Решение от 20 января 2011 года №А28-11038/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А28-11038/2010
 
160/31
 
 
    г. Киров
 
    20 января  2011 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2011 года
 
    В полном объеме решение изготовлено  20 января 2011 года
 
 
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Киселевой В.А.
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шишкиной Е.М.,
 
    рассмотрев в судебном заседании исковое заявление
 
    Прокуратуры Кировской области в интересах муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт Уни Кировской области
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «КоммунСервис»
 
    о признании договора от 03.12.2008 № 2 недействительным в части,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от истца – Момотюка В.В., старшего прокурора отдела по удостоверению ТО № 065879;
 
    от ответчика - не явился, (извещен);
 
    от муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с углубленным изучением отдельных предметов пгт Уни Кировской области – не явился, (извещен);
 
 
    установил:
 
 
    Прокуратура Кировской области в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – истец, Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением в интересах муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт Уни Кировской области (далее – МОУ СОШ с УИОП пгт Уни ) к обществу с ограниченной ответственностью «КоммунСервис» (далее – ответчик, ООО «Коммунсервис») о признании подпунктов «а», «б», «г», «д» пункта 2.2.2, пунктов 2.2.3, 2.2.4, 2.2.5 договора теплоснабжения от 03.12.2008 № 2, заключенного между МОУ СОШ с УИОП пгт Уни и ООО «КоммунСервис», недействительными.
 
    Заявлением от 19.01.2011 истец уточнил исковые требования, просил признать подпункты «а», «б», «г», «д» пункта 2.2.2, пункты 2.2.3, 2.2.5, а также пункт 2.2.4 за исключением слов «при явной угрозе возникновения аварий» договора теплоснабжения от 03.12.2008 № 2, заключенного между ООО «КоммунСервис» и МОУ СОШ с УИОП пгт Уни, недействительными.
 
    Данные уточнения приняты судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено по уточенным требованиям.
 
    Исковые требования основаны на статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Ответчик и МОУ СОШс УИОП пгт Уни, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статей 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
 
    Ответчик направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил снизить размер государственной пошлины в связи с тяжелым финансовым положением. В отзыве на иск требования не признал; указал, что условия договора соответствуют требованиям действующего законодательства.
 
    МОУ СОШ с УИОП пгт Уни направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
 
    На основании частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заседание проведено в отсутствие представителей ответчика и МОУ СОШ с УИОП пгт Уни по имеющимся доказательствам.
 
    Из материалов дела и пояснений прокурора установлено следующее.
 
    Между ООО «КоммунСервис» (теплоснабжающая организация) и МОУ СОШ с УИОП пгт Уни (абонент) заключен договор теплоснабжения в горячей воде от 03.12.2008 № 2, согласно которому теплоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде, а абонент своевременно оплачивать оказанные услуги, соблюдать установленные договором режимы теплопотребления, обеспечивать исправное техническое состояние и безопасную эксплуатацию теплопотребляющих установок и тепловых сетей.
 
    Пунктом 2.2.2 договора теплоснабжения предусмотрено право энергоснабжающей организации прекращать или ограничивать подачу тепловой энергии абоненту после предупреждения в случаях ненадлежащего исполнения обязательств по оплате в сроки, установленные Приложением № 3 к договору; присоединения теплопотребляющих установок до приборов учета или нарушения схем учета тепловой энергии и теплоносителя; подключения тепловой нагрузки сверх величины, указанной в Приложении № 1 к договору; утечки или загрязнения сетевой воды, а также при изменении параметров теплоносителя по вине абонента до границы балансовой принадлежности тепловых сетей, если в результате нарушается нормальное функционирование теплового оборудования и тепловых сетей теплоснабжающей организации и других абонентов, то есть превышения установленных планов потребления, превышения установленных договором максимальных часов нагрузок без согласия теплоснабжающей организации  (подпункты «а», «б», «г», «д»).
 
    Согласно пункту 2.2.3 договора теплоснабжающая организация вправе прекращать или ограничивать подачу тепловой энергии абоненту для проведения плановых ремонтов тепловых сетей и оборудования теплоснабжающей организации в межотопительный период, а также в случае подключения новых абонентов. О предстоящем отключении (ограничении) абонент предупреждается не позднее, чем за 10 дней. Прекращение подачи тепловой энергии в случае плановых ремонтных работ производится в срок, необходимы для выполнения работ.
 
    В соответствии с пунктом 2.2.4 договора при возникновении аварийного дефицита тепловой энергии теплоснабжающая организация имеет право производить ограничение подачи энергии, а также отключение абонента полностью или частично в соответствии с графиком отключения при явной угрозе возникновения аварий, утверждаемым теплоснабжающей организацией в установленном порядке. Предупреждение об ограничении (отключении) передается абоненту по оперативным каналам, а также телефонограммой, сообщением по факсу.
 
    Пунктом 2.2.5 договора предусмотрено право теплоснабжающей организации при снижении запасов топлива или прекращении его поставки вводить режимы ограничения отпуска тепловой энергии, утверждаемые теплоснабжающей организацией в установленном порядке и согласованные с органами исполнительной власти Унинского района Кировской области, в котором вводятся такие режимы.
 
    Считая, что данные пункты договора (кроме слов «при явной угрозе возникновения аварий» в пункте 2.2.4 договора) противоречат действующему законодательству, а значит, являются недействительными, прокурор обратился в суд с настоящим иском.
 
    Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований или возражений.
 
    Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.
 
    Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Помимо способов, прямо предусмотренных в указанной статье, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает защиту гражданских прав иными способами, предусмотренными законом.
 
    Согласно разъяснениям Пленумов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 32 постановления от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», Гражданский кодекс Российской Федерации также не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.
 
    В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, в силу ее признания  таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
 
    В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона и иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    В силу статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации  недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена  и без включения недействительной ее части.
 
    Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.
 
    В силу пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
 
    Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
 
    Согласно пункту 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
 
    Таким образом, статья 546 Гражданского кодекса Российской Федерации регулирует порядок и основания изменения и расторжения договора энергоснабжения:
 
    путем одностороннего отказа от его исполнения (пункт 1);
 
    путем сокращения объемов или временного прекращения подачи энергии (пункты 2, 3).
 
    Таким образом, нормы, закрепленные в статье 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются специальными по отношению к нормам пункта статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, сторонами при заключении договора энергоснабжения не могут быть предусмотрены дополнительные основания (помимо прямо названных в статье 546 Гражданского кодекса Российской Федерации) для расторжения или изменения данного договора во внесудебном порядке путем одностороннего отказа от его исполнения.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 546, пунктом 3 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация имеет право на односторонний отказ от исполнения договора энергоснабжения только в одном случае - при неоднократном нарушении абонентом, являющимся юридическим лицом, сроков оплаты полученной энергии. Вместе с тем законом или иными правовыми актами данное право энергоснабжающей организации на односторонний отказ может быть исключено или ограничено путем установления порядка реализации данного права.
 
    Исходя из положений абзаца 1 пункт 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв, прекращение или ограничение в подаче энергии возможны только по соглашению сторон. Энергоснабжающая организация не вправе ограничивать подачу энергии при отсутствии на это согласия абонента, за исключением случаев, прямо установленных Гражданского кодекса Российской Федерации. Соглашение с абонентом, о котором идет речь в указанной норме, должно достигаться энергоснабжающей организацией после возникновения у нее необходимости ввести режим ограничения подачи энергии.
 
    Рассматриваемая норма не допускает установления в договоре дополнительных, не предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований для временного прекращения или сокращения объемов подачи энергии, в том числе и в качестве временных мер оперативного воздействия при нарушении тех или иных обязательств со стороны абонента.
 
    Перечень оснований, при которых допустимо ограничение режима подачи энергии в одностороннем порядке (без согласования с абонентом) закреплен в статье 546 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно данному перечню ограничение режима подачи энергии в одностороннем порядке (без согласования с абонентом) допустим: в целях предотвращения или ликвидации аварии; в случаях, когда энергетические установки абонента в результате их неудовлетворительного состояния угрожают аварией или создают угрозу жизни и здоровью граждан; при нарушении абонентом, являющимся юридическим лицом, обязательства по оплате энергии. При этом в отношении последнего из названных оснований необходимо учитывать, что оно подлежит применению энергоснабжающей организацией в порядке, установленном законом или иными правовыми актами.
 
    Установленные законом основания для перерыва в подаче, ограничения или прекращения подачи тепловой энергии абоненту не могут быть произвольно расширены или изменены.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 1 утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, который определяет последовательность действий энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению или ограничению подачи топливно - энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии и газа) на основании пункта 5 статьи 486 и пункта 1 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации при неоднократном нарушении организацией - потребителем сроков оплаты поданных ей (использованных ею) топливно - энергетических ресурсов (неоплата за два периода платежа, установленных договором).
 
    Согласно пункту 2 данного Порядка указанный порядок является льготным и распространяется на организации - потребители, прекращение или ограничение подачи топливно - энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на медицинские учреждения, организации связи, объекты жилищно - коммунального хозяйства, объекты вентиляции, водоотлива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных организаций и метрополитен.
 
    В пункте 3 названного Порядка установлено, что при неоплате организацией - потребителем поданных ей (использованных ею) топливно - энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию - потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно - энергетических ресурсов.
 
    При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно - энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию - потребителя за сутки до введения ограничения.
 
    В соответствии с пунктом 4 Порядка, если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) топливно - энергетических ресурсов организацией - потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, то энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу топливно - энергетических ресурсов до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договором или дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В указанный срок организация - потребитель обязана погасить имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с прекращением подачи топливно - энергетических ресурсов. Энергоснабжающая или газоснабжающая организация обязана не менее чем за одни сутки сообщить организации - потребителю день и час прекращения подачи топливно - энергетических ресурсов и проинформировать об этом органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Министерство топлива и энергетики Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, тепловая энергия поставляется в здание школы.
 
    Согласно пункту 2.1 устава МОУ СОШ с УИОП пгт Уни основными задачами школы являются создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, развитие личности,  формирование общей культуры личности, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к природе, Родине, семье.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальной инфраструктурой для детей является система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.
 
    В силу пункта 1 статьи 9 указанного Федерального закона при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.
 
    Учитывая изложенное, здание школы относится к социальной инфраструктуре для детей и прекращение или ограничение подачи электрической энергии МОУ СОШ с УИОП пгт Уни повлечет прекращение эксплуатации объектов, используемых для обеспечения деятельности образовательного учреждения, что может повлечь за собой нарушение прав ребенка.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что признание недействительными оспоренных пунктов договора не повлияет на исполнение сторонами своих обязательств, а, следовательно, не влечет ничтожности прочих условий договора.
 
    Включение в договор оспариваемых условий противоречит положениям гражданского законодательства, регулирующим правоотношения энергоснабжения, в связи с чем условия подпунктов «а», «б», «г», «д» пункта 2.2.2, пункты 2.2.3, 2.2.5, а также пункт 2.2.4 за исключением слов «при явной угрозе возникновения аварий» договора теплоснабжения от 03.12.2008 № 2 являются недействительными на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации), государственная пошлина в сумме 4 000 рублей 00 копеек подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Ответчиком заявлено ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины в связи со сложным финансовым положением.
 
    В связи с тем, что ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие сложное финансовое положение, суд не усматривает оснований для удовлетворения данного ходатайства.
 
    Руководствуясь статьями 49, 110, 167 - 171, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    признать подпункты «а», «б», «г», «д» пункта 2.2.2, пункты 2.2.3, 2.2.5, а также пункт 2.2.4 за исключением слов «при явной угрозе возникновения аварий» договора теплоснабжения от 03.12.2008 № 2, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «КоммунСервис» и муниципальным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой с углубленным изучением отдельных предметов пгт Уни Кировской области, недействительными.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КоммунСервис» в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 4 000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
 
    Судья                                                                                   В.А. Киселева­