Решение от 30 октября 2014 года №А28-10167/2014

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
 
http://kirov.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А28-10167/2014
 
 
    г. Киров
 
    30 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2014 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 30 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Андриянова А.А.
 
    при Арбитражный суд Кировской области в составе судьи  Андриянова А.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Гурдиной О.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Управдом» (ИНН 4329015713, ОГРН 1124329000333, юридический адрес: 613150, Россия, Кировская область, г.Слободской, ул. Володарского, 52)
 
    к Государственной жилищной инспекции Кировской области
 
    (ИНН 4345049124, ОГРН 1024301334089, место нахождения: 610020, Россия, Кировская область, г. Киров, ул. Дерендяева, д.23)
 
    о признании недействительным предписания от 12.08.2014 №5/89,
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от  Заявителя – директора Болтачева А.Г., на основании протокола собрания участников ООО УК «Управдом» от 03.04.2012 №1; Черных Т.С., по доверенности от 01.09.2014 б/н (сроком действия до 31.12.2014),
 
    от Ответчика – Зориной Е.С., по доверенности от 13.08.2014 (сроком действия по 30.12.2014), Сысуева Н.В., по доверенности от 11.02.2014 (сроком действия по 31.12.2014),
 
    установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Управдом»(далее – заявитель, общество, ООО «УК «Управдом», управляющая компания) обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительным предписания государственной жилищной инспекции Кировской области (далее по тексту – ответчик, ГЖИ) от 12.08.2014 № 5/89.
 
    Заявитель ссылается на необоснованность оспариваемого предписания, полагает, что его деятельность соответствует действующему законодательству. В судебном заседание представители заявителя поддержали доводы рассматриваемого заявления.
 
    Ответчик заявленные требования не признает, указывает на законность и обоснованность оспариваемого предписания. В судебном заседании представители ответчика поддержали доводы отзыва.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.
 
    В соответствии с приказом ГЖИ от 27.06.2014 № 1061/14 проведена документарная проверка ООО «УК «Управдом», по результатам которой 12.08.2014  составлен акт № 5/88. Указанным актом зафиксировано, что управление многоквартирным домом по адресу: Кировская область, г. Слободской, ул. П.Стучки, 2 осуществляет ООО «УК «Управдом» на основании договора управления от 07.05.2013 б/н. Начисление платы и сбор денежных средств за содержание и ремонт общего имущества собственнику комнат №№8,9 в квартире №10 ООО «УК «Управдом» произведено с нарушением действующего законодательства, поскольку доля собственника комнат №№8,9 в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет 63, 7 кв. м (из расчета 226,2 кв. м (общая полезная площадь квартиры №10 на 4 этаже)/ 116,8 кв. м (жилая площадь квартиры №10 на 4 этаже)* (12,0 кв. м (площадь комнаты №8) + 20.9 кв.м (площадь комнаты №9))), а управляющей компанией начисление произведено из размера общей площади жилого помещения равной 72,5 кв.м чем нарушен пункт 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила №491), части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).
 
    12.08.2014 ООО «УК «Управдом» выдано предписание № 5/89: произвести начисления платежей по статье в квартире №10 «содержание и ремонт общего имущества» в соответствии с законодательством (требование статьи 42 Жилищного кодекса Российской Федерации). О выполнении сообщить в ГЖИ с предоставлением копии платежных документов за август 2014 по квартире №10 комнаты 8,9.
 
    Обшество, не согласившись с предписанием от 12.08.2014 № 5/89, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту возлагается на ответчика.
 
    Согласно части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
 
    Частью 3 статьи 30 ЖК РФ определено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
 
    В соответствии со статьей 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1). Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2). Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3). По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (часть 4). Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, может быть обременен правом ограниченного пользования другими лицами. Не допускается запрет на установление обременения земельного участка в случае необходимости обеспечения доступа других лиц к объектам, существовавшим до дня введения в действие настоящего Кодекса. Новое обременение земельного участка правом ограниченного пользования устанавливается по соглашению между лицом, требующим такого обременения земельного участка, и собственниками помещений в многоквартирном доме. Споры об установлении обременения земельного участка правом ограниченного пользования или об условиях такого обременения разрешаются в судебном порядке (часть 5). В случае разрушения, в том числе случайной гибели, сноса многоквартирного дома собственники помещений в многоквартирном доме сохраняют долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором располагался данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и на иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке, в соответствии с долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме на момент разрушения, в том числе случайной гибели, сноса такого дома. Указанные собственники владеют, пользуются и распоряжаются предусмотренным настоящей частью имуществом в соответствии с гражданским законодательством (часть 6).
 
    Статьей 37 ЖК РФ установлено определение долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме: доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения (часть 1). Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное помещение (часть 2). При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме доля в праве общей собственности на общее имущество в данном доме нового собственника такого помещения равна доле в праве общей собственности на указанное общее имущество предшествующего собственника такого помещения (часть 3).  Собственник помещения в многоквартирном доме не вправе: 1) осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме; 2) отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение (часть 4).
 
    Согласно части 1 статьи 41 ЖК РФ собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты.
 
    В соответствии со статьей 42 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты (часть 1). Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника комнаты в коммунальной квартире, находящейся в данном доме, пропорциональна сумме размеров общей площади указанной комнаты и определенной в соответствии с долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире этого собственника площади помещений, составляющих общее имущество в данной квартире (часть 2).
 
    Статьей 43 ЖК РФ предусмотрено, что собственники комнат в коммунальной квартире несут бремя расходов на содержание общего имущества в данной квартире (часть 1). Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в коммунальной квартире, бремя которых несет собственник комнаты в данной квартире, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире указанного собственника (часть 2).
 
    В части 2 статьи 154 ЖК РФ определено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт;3) плату за коммунальные услуги.
 
    Частью 1 статьи 158 ЖК РФ предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
 
    Согласно пункту 28 Правил № 491 собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме.
 
    Как следует из материалов дела, документарная проверка в соответствии с приказом ГЖИ от 27.06.2014 № 1061/14 проведена в отношении ООО «УК «Управдом». По результатам проверки 12.08.2014  составлен акт № 5/89, в котором указывается на выявленные нарушения, допущенные ООО «УК «Управдом».
 
    Документы, представленные в материалы дела опровергают доводы ответчика о нарушении действующего законодательства при начислении платы за содержание и ремонт общего имущества собственнику комнат №№8, 9 в коммунальной квартире №10 в доме №2 по адресу: ул. П.Стучки, г. Слободской, Кировская область, поскольку они противоречат положениям статей 36, 37 и 42 ЖК РФ, не учитывая, что собственник жилого помещения несет бремя его содержания в части общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире в качестве дополнительного к обязанности участия в содержании общего имущества многоквартирного дома.
 
    Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой ненормативный правовой акт должностного лица, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), выявившего соответствующие нарушения, возлагающий на лицо, в деятельности которого эти нарушения установлены, обязанности по их устранению в определенные сроки.
 
    Предписание должностного лица органа государственного контроля (надзора) об устранении нарушений требований, выявленных при проверке юридического лица, должно содержать законные требования, соблюдение которых обязательно в силу закона, быть обоснованным как с юридической, так и с фактической стороны.
 
    Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требование заявителя о признании недействительным предписания как противоречащего статьям 36, 37 и 42 ЖК РФ и нарушающего права общества, подлежит удовлетворению.
 
    В силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, уплаченная ООО «УК «Управдом» при подаче рассматриваемого заявления по платежному поручению от 01.09.2014 № 168 на сумму 2 000 рублей, подлежит взысканию с ответчика в пользу ООО «УК «Управдом».
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    требование общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Управдом» (ИНН 4329015713, ОГРН 1124329000333, юридический адрес: 613150, Россия, Кировская область, г.Слободской, ул. Володарского, 52) удовлетворить.
 
    Признать незаконным предписание Государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН 4345049124, ОГРН 1024301334089, место нахождения: 610020, Россия, Кировская область, г. Киров, ул. Дерендяева, д.23) от 12.08.2014 № 5/89, как противоречащее статьям 36, 37 и 42 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Взыскать с Государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН 4345049124, ОГРН 1024301334089, место нахождения: 610020, Россия, Кировская область, г. Киров, ул. Дерендяева, д.23)в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Управдом» (ИНН 4329015713, ОГРН 1124329000333, юридический адрес: 613150, Россия, Кировская область, г.Слободской, ул. Володарского, 52)возмещениесудебных расходов, понесенных в связи с уплатой государственной пошлины, в размере 2 000 рублей 00 копеек.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
 
    Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.
 
 
    Судья                                                                                              А.А. Андриянов