Решение от 15 ноября 2010 года №А28-10412/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А28-10412/2010
 
308/15
 
    г. Киров                                                                                     
 
    15 ноября 2010 года                                                       
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 12 ноября 2010 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 15 ноября 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области  в составе судьи Едоминой С. А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Мышкиной Л.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) о привлечении закрытого акционерного общества «Зуевская птицефабрика» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    заявителя: Шихова А. В., консультанта отдела правового обеспечения, по доверенности от 24.08.2010 № ВИ-0057;
 
    лица, привлекаемого к ответственности: Градобоевой Ю. Н., по доверенности от 17.05.2010 № 43/2010,
 
 
    установил:
 
    Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее- заявитель, Ростехнадзор) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества «Зуевская птицефабрика» (далее по тексту – ответчик, ЗАО «Зуевская птицефабрика, Общество) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). В обоснование  требования заявитель указал, что ответчик осуществляет эксплуатацию зарегистрированного взрывопожарноопасного производственного объекта, расположенного по адресу: Кировская область, г. Зуевка, ул. Калинина, 1б, без специального разрешения (лицензии), что является нарушением Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закона №128-ФЗ). Представитель заявителя поддержал заявленные требования.
 
    Ответчик письменный отзыв по делу не представил. Представитель ответчика в судебном заседании факт осуществления предпринимательской деятельности, связанной с эксплуатацией взрывопожароопасных производственных объектов, без лицензии на данный вид деятельности не отрицает, поясняет, что Обществу в получении лицензии было отказано, так как не были ликвидированы последствия аварии на предприятии и не проведена диагностика экономайзера по окончании нормативного срока службы.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    ЗАО «Зуевская птицефабрика» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1024300665070.
 
    Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору предприятию выдано Свидетельство о регистрации №А47-00218  о том, что система газопотребления  предприятия, рег.номер А47-00218-001 от 20.09.2000 внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.
 
    20.09.2000 объект принят Обществом на учет, о чем свидетельствуют карта учета со сведениями, характеризующими опасный производственный объект.
 
    27.09.2010 главным государственным инспектором Ростехнадзора Шаклеиным В.А. проведена сверка сведений, содержащихся в государственном реестре опасных производственных объектов. В ходе сверки установлено, что ЗАО «Зуевская птицефабрика» осуществляет эксплуатацию зарегистрированного опасного производственного объекта – системы газопотребления предприятия, рег.номер А47-00218-001, дата регистрации 20.09.2000, расположенного по адресу: Кировская область, г. Зуевка, Калинина ул., 1б, на котором применяется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскалей или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия (паровые котлы ДЕ-10-14ГМ рег. №№9837,9839, экономайзеры ЭБ-236И рег. №№9838,9840). Лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта у Общества отсутствует.
 
    В тот же день Обществу почтой направлено сообщение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которое доставлено ответчику 01.10.2010.
 
    12.10.2010 главным государственным инспектором Западно – Уральского управления Ростехнадзора Шаклеиным В.А. в отношении ЗАО «Зуевская птицефабрика» составлен протокол №518/29/2010 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте его составления. Копия протокола направлена Обществу заказной корреспонденцией 15.10.2010.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ Ростехнадзор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ЗАО «Зуевская птицефабрика» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Вышеприведенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
 
    Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Правовые основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определяет Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту – Федеральный закон № 116-ФЗ).
 
    К одному из видов деятельности в области промышленной безопасности пункт 1 статьи 6 Федерального закона № 116-ФЗ относит эксплуатацию опасного производственного объекта.
 
    Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к данному Федеральному закону (статья 2 Федерального закона № 116-ФЗ).
 
    В соответствии с пунктом 2 Приложения 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых, используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.
 
    В силу подпункта 28 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.
 
    Порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Российской Федерации, определяется Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 № 599 (далее по тексту - Положение).  В соответствии с пунктом 2 Положения, пунктом 7 Приложения к Положению эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов предусматривает выполнение на опасных производственных объектах работ и услуг, связанных с использованием (эксплуатацией) оборудования, работающего под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.
 
    Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ обязанность иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, возложена на лицо, эксплуатирующее опасный производственный объект.
 
    Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Факт осуществления ЗАО «Зуевская птицефабрика» деятельности, связанной с эксплуатацией опасного производственного объекта, без лицензии на данный вид деятельности подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и лицом,  привлекаемым к ответственности не оспаривается.
 
    Рассматривая в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ЗАО «Зуевская птицефабрика» события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении и обстоятельств, исключающих возможность привлечения общества к административной ответственности, судом не установлено.
 
    На основании изложенного, требование Ростехнадзорао привлечении ЗАО «Зуевская птицефабрика» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями  167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    требование Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) удовлетворить, привлечь закрытое акционерное общество «Зуевская птицефабрика» (место нахождения: Кировская область, Зуевский район, г. Зуевка, ул. Калинина, 1б, ОГРН 1024300665070), к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей. Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Кировской области (Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору);
 
    ИНН – 5902290459
 
    КПП - 590201001
 
    Код ОКАТО – 33401000000
 
    Наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г. Киров
 
    Номер счета– 40101810900000010001
 
    БИК – 043304001
 
    Код бюджетной классификации – 4981169004004000140.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения. Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
    Судья                                                                                                 С. А. Едомина