Дата принятия: 22 декабря 2010г.
Номер документа: А28-10998/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
http://.kirov.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А28-10998/2010
315/12
г. Киров
22 декабря 2010 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глухих Т.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
открытого акционерного общества «Эликон»
к региональной службе по тарифам Кировской области
о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 20.10.2010 № 35-АП
при участии в судебном заседании представителей:
от ответчика – Жуйкова Д.А., по доверенности от 29.07.2010
установил:
открытое акционерное общество «Эликон» (далее по тексту – заявитель, Общество, ОАО «Эликон») обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным и отмене постановления заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области от 20.10.2010 по делу об административном правонарушении № 35-АП о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) .
В обоснование своего требования заявитель ссылается на то, что при производстве по делу были допущены процессуальные нарушения: Общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола и рассмотрения материалов дела об административном правонарушении.
Региональная служба по тарифам Кировской области (далее по тексту –ответчик) заявленные требования не признает, в представленном отзыве указывает на необоснованность доводов заявителя.
В соответствии с частью 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Заслушав объяснения представителя ответчика, изучив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.
В ходе осуществления 07.09.2010 государственного контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса ответчиком выявлен факт не раскрытия ОАО «Эликон» информации, предусмотренной пунктами 14-16, 18 постановления Правительства РФ от 30.12.2009 № 1140 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии». В адрес Общества направлено предписание от 07.09.2010 об устранении нарушений стандартов раскрытия информации.
23.09.2010 в адрес Общества направлено уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ, которое было получено заявителем 27.09.2010.
05.10.2010 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ в отсутствие законного представителя Общества. Копия протокола от 05.10.2010 и определение от 08.10.2010 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении направлены в адрес Общества и получены последним 11.10.2010.
20.10.2010 заместителем руководителя региональной службы по тарифам Кировской области вынесено постановление о привлечении ОАО «Эликон» к административной ответственности по части 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ за не раскрытие до 30 апреля 2010 года информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности), об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества, об инвестиционных программах и отчетах об их реализации, а также не раскрытие до 31 марта, до 30 июня, до 30 сентября 2010 года информации о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам и услугам, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к системе теплоснабжения.
Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.15 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается заявителем факт нарушения установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности, выразившегося в не раскрытии до 30 апреля 2010 года информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности), об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества, об инвестиционных программах и отчетах об их реализации, а также в не раскрытии до 31 марта, до 30 июня, до 30 сентября 2010 года информации о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам и услугам, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к системе теплоснабжения. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований привлечения ОАО «Эликон» к административной ответственности по части 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ.
Доводы заявителя о нарушении его прав в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не принимаются как необоснованные и противоречащие материалам дела. Административным органом представлены доказательства заблаговременного уведомления Общества по месту его нахождения о времени и месте составления протокола и рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, содержащего разъяснения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу. Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.
С учетом вышеизложенного суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в силу их необоснованности.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении требований открытого акционерного общества «Эликон» о признании незаконным и отмене постановления заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области по делу об административном правонарушении от 20.10.2010 № 35-АП отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
Судья Н.П.Хлюпина
