Решение от 10 декабря 2010 года №А28-11108/2010

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КИРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
610017 г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
    http://kirov.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А28-11108/2010
 
327/12
 
    г. Киров
 
    10 декабря 2010 года
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.
 
    при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Глухих Т.А.,
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению
 
    Приволжского межрегионального территориального управления - Отдел (инспекция) в Кировской области
 
 
    о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Октябрьский» к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя – Мокрецова С.А., по доверенности от 15.12.2009 № 301,
 
    от ответчика – Манылова С.Н., директора общества,
 
 
    установил:
 
 
    Приволжское межрегиональное территориальное управление - Отдел (инспекция) в Кировской области (далее – заявитель) обратился  в Арбитражный суд Кировской области с заявлением  о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Октябрьский» (далее также ответчик)  к административной ответственности по части 1 статьи 19.19  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленного требования заявитель указал, что в ходе проведенной в отношении ООО «Октябрьский» проверки установлены нарушения обязательных требований пункта 5.2 ГОСТ 13109-97: электроэнергия по показателю «предельно допустимые значения установившегося отклонения напряжения» не соответствует  установленной норме.
 
    В судебном заседании представитель заявителя настаивает на привлечении ответчика к административной ответственности.
 
    Представитель ответчика факт выявленных нарушений не оспаривает, поясняет, что нарушение допущено впервые и неумышленно, жалоб от населения по качеству электроэнергии не поступало, просит суд ограничиться на первый раз предупреждением. Позиция ответчика изложена в письменном отзыве на заявление.
 
 
    Исследовав материалы дела, судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.
 
    На основании распоряжения заместителя руководителя ПМТУ Росстандарта от 15.09.2010 № 3595  проведена проверка  контроля качества  электрической  энергии, поставляемой ООО «Октябрьский», в период с 18.10.2010 по 19.10.2010. Проведена проверка качества электрической энергии , поставляемой в пос. Октябрьский следующим организациям: КОГУП «Вахрушеский центр социального обслуживания населения» (ул. Ленина, 6), ООО «Олимп» (ул. Первомайская, 30), Магазин № 37 (ул. Школьная, 37) МОУ СОЖ Средняя школа (ул. Ленина. 20), дошкольное отделение МОУ ДОУ (ул. Лесная, 11).
 
    В ходе проведения проверки установлено, что нормы качества  у вышеуказанных потребителей не соответствуют  обязательным требованиям п. 5.2   ГОСТ 13109-97: электроэнергия по показателю «предельно допустимые значения установившегося отклонения напряжения» не соответствует установленной норме. Выявленные  нарушения зафиксированы в протоколах измерений показаний качества электрической энергии и акте проверки  № 2/053СМ от 18.10.2010.
 
    10.11.2010 государственным инспектором Мокрецовым С.А. в отношении ООО «Октябрьский» в присутствии  законного представителя юридического лица, директора общества Манылова С.Н., был составлен протокол об административном правонарушении по  части 1 статьи 19.19 КоАП РФ.
 
    В соответствии с положениями статьи 23.1 КоАП РФ заявитель  обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Октябрьский»  к административной ответственности  по части 1 статьи 19.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  за реализацию электроэнергии не соответствующей обязательным требованиям государственного стандарта.
 
 
 
    Обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам. 
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    За нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений предусмотрена ответственность в соответствии со статьей 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).
 
    В силу части 1 указанной статьи административной ответственности подлежит нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора.
 
    Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения (пункт 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии с пунктом 65 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530, качество электрической энергии, поставляемой по договору энергоснабжения (договору купли-продажи (поставки) электрической энергии), должно соответствовать требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям.
 
    Показатели и нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения определены в ГОСТе 13109-97 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электропитания. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения», пункт 5.2 которого характеризует показатели отклонения напряжения.
 
    В статье 28 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов в электроэнергетике осуществляют государственные органы и подведомственные им учреждения.
 
    Факт реализации ООО «Октябрьский» электрической энергии, не соответствующей требованиям ГОСТа 13109-97, установлен и подтвержден материалами дела. Представленные доказательства подтверждают вину ответчика, событие административного правонарушения и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ.
 
    Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.  Обстоятельств, исключающих возможность привлечения предпринимателя к административной ответственности, судом не установлено.
 
Соответственно, требование заявителя о привлечении ООО «Октябрьский» к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ подлежит удовлетворению.
    Ответственность за административное правонарушение по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    Учитывая обстоятельства дела и характер допущенных нарушений, совершение административного правонарушения ответчиком впервые и неумышленно, а также отсутствие отягчающих вину обстоятельств, арбитражный суд считает возможным применить административное наказание в виде предупреждения.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    требование Приволжского межрегионального территориального управления - Отдел (инспекция) в Кировской области удовлетворить.
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Октябрьский» (ОГРН 1064329003661), место нахождения: 613104, Кировская область, Слободской район, п. Октябрьский, ул. Горького, д. 1, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу  только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ  при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                                                               Н.П. Хлюпина