от 06.03.2006 № 405-ЗО «О лицензировании и порядке выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Кировской области».
 
    Аннулирование лицензии не является административным наказанием, а представляет собой специальную принудительную меру, которая подлежит применению в случаях, когда это вызывает необходимость защиты конституционных прав и свобод, а также прав и законных интересов других лиц (пункт 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).
 
    В соответствии с действующим законодательством аннулирование лицензии на розничную продажу алкогольной продукции является единственно возможной мерой реагирования на неисполнение лицензиатом обязанности по декларированию оборота алкогольной продукции.
 
    Факты неоднократного неисполнения лицензиатом обязанности по декларированию оборота алкогольной продукции за второй и третий кварталы 2010 года подтверждены материалами дела, ответчиком не оспорены, суд считает, что данные основания являются достаточными для применения к обществу такой меры принуждения, как аннулирование лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции с учетом того, что данная мера является также и предупреждением дальнейших нарушений со стороны общества в указанной сфере деятельности.
 
    С учетом изложенного, а также принимая во внимание то, что ответчик сам не предпринял мер для прекращения действия лицензии, требование заявителя об аннулировании лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции от 05.09.2007 № 43/24-264-07, бланк серии 43 МЕ 001294, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Порубова», подлежит удовлетворению.
 
    Государственная пошлина по делу в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    требования Департамента развития предпринимательства и торговли Кировской области удовлетворить, аннулировать лицензию № 43/24-264-07 от 05.09.2007, бланк 43 МЕ 001294 с приложением Н 144159, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Порубова» на розничную продажу алкогольной продукции.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Порубова» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей 00 копеек.
 
    Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                                                                                   Р.В. Серегин