Решение от 06 декабря 2010 года №А28-10485/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А28-10485/2010
 
403/35
 
 
    г. Киров
 
    06 декабря 2010 года                                            
 
 
    Арбитражный суд Кировской области  в составе судьи Щелокаевой Т.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Хохряковой О.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Администрации Светловского сельского поселения Котельничского района Кировской области
 
    к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кировской области
 
    о взыскании 21 948 руб. 03 коп.
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от истца: глава сельского поселения Левина Т.Б. на основании решения Светловской сельской Думы от 17.03.2010 № 116;
 
    от ответчика: Погудин А.В. по доверенности от 21.01.2010 № 43-01/706896;
 
 
    установил:
 
    Администрация Светловского сельского поселения Котельничского района Кировской области (далее – Администрация, истец)обратилась в арбитражный суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кировской области (далее – Минфин РФ, ответчик) о взыскании 21 948 руб. 03 коп. в порядке регресса.
 
    Исковые требования основаны на положениях статей 71, 72, 76 Конституции Российской Федерации, статей 16, 309, 310, 1069,1071 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 30 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции», статьи 4 Федерального закона от 25.09.1997 № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 6 Федерального закона от 24.06.1999 № 119-ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти в субъектах Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправ-ления в Российской Федерации» и мотивированы тем, что ответчик обязан возместить истцу расходы в размере 21 948 руб. 03 коп., связанные с предоставлением льгот в виде бесплатного отопления и освещения участковому уполномоченному милиции Заботкину Алексею Михайловичу (далее – Заботкин А.М.), проживающему на территории Светловского сельского поселения, и взысканные с Администрации решением Котельничского районного суда от 21.05.2009.    
 
    Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме.
 
       Представитель Минфина РФ исковые требования не признает по основа-ниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Со ссылкой на части 3, 4 статьи 30 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции», указ Президента Российской Федерации от 12.02.1993 № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.2000 № 926 «О подразделениях милиции общественной безопасности», указал, что взыскание расходов с ответчика необоснован, поскольку предоставление льгот участковым уполномоченным милиции, работающим в сельской местности, относится к расходным обяза-тельствам субъекта Российской Федерации (местным бюджетам). 
 
    Заслушав объяснения представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
 
    Решением Котельничского районного суда от 21.05.2010 (далее – решение районного суда), оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 30.06.2009, на Администрацию возложена обязанность предоставить участковому уполномоченному милиции Заботкину А.М льготу в виде бесплатного отопления и освещения его жилого помещения по адресу: Кировская область, Котельничский район, пос. Светлый, ул. Молодежная, д. 4, кв. 3, также с истца взысканы расходы по уплате тепловой энергии в размере 21 948 руб.03 коп.
 
    25.01.2010 Администрация во исполнение решения районного суда выпла-тила Заботкину А.М. 21 948 руб. 03 коп. расходов, понесенных  последним в связи с оплатой тепловой энергии. 
 
    Полагая, что ответчик должен компенсировать понесенные Администрацией расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением. 
 
    Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и изучив позиции сторон, суд пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о милиции (в редакции Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) сотрудникам милиции и проживаю-щим с ними членам их семей предоставляется 50-процентная скидка в оплате коммунальных услуг. Названной нормой установлено, что данная льгота компенси-руется из средств бюджетов, за счет которых финансируются подразделения милиции.
 
    Частью 4 статьи 30 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» (в редакции федерального закона от 29.12.2000 № 163-ФЗ) предусмот-рено, что участковые уполномоченные милиции, работающие в сельской мест-ности и в поселках городского типа, и члены их семей, проживающие с ними, бесплатно обеспечиваются органами местного самоуправления жильем с отопле-нием и освещением в соответствии с установленными нормами.
 
    Статьей 4 Федерального закона от 30.06.2002 № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» с 01.07.2002 из статьи 30 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» исключена часть 3, которая предусматривала предоставление льгот по оплате коммунальных услуг сотрудникам милиции и проживающим с ними членам их семей. Соответственно часть 4 статьи 30 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции», обязывающая органы местного самоуправления бесплатно обеспечивать жильем с отоплением участковых уполномоченных милиции, рабо-тающих в сельской местности и в поселках городского типа, с учетом указанного изменения стало частью 3.
 
    В связи с названными изменениями, внесенными в Закон Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции», на органы местного самоуправ-ления возложена обязанность предоставить участковым уполномоченным милиции льготу в виде бесплатного жилья с отоплением и освещением (то есть благо-устроенного), а не льготу по оплате коммунальных услуг.
 
    Данный вывод также подтверждается правовой позицией Президиума Выс-шего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 21.07.2009 № 4910/2009.
 
    Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований. 
 
    Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца. На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 177, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Кировской области
 
                                                                
 
Р Е Ш И Л:
 
               
 
    в удовлетворении исковых требований Администрации Светловского сельского поселения Котельничского района Кировской области к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кировской области о взыскании 21 948 руб. 03 коп. в порядке регресса отказать.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
    Судья                                                                                           Т.А. Щелокаева