Решение от 01 декабря 2010 года №А28-10491/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации                                                                             
 
РЕШЕНИЕ
 
    Дело № А28-10491/2010
 
331/9
 
    город Киров
 
    1 декабря 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Горева Л.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Луженцовой Ю.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Кировского областного государственного учреждения «Дорожный комитет Кировской области»
 
    к индивидуальному предпринимателю Красных Владимиру Валентиновичу
 
    о взыскании 11 267 рублей 10 копеек,
 
 
    без участия представителей сторон
 
 
    установил:
 
 
    Кировское областное государственное учреждение «Дорожный комитет Кировской области» (далее – истец, КОГУ «Дорожный комитет Кировской области») обратилось в Арбитражный суд Кировской области к индивидуальному предпринимателю Красных Владимиру Валентиновичу (далее – ответчик) с исковым заявлением о взыскании 11 267 рублей 10 копеек в качестве возмещения вреда, причиненного транспортным средством автомобильным дорогам Кировской области.
 
    Исковые требования основаны на положениях статей 307, 309, 310 Гражданского  кодекса Российской Федерации, статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом  по дорогам Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25.07.1996 и зарегистрированной в Министерстве юстиции Российской Федерации от 08.08.1996 №1146, Постановлении Правительства Кировской области от 16.02.2010 №40/49 «Об определении размера вреда и возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Кировской области регионального или межмуниципального значения». Заявленные требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком нормативно-правовых актов, регламентирующих перевозку груза по автомобильным дорогам, выраженным в превышении установленных ограничений по нагрузке на ось транспортного средства.
 
    Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует почтовое уведомление, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя.
 
    Ответчик в суд не явился, отзыв на исковое заявление не представил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление.
 
    Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
 
    При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Исследовав представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    08.05.2010 сотрудниками  отдела безопасности движения и весового контроля КОГУ «Дорожный комитет Кировской области» в ходе осуществления весового контроля на стационарном пункте весового контроля на 229-м километре автодороги Киров – Советск - Яранск было выявлено нарушение требований нормативных правовых актов, регулирующих перевозку тяжеловесного груза, при эксплуатации автотранспортного средства тягач КамАЗ, государственный номер  А880МА 43, с полуприцепом ТОНАР, номер  АВ5424 43, принадлежащего ответчику, под управлением водителя Бусыгина Владимира Юрьевича, а именно: перевозка с превышением установленных предельных значений полной массы и  осевых нагрузок при отсутствии специального разрешения на перевозку.
 
    Выявленные нарушения зафиксированы в  акте  от 08.05.2010 № 241. Согласно акту при допустимой общей массе 38,18 тонн состав транспортных средств имел фактическую массу 39,96 тонны, допустимые осевые нагрузки (4, 5, 6 оси) были превышены.
 
    При проведении контроля использовались специальные технические средства измерения – весы автомобильные «ВА-15С-2», заводской номер 750, прошедшие поверку, свидетельство о поверке № 66-15/143 действительно до 24.11.2010 .
 
    Расчет суммы причиненного ущерба в виде платы за провоз тяжеловесного груза, составившей 11 267 рублей 10 копеек, произведен истцом в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 16.02.2010 № 40/49 «Об определении размера вреда и возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Кировской области регионального и межмуниципального значения».
 
    17.06.2010 ответчик получил претензию истца от 10.06.2010 №893 с просьбой возместить причиненный автодорогам Кировской области вред в течение 3 (трех) банковских дней с момента получения. Претензия отставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.
 
    Отсутствие добровольного исполнения ответчиком условий претензии явилось основанием обращения истца в суд с настоящим иском.
 
    Вышеуказанные обстоятельства позволяют суду прийти  к следующим выводам.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Гражданского  кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является событие, с которым закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
 
    Возникшие между сторонами отношения регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962 "О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962 "О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы при проезде по автомобильным дорогам общего пользования" в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным транспортом, перевозящим тяжеловесные грузы по автомобильным дорогам, с 1 января 1996 введена плата с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящих тяжеловесные грузы по федеральным дорогам. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано ввести взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по сети дорог субъектов Российской Федерации, и организовать службы весового контроля.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.07.1998 № 22-П признал указанный подзаконный нормативный акт не противоречащими Конституции Российской Федерации.
 
    Согласно смыслу постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962 плата за провоз тяжеловесных грузов предназначена для возмещения дополнительных расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству дорог.
 
    Отношения,  возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее – Федеральный закон №257-ФЗ).
 
    Согласно пунктам 11, 13 Федерального закона №257-ФЗ установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения  размера такого вреда отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
 
    Порядок перевозки автомобильным транспортом крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по дорогам общего пользования, а также улицам городов и населенных пунктов регулируется Инструкцией по перевозке  крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации № 1146, утвержденной приказом Министра транспорта Российской Федерации от 27.05.1996, в редакции от 22.01.2004 (далее – Инструкция №1146).
 
    Порядок определения размера вреда установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" (далее- Постановление Правительства  РФ №934).
 
    Из вышеуказанных нормативных актов следует, что ограничения в превышении допустимых осевых нагрузок транспортных средств, исходя из несущей способности дорог и дорожных сооружений, установлены, в том числе и для тяжеловесных автотранспортных средств. Превышение максимально допустимой осевой нагрузки влечет выплату компенсации за ущерб, нанесенный автомобильной дороге.
 
    Постановлением Правительства Кировской области от 16.02.2010 №40/49 «Об определении размера вреда и возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Кировской области регионального или межмуниципального значения» (далее – Постановление от 16.02.2010 №40/49) утверждены показатели размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам Кировской области регионального или межмуниципального значения.
 
    В соответствии с пунктом 2  Постановления от 16.02.2010 №40/49 уполномоченным органом на осуществление проверки соблюдения пользователями автомобильных дорог весовых и габаритных параметров транспортных средств, на осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда в отношении автомобильных дорог Кировской области является КОГУ «Дорожный комитет Кировской области».
 
    Данная проверка осуществляется при применении специальных транспортных средств, оснащенных необходимым оборудованием для измерения весовых параметров транспортных средств и предназначенных для проведения контроля за соблюдением пользователями автомобильных дорог требований нормативных правовых актов (пункт  3 Постановления от 16.02.2010 №40/49).
 
    В силу постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 №937 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», Инструкции №1146 ответственность за вред причиняемый автодорогам подлежит возмещению владельцами транспортных средств.
 
    По смыслу пункта 1.2 Инструкции №1146 в целях компенсации вреда, наносимого автомобильным дорогам, понятие тяжеловесного груза включает и транспортные средства, масса которого без груза превышает установленные Инструкцией №1146 параметры.
 
    Пунктом 2 примечания 1  таблицы П.1.1 приложения №1 Инструкции № 1146  для автотранспортных средств группы А, проектированных до 1995 года, с расстоянием между осями не более 1,32 метра, допускается осевая нагрузка 8,0 тонн.
 
    Статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
 
    В качестве основания требования истец указал наличие вреда автомобильным дорогам Кировской области при  перевозке груза транспортным средством с параметрами, превышающими допустимые значения.
 
    Судом установлено и сторонами не оспаривается, что собственником тягача КамАЗ, государственный номер  А880МА 43 и полуприцепа ТОНАР, номер  АВ5424 43 является ответчик, перевозка товара осуществлялась по автодорогам Кировской области.
 
    Как следует из материалов дела, ответчиком были превышены допустимые значения нагрузок на ось и полной массы транспортных средств.
 
    Размер вреда истец исчислил исходя из положений вышеуказанных нормативных актов. Ответчиком расчет не оспаривается.
 
    В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Бремя по доказыванию соблюдения условий перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов в силу статей 8, 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложено на ответчика (перевозчика).
 
    Доказательств наличия у ответчика на момент осуществления перевозки специальных разрешений, выданных в соответствующем порядке, ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.
 
    Принимая во внимание обязательность получения разрешений на осуществление перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, отсутствие в материалах дела доказательств получения ответчиком указанных разрешений, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания платы с ответчика как владельца транспортного средства, перевозящего тяжеловесные и крупногабаритные груз.
 
    Согласно Постановлению  Правительства Российской Федерации от 26.09.2995 № 962, Инструкции по перевозке грузов, плата носит компенсационный характер, установлена в целях возмещения ущерба, наносимого дорогам и дорожным сооружениям транспортными средствами.
 
    В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации о возмещении ущерба (статьи 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации) для возложения на сторону имущественной ответственности в виде возмещения ущерба необходимо наличие ряда фактов, а именно: фактов неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между допущенным нарушением и возникшим ущербом, вины причинителя вреда, наличия и размера ущерба.
 
    Материалами дела подтверждается факт осуществления перевозки ответчиком груза 08 мая 2010 года с нарушением требований по допустимым осевым нагрузкам транспортного средства, отсутствия разрешения на перевозку крупногабаритного груза, полученного в порядке, установленном нормативным актом. Следовательно, истцом доказана противоправность действий ответчика, а также его вина, выразившаяся в неполучении разрешения на перевозку крупногабаритного и тяжеловесного груза.
 
    Учитывая, что основание и размер платы за провоз  тяжеловесных грузов в сумме 11 267 рублей 10 копеек подтвержден материалами дела, доказательств внесения платы в бюджет Кировской области в суд не представлено, суд считает требование истца о взыскании 11 267 рублей 10 копеек ущерба соответствующим статьям 15, 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации, обоснованным представленными в суд доказательствами и потому подлежащим удовлетворению.
 
    На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком.
 
    Руководствуясь статьями  110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    взыскать с индивидуального  предпринимателя Красных Владимира Валентиновича в пользу Кировского областного государственного учреждения «Дорожный комитет Кировской области» 11267 (одиннадцать тысяч двести шестьдесят семь) рублей 10 копеек в счет возмещения вреда и 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины, а всего: 13 267 (тринадцать тысяч двести шестьдесят семь) рублей 10 копеек.
 
    Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
    Судья                                                                                               Л.Н.Горев