Решение от 09 декабря 2010 года №А28-10490/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации                                                                             
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А28- 10490/2010
 
369/25
 
    город Киров
 
    09 декабря 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2010 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 09 декабря 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Малышевой М.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Буровой О.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: г.Киров, ул.К.Либкнехта, 102
 
    дело по иску Кировского областного государственного учреждения «Дорожный комитет Кировской области»
 
    к индивидуальному предпринимателю Бороздиной Татьяне Петровне
 
    о взыскании 6869 рублей 60 копеек  
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    представителя истца – Солодовникова А.Г. (по доверенности от 24.11.2010),
 
    ответчика – предпринимателя Бороздиной Т.П.
 
 
    установил: Кировское областное государственное учреждение «Дорожный комитет Кировской области» (далее – истец, КОГУ «Дорожный комитет Кировской области») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя Бороздиной Татьяны Петровны (далее – ответчик, ИП Бороздина Т.П.)  6869 рублей 60 копеек в качестве возмещения вреда, причиненного транспортным средством автомобильным дорогам Кировской области регионального или межмуниципального значения.
 
    Истец исковые требования поддерживает.
 
    Ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, установил следующее.
 
    15.03.2010 года на 13 км автомобильной дороги Киров – Советск – Яранск  сотрудником отдела безопасности дорожного движения и весового контроля КОГУ «Дорожный комитет Кировской области» выявлено нарушение – превышение установленных Приложением № 1 к Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации допустимых осевых масс и полной массы автотранспортного средства на транспортном средстве – седельном тягаче IVECO440Е42 регистрационный номер 0836МК 43 и прицепе PACTON31390 регистрационный номер АЕ7635 43. Данные нарушения были зафиксированы в акте № 1 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и нагрузке на ось от 15.03.2010.
 
    Для проверки соблюдения весовых параметров транспортного средства были использованы весы автомобильные переносные ВА-15С-2, весы прошли поверку (свидетельство о поверке № 66-15/145, действительно до 24.11.2010).
 
    Истец направил в адрес ответчика претензию от 04.05.2010 № 251 о возмещении причиненного ущерба в размере 6869 рублей 60 копеек и процентов по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере 23 рубля 61 копейку. Расчет суммы причиненного ущерба произведен истцом в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 16.02.2010 № 40/49 «Об определении размера вреда и возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Кировской области регионального и межмуниципального значения». Претензия ответчиком получена 17.05.2010, что подтверждается почтовым уведомлением.
 
    Неоплата суммы ущерба явилась основанием для обращения с иском в арбитражный суд.
 
    Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является событие, с которым закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
 
    Возникшие между сторонами отношения регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным транспортом, перевозящим тяжеловесные грузы по автомобильным дорогам, с 1 января 1996 года введена плата с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящих тяжеловесные грузы по федеральным дорогам. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано ввести взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по сети дорог субъектов Российской Федерации, и организовать службы весового контроля.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.07.1998 № 22-П признал указанный подзаконный нормативный акт не противоречащим Конституции Российской Федерации.
 
    Согласно смыслу постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962 плата за провоз тяжеловесных грузов предназначена для возмещения дополнительных расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству дорог.
 
    Отношения,  возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ).
 
    В части 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ определено, что движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
 
    Согласно пункту 3 части 6 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ выдача специального разрешения осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог.  
 
    В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» утверждены «Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов» (далее - Правила), которыми установлен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда.
 
    В соответствии с пунктом 2 Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.
 
    Согласно пункту 3 Правил осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.
 
    На основании указанных нормативных актов Правительством Кировской области принято Постановление от 16.02.2010 № 40/49 «Об определении размера вреда и возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Кировской области регионального или межмуниципального значения» (далее - Постановление Правительства КО №40/49).
 
    Согласно пункту 2 указанного Постановления органом, уполномоченным на осуществление проверки соблюдения пользователями автомобильных дорог Кировской области регионального или межмуниципального значения весовых и габаритных параметров транспортных средств, на осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда в отношении автомобильных дорог, а также на осуществление выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств определено КОГУ «Дорожный комитет Кировской области».
 
    Данная проверка осуществляется при применении специальных транспортных средств, оснащенных необходимым оборудованием для измерения весовых параметров транспортных средств и предназначенных для проведения контроля за соблюдением пользователями автомобильных дорог требований нормативных правовых актов (пункт 3 Постановления от 16.02.2010 № 40/49).
 
    Согласно пункту 2.3.3. Устава КОГУ «Дорожный комитет Кировской области» учреждение осуществляет проверку соблюдения весовых и габаритных параметров транспортных средств при движении по автомобильным дорогам.
 
    В соответствии с Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.05.1996 и зарегистрированной в Министерстве юстиции Российской Федерации от 08.08.1996 № 1146 тяжеловесные грузы должны перевозиться с учетом требований Правил дорожного движения Российской Федерации, правил перевозки грузов и дополнительных требований, изложенных в данной Инструкции, а также требований, указанных в разрешении на перевозку груза.
 
    Приложением № 1 к Инструкции определены допустимые осевые и полные массы автотранспортных средств.
 
    Согласно пункту 6 Положения о порядке компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами при проезде по федеральным автомобильным дорогам (утв. Минтрансом РФ 30.04.1997, зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.1997 № 1334) тяжеловесными признаются транспортные средства, масса которых с грузом или без груза и (или) осевая масса на каждую ось превышает значения, установленные в разделах I и II приложения 1 Инструкции.
 
    В качестве основания заявленного требования истец указал наличие вреда автомобильным дорогам Кировской области при перевозке груза транспортным средством с параметрами, превышающими допустимые значения по массе и нагрузке на оси.
 
    Из материалов дела следует, что собственником автотранспортного средства – седельного тягача IVECO440Е42 регистрационный номер 0836МК 43 и прицепа PACTON31390 регистрационный номер АЕ7635 43 является ответчик (подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства 43 СО 722504).
 
    В материалы дела представлены доказательства, подтверждающие, что перевозка груза в момент установления факта нарушения осуществлялась Бороздиным В.А., что подтверждается временным разрешением 11 АА 047767 на право управления транспортным средством, действительным до 30.03.2010, приказом по складу готовой продукции от 04.03.2010, доверенностью от 05.03.2010 и не отрицается ответчиком.
 
    Факт превышения установленных ограничений по массе (при допустимой массе 38,00т фактическая масса 39,17т) и нагрузке на оси (3-я, 4-я) при перевозке груза автотранспортным средством подтверждается актом от 15.03.2010 № 1.
 
    В силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).
 
    Расчет платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Кировской области произведен истцом с учетом постановления Правительства Кировской области от 16.02.2010 № 40/49.  
 
    Доводы ответчика о том, что истцом не доказаны факт причинения ответчиком вреда автодорогам Кировской области регионального и межмуниципального значения, поскольку транспортное средство двигалось по другому маршруту, и вина ответчика, судом не принимаются, поскольку факт причинения вреда и вина водителя Бороздина В.А., который управлял транспортным средством ответчика - седельным тягачом IVECO440Е42 регистрационный номер 0836МК 43 с прицепом PACTON3139Dрегистрационный номер АЕ7635 43 и перевозил груз с превышением допустимых нагрузок на 3,4 оси, а также допустил превышение общей допустимой массы транспортного средства,  подтверждается решением Ленинского районного суда г. Кирова от 28.05.2010.
 
    Акт от 15.03.2010 № 0, представленный ответчиком, не является надлежащим доказательством по делу, поскольку в материалы дела истцом представлено письмо от 23.11.2010 № 06/1409 из Межрегионального управления государственного управления государственного автодорожного надзора по Кировской области и Республике Марий Эл Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о том, что инспекторами Управления не осуществляется весовой контроль в г. Яранске, форма акта от 15.03.2010 № 0 не соответствует форме акта, составляемого управлением, и сотрудниками Управления не составлялся акт от 15.03.2010 № 0. Кроме того в решении Ленинского районного суда г. Кирова также была дана оценка данному акту.
 
    В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Бремя по доказыванию соблюдения условий перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов в силу статей 8, 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложено на ответчика (перевозчика).
 
    Доказательств наличия у ответчика на момент осуществления перевозки специальных разрешений, выданных в соответствующем порядке, ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.
 
    Принимая во внимание обязательность получения разрешений на осуществление перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, отсутствие в материалах дела доказательств получения ответчиком указанных разрешений, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания платы с ответчика как законного владельца транспортного средства.
 
    Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962, Инструкции по перевозке грузов, плата носит компенсационный характер, установлена в целях возмещения ущерба, наносимого дорогам и дорожным сооружениям транспортными средствами.
 
    В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации о возмещении ущерба (статьи 15, 1064 Гражданского кодекса российской Федерации) для возложения на сторону имущественной ответственности в виде возмещения ущерба необходимо наличие ряда фактов, а именно: фактов неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между допущенным нарушением и возникшим ущербом, вины причинителя вреда, наличия и размера ущерба.
 
    Материалами дела подтверждается факт осуществления перевозки ответчиком груза 15.03.2010 с превышением транспортным средством установленных ограничений по массе и нагрузке на ось, отсутствие специального разрешения на перевозку крупногабаритного груза, полученного в порядке, установленном нормативным актом. Следовательно, истцом доказана противоправность действий ответчика, а также его вина.
 
    Учитывая, что факт причинения транспортным средством ответчика вреда автомобильным дорогам Кировской области межрегионального или межмуниципального значения и размер вреда подтвержден документально, доказательств оплаты причиненного  вреда в сумме 6869 рублей 60 копеек не представлено, требование истца подлежит удовлетворению на основании статей 15, 1064, 1068, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и взыскиваются с него в пользу истца, уплатившего государственную пошлину при предъявлении иска в суд.  
 
    Руководствуясь статьями  110, 167 - 170, 176, 177, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    взыскать с индивидуального предпринимателя Бороздиной Татьяны Петровны  в пользу Кировского областного государственного учреждения «Дорожный комитет Кировской области» 6869 (шесть тысяч восемьсот шестьдесят девять) рублей 60 копеек  ущерба и 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
 
 
    Судья                                                                                 М.В. Малышева