Решение от 24 декабря 2010 года №А28-11321/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А28-11321/2010
 
324/34
 
    г. Киров
 
    24 декабря 2010 года
 
    Арбитражный суд Кировской областив составе судьи Агалаковой Н.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соболевой М.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Департамента развития предпринимательства и торговли Кировской области
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Севлана»
 
    об аннулировании лицензии,
 
 
    при участии в судебном заседании представителя
 
    заявителя – Пентина В.В., по доверенности от 14.01.2010 № 1,
 
    установил:
 
 
    Департамент развития предпринимательства и торговли Кировской области (далее – заявитель, Департамент, лицензирующий орган) обратился в Арбитражный суд Кировской области с заявлениемоб аннулировании лицензии регистрационный номер 43/24-039-09 от 12.02.2009, бланк серии 43 МЕ 001948, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Севлана» (далее – ответчик, общество, ООО «Севлана») на право розничной продажи алкогольной продукции в торговых объектах, согласно приложению Н 143211: магазине «Сормовский» по адресу: г.Киров, ул. Сормовская, д.38-А, столовой «Ресторанный дворик» по адресу: г. Киров, Октябрьский проспект, д. 120, и магазине «Продукты» по адресу: г.Киров, Октябрьский проспект, 4а. В обоснование требования заявитель ссылается на повторное в течение одного года несвоевременное представление ответчиком деклараций об объемах розничной продажи алкогольной продукции в порядке, установленном постановлением Правительства Кировской области «О декларировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Кировской области» от 14.11.2006 №74/266 (далее- Порядок №74/266), что является нарушением пункта 5 условий лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении заявленного требования настаивает.
 
    Ответчик, который считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своего полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на заявление не представил.
 
    Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, при непредставлении им отзыва на заявление, по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Севлана» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на основании лицензии регистрационный номер 43/24-039-09 от 12.02.2009 бланк серии 43 МЕ 001948, выданной Управлением торговли и потребительских услуг при Правительстве Кировской области, согласно приложения Н 143211, в торговых объектах: магазине «Сормовский» по адресу: г.Киров, ул. Сормовская, д.38-А, столовой «Ресторанный дворик» по адресу: г. Киров, Октябрьский проспект, д. 120, и магазине «Продукты» адресу: г.Киров, Октябрьский проспект, 4а, сроком действия с 12.02.2009 по 07.12.2012. Лицензия выдана с условием соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции.
 
    Пунктом 5 лицензии обусловлено представление лицензиатом деклараций об объемах розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с установленным Порядком №74/266.
 
    Как следует из материалов дела, обществом не представлены в Департамент в установленный срок декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукцииза 2 и 3 кварталы 2010 года.  В адрес общества лицензирующим органом направлены предписания от 17.08.2010 № 560, от 03.11.2010 № 775 «Об устранении нарушений условий действия лицензии», которым обществу установлены сроки для устранения нарушений условий действия лицензии.
 
    В установленные сроки предписания лицензирующего органа лицензиатом не выполнены, в связи с чем, Департаментом принято решение от 11.11.2010 № 801 о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.
 
    Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
 
    В силу пунктов 1,2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон №171-ФЗ) лицензированию подлежат все виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и розничной продажи спиртосодержащей продукции.
 
    В статье 6 Закона № 171-ФЗ указано, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся: определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; введение декларирования розничной продажи алкогольной продукции и установление порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции.
 
    В соответствии с Положением о Департаменте развития предпринимательства и торговли Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 22.12.2009 № 34/499, заявитель ведет учет и анализ объемов розничной продажи алкогольной продукции на основании предоставляемых деклараций, осуществляет государственный контроль за соблюдением условий действия лицензий и законодательства, регулирующего розничную продажу алкогольной продукции, при этом имеет право приостанавливать действие лицензии и обращаться в суд с заявлением об ее аннулировании.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.
 
    В соответствии с пунктами 5,6 Порядка № 74/266 декларации представляются организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции при наличии соответствующей лицензии, выданной органом, уполномоченным Правительством области. Декларации представляются в Департамент по утвержденной форме ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
 
    Абзацем 12 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Повторное в течение одного года непредставление деклараций об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в лицензирующий орган в силу пункта 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ является основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке. Аналогичная норма содержится в пункте 6.7 Постановления Правительства Кировской области от 05.10.2010 № 72/495 «О порядке лицензирования и выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Кировской области, ведения государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий».
 
    Аннулирование лицензии не является административным наказанием, а представляет собой специальную принудительную меру, которая подлежит применению в случаях, когда это вызывает необходимость защиты конституционных прав и свобод, а также прав и законных интересов других лиц (пункт 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).
 
    В соответствии с действующим законодательством аннулирование лицензии на розничную продажу алкогольной продукции является единственно возможной мерой реагирования на неисполнение лицензиатом обязанности по декларированию оборота алкогольной продукции.
 
    Факты неоднократного неисполнения лицензиатом обязанности по декларированию оборота алкогольной продукции за 2 и 3 кварталы 2010 года, ответчиком не оспорены, суд считает, что данные основания являются достаточными для применения к обществу такой меры принуждения, как аннулирование лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции с учетом того, что данная мера является также и предупреждением дальнейших нарушений со стороны общества в указанной сфере деятельности.
 
    С учетом изложенного требование заявителя об аннулировании лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции регистрационный номер 43/24-039-09 от 12.02.2009, бланк серии 43 МЕ 001948, выданной ООО «Севлана», подлежит удовлетворению.
 
    Государственная пошлина по делу в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    требование Департамента развития предпринимательства и торговли Кировской области удовлетворить, аннулировать лицензию регистрационный номер 43/24-039-09 от 12.02.2009, бланк серии 43 МЕ 001948, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Севлана» на право розничной продажи алкогольной продукции в торговых объектах, согласно приложения Н 143211: магазин «Сормовский» по адресу: г.Киров, ул. Сормовская, д.38А, магазин «Продукты» по адресу: г.Киров, Октябрьский проспект, 4А, столовая «Ресторанный дворик» по адресу: г. Киров, Октябрьский проспект, д. 120.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Севлана» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек.
 
    Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.
 
    Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                                                         Н.В. Агалакова