Решение от 05 апреля 2011 года №А28-1112/2011

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КИРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
610017 г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
E-mail:sud@kirov.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А28-1112/2011
 
50/12
 
    г. Киров
 
    05 апреля 2011 года
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глухих Т.А.,
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению
 
    прокурора Ленинского района города Кирова
 
    о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЛотоЛидер» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от  заявителя  – Окулова Е.А., по доверенности от 28.02.2011,
 
 
    установил:
 
 
    прокурор Ленинского района города Кирова (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЛотоЛидер» (далее – ответчик, Общество, ООО «ЛотоЛидер») к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на осуществление обществом предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием электронного оборудования, имеющего признаки игровых автоматов, без специального разрешения. Представитель заявителя в судебном заседании настаивает на привлечении ООО «ЛотоЛидер» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, поясняет, что Обществом под видом проведения стимулирующей лотереи с реализацией открыток трех видов и с использованием  электронного оборудования, осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр.
 
    Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, отзыв на заявление не представил.
 
    На основании статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.
 
 
    Выслушав доводы представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ЛотоЛидер» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1104345020262.
 
    Основным видом деятельности ООО «ЛотоЛидер» является деятельность по организации отдыха и развлечений (пункт 2.2 устава, пункт 73-76 выписки из ЕГРЮЛ).
 
    01.12.2010 между ООО «Максимус» (организатор лотереи) и ООО «ЛотоЛидер» (оператор лотереи) подписан договор № 60-10/1, из которого следует, что организатор лотереи поручает, а оператор лотереи принимает на себя обязанность за вознаграждение по проведению негосударственной всероссийской тиражной стимулирующей лотереи, зарегистрированной под № Н200С/001944ФНС.
 
    По договору от 01.12.2010 № 60-10/1 с ООО «Максимус» ООО «ЛотоЛидер» принял по актам приема-передачи на реализацию открытки в количестве 3000 штук: открытка «Лилия» по цене 100 руб. за 1 шт. в количестве 1000 шт.; «Роза» по цене 500 руб. за 1 шт., в количестве 1000шт.; «Орхидея» по цене 1000руб., за 1 шт., в количестве 1000 шт.: также ООО «Максимус» передало ООО «ЛотоЛидер» призовой фонд: DVDплеер – 50 шт., наушники – 300 шт., MP3 плеер – 150 шт., электрический чайник – 100 шт., набор дисков и дискет – 500 шт., набор для компьютера «Чистота» - 300 шт., канцелярский набор «Офис» - 500 шт., собрание сочинений Л.Н.Толстого (2 тома) – 5 шт.
 
    Согласно пункту 1.2 договора от 01.12.2010 № 60-10/1 организатор лотереи поручает, а оператор лотереи за вознаграждение принимает на себя обязательства по распространению от своего имени, но за счет организатора лотереи, товара, с реализацией которого связано проведение лотереи (открытки, календари, закладки, билеты, наклейки, брошюры и иная полиграфическая продукция, изготовленные организатором лотереи, далее – «товар»).
 
    18.01.2011 прокуратурой Ленинского района с привлечением сотрудников УВД по Кировской области проведена проверка исполнения на территории Ленинского района г. Кирова положений Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 244-ФЗ).
 
    В ходе проверки заявитель зафиксировал, что в лотерейном клубе «ЛотоЛидер», расположенном по адресу: г. Киров, ул. Горького, д. 25, ответчик фактически осуществляет предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием электронного оборудования без специального разрешения в игорном заведении, открытом вне игорной зоны. В осмотренном помещении лотерейного клуба находилось 11 лотерейных терминалов, подключенных  и готовых к работе. При проведении проверки составлен протокол осмотра от 18.01.2011 с участием понятых. Лотерейное оборудование, осмотренное и описанное в ходе проверки, изъято по протоколу от 18.01.2011.  С продавца-кассира ООО «ЛотоЛидер» Шимякиной Е.В., работающей в Обществе с ноября 2010 года взяты объяснения, согласно которым в помещении лотерейного зала осуществляется проведение лотереи с использованием открыток. Шимякина Е.В. пояснила, что при входе в зал посетителю предлагается приобрести открытку с надписью «лотерея», после покупки открытки посетитель стирает защитное поле на обратной стороне открытки и указанная в данном поле сумма (число) зачисляется на лотерейное оборудование. После зачисления указанной на открытке суммы на лотерейное оборудование посетитель принимает участие в следующем этапе лотереи. В случае повышения суммы зачисленных баллов на оборудовании ему выдается приз, который участник может обменять на денежные средства, либо может продолжить участие в лотерее.
 
    Из объяснений Новоселова С.Н., директора ООО «ЛотоЛидер», данных 18.01.2011, следует, что ответчик проводил лотерею, покупка открытки, предоставленной по договору с ООО «Максимус», позволяла посетителю участвовать в лотерее на лотерейном оборудовании, с учетом набранных очков игроку выдавался приз, который он мог обменять на деньги в эквиваленте 1 балл - 1рубль. При этом Новосёлов С.Н. указал, что с 01.01.2011 лотерея не проводилась.
 
    К протоколу изъятия вещей и документов от 18.01.2011 приложен опечатанный пакет, который в судебном заседании вскрыт и его содержимое исследовано судом. Судом установлено, что категория открыток определялась указанным на них номиналом 1000, 500, 100, предлагаемая к продаже полиграфическая продукция «открытка поздравительная» по своему виду представляет бумажный носитель, на лицевой стороне которого на фоне цветка размещены слова «Лотерея» и «Поздравляем!!!» с указанием срока проведения лотереи с 01.08.2010 по 15.05.2011, на обратной стороне указаны название, категория, порядок установления цифрового кода, ниже размещен промо-стикер. Как пояснил представитель заявителя, 18.01.2011 были изъяты также документы, размещенные на стенде для потребителя о проведении лотереи. Также 18.01.2011 взяты объяснения у Журавлева А.В., согласно которым в январе 2011 года он пользовался услугами игрового зала, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Горького, д. 25.
 
    Усмотрев в действиях ООО «ЛотоЛидер» состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, прокурор Ленинского района вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.01.2011 и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.
 
 
    Обстоятельства дела  позволяют суду прийти к следующим выводам.
 
    Правовое регулирование деятельности в области проведения лотереи осуществляется Федеральным законом от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях», правовое регулирование деятельности по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов - Федеральным законом от 29.12.2006 № 244 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ) государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах.
 
    Под разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне понимается документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений. Азартной игрой является основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Деятельность по организации и проведению азартных игр это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (статья 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ).
 
    Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ установлено, что разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны.
 
    Деятельность игорных заведений, не имеющих разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 01.07.2009, за исключением букмекерских контор и тотализаторов (статья 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ).
 
    В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр без специального разрешения и вне игорных зон образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» лотереей является игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи.
 
    Как следует из материалов дела, осуществляемая ООО «ЛотоЛидер» в лотерейном клубе, расположенном по адресу: г. Киров, ул. Горького, д.25, деятельность не имеет характера стимулирующей лотереи, поскольку приобретение посетителями клуба товара - открыток с правилами участия в лотерее по цене 100 рублей, 500 рублей и 1000 рублей не связано с продвижением на розничном рынке товаров полиграфического назначения (стимулированием продаж), а является лишь условием допуска к игре на электронном оборудовании по номиналу 100 баллов, 500 баллов, 1 000 баллов. В материалах дела отсутствует документальное подтверждение проведения единовременно ежедневных тиражей розыгрыша определенных призов между всеми участниками, которые приобрели лотерейные билеты в конкретный день, расчеты с каждым посетителем осуществлялись после окончания игры каждого посетителя независимо от участия других посетителей. Фактически посетитель лотерейного клуба вносит денежные средства и заключает соглашение о возможности выигрыша, основанное на риске утраты уплаченной денежной суммы. Размер выигрыша определяется не на стадии розыгрыша лотереи, а устройством, находящимся внутри электронного оборудования.
 
    При этом материалами дела подтверждается факт исключительного использования электронного оборудования (игры) непосредственно посетителями лотерейного зала, никаких манипуляций с лотерейным оборудованием в целях розыгрыша призов ни организатор, ни оператор лотереи не осуществляют.
 
    При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что деятельность общества не является деятельностью по проведению стимулирующей лотереи, поскольку не отвечает признакам лотереи, указанным в Федеральном Законе от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях». Деятельность ООО «ЛотоЛидер» организована по принципу азартной игры с использованием игрового оборудования без специального разрешения и вне игорных зон.
 
    С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что факт организации и осуществления Обществом под видом проведения лотереи игорной деятельности посредством использования электронного оборудования без наличия на то специального разрешения установлен, подтвержден материалами дела, Обществом не оспорен. Соответственно, наличие в действиях ООО «ЛотоЛидер» события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, суд считает доказанным. Требование  прокурора Ленинского района о привлечении ООО «ЛотоЛидер» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению.
 
    Принимая во внимание обстоятельства дела и характер допущенных нарушений, арбитражный суд считает возможным применить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей с конфискацией орудий производства - лотерейного оборудования, изъятого по акту от 18.01.2011 в количестве 11 штук.
 
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    требование прокурора Ленинского района города Кирова удовлетворить. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ЛотоЛидер» (ОГРН 1104345020262), место нахождения: 610000, г. Киров, ул. Дрелевского, д. 18, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей с конфискацией лотерейного оборудования, изъятого по акту от 18.01.2011 в количестве 8 шт. с номерами 380641, 380642, 380616, 380615, 10482, 10479, 380621, 10483 и в количестве 3 шт. без номеров, всего 11 шт.
 
 
    Штраф подлежит уплате по реквизитам получателя платежа - УФК по Кировской области (прокуратура Кировской области), ИНН 4348006312, КПП 434501001, ОКАТО 33401367000, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, расчетный счет 40101810900000010001, БИК 043304001, наименование платежа – уплата административных штрафов, КБК 41511690010010000140.
 
    Штраф должен быть уплачен в течение 30 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу  только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ  при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции
 
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
 
    Судья                                                                                      Н.П. Хлюпина