Решение от 24 ноября 2010 года №А28-10443/2010

    
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    Дело № А28-10443/2010
 
    288/34
 
    г. Киров    
 
    24 ноября 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 19 ноября 2010 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 24 ноября 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соболевой М.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области
 
    к арбитражному управляющему Сторожук Галине Степановне
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии представителей:
 
    заявителя – Чиркова М.В., главного специалиста-эксперта отдела по контролю в сфере саморегулируемых организаций, по доверенности от 05.07.2010 № 81 ,
 
 
    установил:
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее – заявитель, Управление Росреестра по Кировской области) обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении арбитражного управляющего Сторожук Галину Степановну (далее – ответчик, конкурсный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование требования заявитель указывает, что ответчиком при проведении процедуры конкурсного производства в отношении общества с ограниченной ответственностью «Швейная фабрика «Заря-плюс» (далее – ООО «Швейная фабрика «Заря-плюс») допущены нарушения требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Представитель заявителя в судебном заседании настаивает на удовлетворении требования.
 
    Арбитражный управляющий Сторожук Г.С. извещена о времени и месте рассмотрения дела, явка уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечена, отзыв не представлен.
 
    Руководствуясь статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Выслушав представителя заявителя, исследовав представленные документы, суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    Решением Арбитражного суда Кировской области от 01.04.2010 по делу № А28-1697/2010-56/24 ООО «Швейная фабрика «Заря-плюс» (ОГРН 1074345063748) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утвержденаСторожук Галина Степановна, член некоммерческого партнерства «Первая саморегулируемая организация арбитражных управляющих.
 
    В Управление Росреестра 16.09.2010 поступила информация Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову о нарушении конкурсным управляющим Сторожук Г.С. периодичности проведения собрания кредиторов при проведении процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Швейная фабрика «Заря-плюс». Специалист Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области при рассмотрении поступившей информации обнаружил, что в Управление Росреестра - орган, осуществляющий контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих на территории Кировской области, уведомление о проведении собрания кредиторов на 06.09.2010 не поступало.
 
    В связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностным лицом Управления Росреестра 20.09.2010 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования. Определение выслано лицу, привлекаемому к административной ответственности, почтой заказным письмом с уведомлением о вручении, в котором указано о необходимости представления конкурсным управляющим указанных в определении документов.
 
    06.10.2010 специалист Управления Росреестра ознакомился с материалами арбитражного дела, возбужденного по заявлению ликвидатора ООО «Швейная фабрика «Заря-плюс» о признании данного общества несостоятельным (банкротом).
 
    По результатам административного расследования 14.10.2010 специалистом – экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Кировской области Чирковым М.В. в отношении арбитражного управляющего Сторожук Г.С. составлен протокол №00404310 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Копия протокола направлена в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, почтой заказным письмом с уведомлением.
 
    Протоколом зафиксировано, что конкурсным управляющим Сторожук Г.С. в отношении ООО «Швейная фабрика «Заря-плюс» при проведении процедуры конкурсного производства нарушены положения пункта 2 статьи 124, пункта 1 статьи 147, пункта 1 статьи 143, пункта 7 статьи 12, пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее-Закон о банкротстве).
 
    Руководствуясь статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявитель 21.10.2010 обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении конкурсного управляющего Сторожук Г.С. к административной ответственности. 
 
    Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Согласно положениям пункта 2 статьи 124 и пункта 1 статьи 147 Закона о банкротстве конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев, по ходатайству лица участвующего в деле, в том числе конкурсного управляющего, срок конкурсного производства может продлеваться, после расчетов с кредиторами конкурсный управляющий обязан представить арбитражному суду отчет о результатах проведения конкурсного производства.
 
    Арбитражным судом Кировской области в отношении ООО «Швейная фабрика «Заря-плюс» открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, то есть до 01.10.2010. Ходатайство о продлении срока конкурсного производства до 14.10.2010 (дата составления протокола) не заявлено и отчет о результатах проведения конкурсного производства в отношении ООО «Швейная фабрика «Заря-плюс» конкурсным управляющим Сторожук Г.С. не представлен.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
 
    Как следует из материалов дела, собрание кредиторов должно быть проведено не позднее 01.07.2010, поскольку иных сроков его проведения не устанавливалось, вместе с тем собрание конкурсным управляющим Сторожук Г.С. назначено на 06.09.2010.
 
    Согласно абзацу 1 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
 
    Собрание кредиторов ООО «Швейная фабрика «Заря-плюс» состоялось 06.09.2010 (с перерывом до 20.09.2010), соответственно протокол собрания кредиторов должен быть представлен в арбитражный суд не позднее 27.09.2010, вместе с тем указанный протокол и документы, предусмотренные пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве в Арбитражный суд Кировской области до 06.10.2010 (дата ознакомления с материалами арбитражного дела) не поступали.
 
    Пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области осуществляет контроль за деятельностью арбитражных управляющих на территории Кировской области (абзац 10 статьи 2 Закона о банкротстве, постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» Указ Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии».
 
    В силу пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с указанным Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
 
    Уведомление о проведении конкурсным управляющим собрания, назначенного на 06.09.2010 (с перерывом до 20.09.2010)в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области не направлялось.
 
    Факт нарушения конкурсным управляющим Сторожук Г.С. положений пункта 2 статьи 124, пункта 1 статьи 147, пункта 1 статьи 143, пункта 7 статьи 12, пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве подтверждается материалами дела и ответчиком не оспорен.
 
    Таким образом, в силу частей 1, 2 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях конкурсного управляющего Сторожук Г.С. содержатся все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Процессуальных нарушений, а также обстоятельств, исключающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что заявление Управления Росреестра по Кировской области о привлечении арбитражного управляющего Сторожук Г.С. к административной ответственности за невыполнение правил, применяемых в период конкурсного производства, подлежит удовлетворению.
 
    Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд назначает меру наказания в виде административного штрафа в размере 2700,00 рублей.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    требование Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области удовлетворить. Привлечь арбитражного управляющего Сторожук Галину Степановну 23 сентября 1968 года рождения, место рождения г.Киров, зарегистрированную по адресу: г. Киров, ул. Ульяновская, д.2 кв.260, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2700 (двух тысяч семьсот) рублей, который должен быть уплачен по реквизитам получателя платежа - УФК по Кировской области (Управление Росреестра по Кировской области), ИНН 4345093420, КПП 434501001, ОКАТО 33401000000, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, номер счета получателя 40101810900000010001, БИК 043304001, наименование платежа – уплата административных штрафов, КБК 32111690040040000140, лицевой счет 0440W00520.
 
    Штраф должен быть уплачен в течение 30 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу  только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ  при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                                                                    Н.В. Агалакова