Решение от 10 февраля 2011 года №А28-11234/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
610000,г. Киров, ул.К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru   E-mail: sud@kirov.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А28-11234/2010
 
160/16
 
    г. Киров
 
    15 февраля 2011 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 08 февраля 2011 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 15 февраля 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шмырина С.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ворожцовой О.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    индивидуального предпринимателя Суворова Михаила Александровича
 
    к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области
 
    о признании недействительным решения от 01.11.2010 № 3 в части размера штрафа,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    представителя  заявителя Суворовой И.В., по доверенности от 13.01.2011,
 
    представителя ответчика Овчинниковой И.В., по доверенности от 14.01.2011,
 
 
    установил:
 
    индивидуальный предприниматель Суворов Михаил Александрович (далее – заявитель ИП Суворов М.А.) обратился в суд, уточнив требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (далее – ответчик, ГУ УПФ РФ) о снижении суммы штрафа за несоблюдение установленного срока регистрации в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивает на удовлетворении требования, указывает на несоразмерность размера штрафа совершенному правонарушению, сложное материальное положение.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании возражает против заявленного требования по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Суворов Михаил Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 27.04.2010, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись № 310431311700034.
 
    11.10.2010 специалистом ГУ УПФ РФ проведена проверка соблюдения ИП Суворовым М.А. Федерального Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), по результатам которой составлен акт камеральной проверки № 3.
 
    В ходе проверки установлено, что первый трудовой договор с наемным работником заключен 07.07.2010, а заявление о регистрации как физического лица, заключившего трудовой договор, подано в пенсионный фонд 11.10.2010, что явилось нарушением срока регистрации более чем на 90 дней.
 
    01.11.2010 заместителем начальника ГУ УПФ РФ вынесено решение № 3 о привлечении индивидуального предпринимателя Суворова Михаила Александровича к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
 
    Не согласившись с указанным решением о привлечении к ответственности, предприниматель обратилась в арбитражный суд с заявлением оснижении суммы штрафа за несоблюдение установленного срока регистрации в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам.
 
    Указанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
 
    Согласно части 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица.
 
    Частью 1 статьи 11 Закона № 167-ФЗ установлена обязательная регистрация страхователей в территориальных органах страховщика физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.
 
    Частью 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ предусмотрена ответственность за нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
 
    Факт нарушения срока регистрации в органе пенсионного фонда в качестве страхователя заявитель не оспаривает.
 
    Вместе с тем с 01.01.2010 вступил в силу Федеральный Закон № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон № 212-ФЗ), статьей 44 которого установлены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, а именно: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность (пункт 1).
 
    Согласно пункту 4 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к ответственности.
 
    Как следует из материалов дела, первый трудовой договор с работником заключен ИП Суворовым М.А. 07.07.2010, однако данный работник находился в отпуске без сохранения заработной платы до 01.09.2010, о чем свидетельствуют копия трудового договора и копии заявлений работника о предоставлении отпуска. Заявителем осуществляется погашение кредитного договора от 15.03.2010 № 1022051/0011согласно приложению № 1 ежемесячно равными долями в сумме 2 777 рублей 78 копеек, доход от предпринимательской деятельности незначителен. Кроме того, заявитель имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, что подтверждается копиями свидетельств о рождении.
 
    Принимая во внимание, что заявитель своевременно перечисляет страховые взносы, факт нарушения был зафиксирован в результате добровольного обращения заявителя в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о регистрации в качестве страхователя, правонарушение совершено впервые и не повлекло существенного нарушения прав государства и третьих лиц, наличии на иждивении несовершеннолетних детей, наличие кредитного договора, незначительность доходов от предпринимательской деятельности, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемого штрафа до 1 000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    изменить решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области  от 01.11.2010 № 3 о привлечении индивидуального предпринимателя Суворова Михаила Александровича к ответственности за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в части установления размера штрафа, уменьшив штраф с 5000 рублей до 1000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Кировской области.
 
    Судья                                                                                                   С.Ю. Шмырин