Решение от 17 января 2011 года №А28-10234/2010

   
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102
 
http://kirov.arbitr.ru/          E-mail:sud@kirov.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А28-10234/2010
 
334/27
 
    г. Киров
 
    17 января 2011 года                                                        
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2011 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 17 января 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кононова П.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочкиной О.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    закрытого акционерного общества «Агрофирма «Дороничи»
 
    к Управлению охраны и использования животного мира Кировской области
 
    об оспаривании постановления о назначении административного наказания
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
 
    от ответчика – Караваевой Н.К., главного специалиста-эксперта отдела охотничьего контроля и надзора, по доверенности от 02.02.2010 №38,
 
 
    установил:
 
 
    в заявлении закрытого акционерного общества «Агрофирма «Дороничи» (далее - ЗАО АФ «Дороничи», заявитель) содержится требование об отмене постановления заместителя начальника Управления охраны и использования животного мира Кировской области Андреева М.Н. (далее также – Управление охраны животного мира, ответчик) от 25.08.2010 №01-26-330 о назначении указанному юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере 6000 рублей по статье 8.33. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за загрязнение и засорение среды обитания объектов животного мира и водных биологических ресурсов, выразившееся в аварийном сбросе (выпуске) в период с 22.05.2010 по 25.05.2010 жидкого свиного навоза с поля, на котором производились работы по внесению данного удобрения, в реки Чахловица и Бахтинка, расположенные на территории Октябрьского района города Кирова.
 
    В обоснование указанного требования заявитель ссылается на то, что ответчиком при вынесении оспариваемого постановления не были в полном объеме установлены все фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, в том числе вина ЗАО АФ «Дороничи» в его совершении.
 
    В письменном отзыве на заявление от 18.11.2010 Управление охраны животного мира указывает на то, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, было вынесено по имеющимся представленным ЗАО АФ «Дороничи» материалам.
 
    В судебном заседании, представитель ответчика, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве, просил суд отказать в удовлетворении требования заявителя.
 
    Заслушав объяснения и доводы представителя ответчика, исследовав все материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» и пункта 3 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий электропередач, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 №997, юридические лица обязаны принимать меры по предотвращению гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ. При этом запрещается применение удобрений без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, ухудшения среды их обитания.
 
    За нарушение указанных правил в соответствии со статьей 8.33. КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе юридических лиц.
 
    Вместе с тем в силу положений части 1 статьи 1.5., части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по статье 8.33. КоАП РФ, только при установлении его вины в совершении предусмотренного данной нормой административного правонарушения.
 
    Как следует из материалов дела, 22.05.2010 при проведении на поле, используемом для сельскохозяйственных целей ЗАО АФ «Дороничи», работ по внесению в качестве удобрения жидкой фракции навоза вследствие нарушения технологии ведения данных работ произошел аварийный сброс (выпуск) указанного вещества, стоки которого попали в мелиоративные (осушительные) каналы, а затем в реки Бахтинка и Чахловица. В результате этого произошло загрязнение указанных водоемов и частично они были выведены из использования в качестве среды обитания объектов животного мира (озерных и речных чаек, уток, ондатр, норок и бобров).
 
    Установив указанные факты, должностное лицо Управление охраны животного мира составило 23.08.2010 в отношении ЗАО АФ «Дороничи» протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33. КоАП РФ, на основании которого 25.08.2010 было вынесено постановление №01-26-330 о назначении данному юридическому лицу административного наказания.
 
    В то же время при рассмотрении в отношении ЗАО АФ «Дороничи» дела об указанном административном правонарушении, Управление охраны животного мира в нарушение требований статьи 26.1. КоАП РФ не выяснило вопрос о виновности названного юридического лица.
 
    Между тем как следует из представленных Следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Кировской области копий материалов уголовного дела №90650/10, работы по внесению жидкой фракции навоза в поле производились 22.08.2010 Тиуновым А.М. и Кривошеиным А.А. на основании заключенных ими с ЗАО АФ «Дороничи» договоров подряда от 01.05.2010. При этом до начала работ - 18.05.2010, они были ознакомлены под роспись с инструкцией эксплуатации установки «Биокомплекс по внесению навозной жижи на поля», утвержденной генеральным директором ЗАО АФ «Дороничи» 17.05.2010. Согласно протоколов допроса в качестве свидетелей от 26.10.2010 Тиунов А.М. и Кривошеин А.А. пояснили, что 22.05.2010, обнаружив повреждение шланга, по которому подавалась навозная жижа, они в нарушение указанной выше инструкции включили насос, в результате чего навозная жижа на протяжении двух часов выливалась на поле. Именно данные действия указанных физических лиц и привели к загрязнению рек Бахтинка и Чахловица. Доказательств того, что загрязнение указанных рек произошло вследствие действий, совершенных штатными работниками ЗАО АФ «Дороничи», ответчиком не представлено.
 
    При указанных обстоятельствах юридическим лицом - ЗАО АФ «Дороничи» были приняты необходимые меры по предотвращению возможных нарушений требований техники безопасности при эксплуатации физическими лицами, с которыми были заключены договоры подряда, установки по внесению навозной жижи на поля, а значит и по предотвращению утечки данного вещества и загрязнения им почвы и водных объектов. При этом Управление охраны животного мира не представило доказательств того, что ЗАО АФ «Дороничи» не приняло всех зависящих от него мер по предотвращению нарушения указанных требований и правил охраны среды обитания объектов животного мира и водных биологических ресурсов. Следовательно, Управлением охраны животного мира не установлена и не доказана в соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ вина ЗАО АФ «Дороничи» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33. КоАП РФ.
 
    В этой связи оспариваемое постановление Управления охраны животного мира от 25.08.2010 №01-26-330 вынесено с нарушением положений статей 1.5., 2.1. и 26.1. КоАП РФ, в связи с чем в силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит признанию незаконным и отмене.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    требование заявителя - закрытого акционерного общества «Агрофирма «Дороничи» удовлетворить.
 
    Постановление заместителя начальника Управления охраны и использования животного мира Кировской области Андреева М.Н. от 25.08.2010 №01-26-330 о назначении закрытому акционерному обществу «Агрофирма «Дороничи», зарегистрированному в качестве юридического лица (ОГРН 103431165004375), расположенному по адресу: 610912, г. Киров, поселок Дороничи, ул. Октябрьская, 6, административного наказания в виде административного штрафа в размере 6000 рублей по статье 8.33. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признать незаконным и отменить.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                              П.И. Кононов